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　　中新社北京四月二十三日電(記者陳立宇)澳門(mén)特區政府行政長(cháng)官何厚鏵昨日在立法會(huì )答問(wèn)大會(huì )上提出了一系列旨在調控博彩業(yè)，以確保澳門(mén)未來(lái)可持續和協(xié)調發(fā)展的重大舉措。此舉對于解決澳門(mén)近年來(lái)在快速前進(jìn)中出現的新問(wèn)題，化解長(cháng)期困擾澳門(mén)的深層次矛盾，是有積極的現實(shí)意義和長(cháng)遠意義的。

　　這些舉措包括：

　　一、特區政府決定在未來(lái)一段長(cháng)時(shí)間內，維持現時(shí)經(jīng)營(yíng)娛樂(lè )場(chǎng)幸運博彩三個(gè)批給和三個(gè)轉批給牌照的模式，即不再增設任何牌照。并將在短期內向立法會(huì )提交相關(guān)法律條文，透過(guò)法定程序固定博彩業(yè)的這個(gè)發(fā)展模式。

　　二、特區政府同時(shí)決定不再接受及批準博彩企業(yè)對土地資源的新申請，包括澳門(mén)未來(lái)經(jīng)中央同意審批的新填海土地，亦不會(huì )作任何博彩用途。

　　三、特區政府正積極就控制賭場(chǎng)、賭桌和角子機等數量進(jìn)行深入研究，短期內會(huì )推出一系列政策和措施，在未出臺前，不再考慮批準任何新的申請，并繼續要求角子機場(chǎng)所盡快遷離居民集中的地區。

　　四、對于博彩中介人的傭金問(wèn)題，特區政府會(huì )適當予以控制，除控制賭廳的數量外，在相關(guān)研究未完成前，不再接受任何新服務(wù)合同的申請，并會(huì )檢討原有的服務(wù)合同，必要時(shí)要求作出修訂。

　　五、特區政府下一步會(huì )研究和執行對所有賭場(chǎng)高層管理人員的資格審查及發(fā)牌制度。特區政府也會(huì )繼續嚴格監控所有博企不得從事其它業(yè)務(wù)，尤其不得直接參與公用事業(yè)。

　　澳門(mén)回歸，特別是“賭權”開(kāi)放后，博彩旅游業(yè)得到了快速的發(fā)展，對于帶動(dòng)特區的經(jīng)濟，維護澳門(mén)的繁榮穩定無(wú)疑有著(zhù)積極正面的意義。但與此同時(shí)，澳門(mén)在高速發(fā)展的過(guò)程中也出現了一些新的矛盾和問(wèn)題，這些矛盾、問(wèn)題，歸納起來(lái)，擇其要者包括：

　　一、博彩業(yè)一業(yè)過(guò)于獨大和經(jīng)濟適度多元不足的矛盾和問(wèn)題。二、澳門(mén)整體經(jīng)濟快速發(fā)展與部分居民分享不到成果之間的矛盾和問(wèn)題。三、人均GDP數據亮麗與貧富懸殊加劇之間的矛盾和問(wèn)題。四、過(guò)分依賴(lài)美資賭商與澳門(mén)乃至國家安全之間的矛盾和問(wèn)題。五、保護“澳門(mén)歷史城區”與城市建設急速膨脹之間的矛盾和問(wèn)題。六、樓價(jià)急升與居民利益、中小公司利益之間的矛盾和問(wèn)題。七、中小企業(yè)嚴重缺乏人力資源與反對過(guò)度輸入外勞之間的矛盾和問(wèn)題。八、博彩業(yè)急劇擴張與對青少年人生觀(guān)形成不利之間的矛盾和問(wèn)題。九、澳門(mén)民眾習慣于寧靜、安和的生活方式與喧鬧、噪雜環(huán)境之間的沖突和問(wèn)題。十、博彩業(yè)大規模擴張與內地“禁賭”日趨嚴峻之間的矛盾和問(wèn)題等等。

　　其中，博彩業(yè)一業(yè)過(guò)于獨大和經(jīng)濟適度多元之間的矛盾是最主要的矛盾，也是最主要的問(wèn)題，歷史上就已長(cháng)期存在至今，仍然存在，并由于博彩業(yè)的急劇膨脹而成為新舊矛盾交織的焦點(diǎn)，也是老大難問(wèn)題。上述發(fā)展過(guò)程中出現的新問(wèn)題大多由此而衍生。如何化解這一深層次矛盾，是解決其它問(wèn)題，推進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟健康和可持續發(fā)展的關(guān)鍵。中央因此在“十一五”規劃中明確提出了“支持澳門(mén)發(fā)展旅游等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟適度多元發(fā)展”的經(jīng)濟方針。溫家寶等中央領(lǐng)導人并先后多次強調促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟適度多元發(fā)展的重要性。

　　事實(shí)上，關(guān)于解決澳門(mén)深層次矛盾的問(wèn)題，中國國家主席胡錦濤早在三年多前澳門(mén)回歸祖國五周年慶祝大會(huì )上向特區政府和澳門(mén)各界人士提出的“四點(diǎn)希望”中就已提及，當時(shí)他說(shuō)，近幾年，澳門(mén)經(jīng)濟發(fā)展迅速，但長(cháng)期以來(lái)形成的一些深層次問(wèn)題和矛盾仍然存在。要謀劃長(cháng)遠，在鞏固現有優(yōu)勢的同時(shí)，努力培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，增強發(fā)展后勁。

　　今年三月十八日，胡錦濤在北京會(huì )見(jiàn)特區行政長(cháng)官何厚鏵時(shí)進(jìn)一步指出，保持澳門(mén)發(fā)展的良好勢頭，妥善處理發(fā)展中出現的新情況、新問(wèn)題，推動(dòng)澳門(mén)各項事業(yè)又好又快向前發(fā)展，是澳門(mén)公眾的共同愿望。中央相信，何厚鏵和特區政府一定能夠依法施政、積極進(jìn)取，團結帶領(lǐng)澳門(mén)廣大同胞，促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展，維護社會(huì )穩定與和諧，努力開(kāi)創(chuàng )澳門(mén)更加美好的明天。

　　何厚鏵隨后表示，中央所作的一切，均是為澳門(mén)好、并為澳門(mén)的明天更好作出考慮。澳門(mén)回歸接近九年，在這階段性的時(shí)期，必須對整個(gè)社會(huì )及經(jīng)濟發(fā)展作更長(cháng)遠的考慮，除鞏固現時(shí)的發(fā)展基礎外，亦要有階段性的檢討，例如就整體經(jīng)濟如何更快適度多元化、對旅游業(yè)特別是對博彩業(yè)的規范、發(fā)展模式、調控等等作出研究。

　　他同時(shí)表示，特區政府將以各種政策、措施，妥善規范及調控旅游業(yè)，尤其是博彩業(yè)的發(fā)展，使各行業(yè)更能配合澳門(mén)的可持續發(fā)展。另外也會(huì )加強與廣東省合作，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟的適度多元化。

　　由此看來(lái)，特區政府昨日推出的一系列旨在調控博彩業(yè)的舉措，正是對何厚鏵日前表態(tài)的落實(shí)，他在昨天的答問(wèn)大會(huì )上也開(kāi)宗明義地表示，這是在中央政府對澳門(mén)博彩業(yè)發(fā)展的指示精神下，特區政府按澳門(mén)未來(lái)可持續和協(xié)調發(fā)展進(jìn)行綜合評估后做出的決定。

　　這些舉措，從約束澳門(mén)博彩業(yè)近年發(fā)展過(guò)快的規模與速度入手，“亡羊補牢”，如經(jīng)切實(shí)加以落實(shí)，相信對于化解博彩業(yè)一業(yè)過(guò)于獨大和經(jīng)濟適度多元不足這一澳門(mén)深層次的矛盾，緩解被高速發(fā)展的博彩業(yè)擠逼和拉緊的土地及人力資源短缺，解決因此衍生的諸多問(wèn)題，確保未來(lái)經(jīng)中央同意審批的新填海土地用于促進(jìn)經(jīng)濟的適度多元化，避免經(jīng)濟結構的過(guò)于單一，增強澳門(mén)經(jīng)濟抵御風(fēng)險的能力和后勁，促進(jìn)澳門(mén)社會(huì )的穩定和諧，確保博彩業(yè)的主導權操之在我等，都是有針對性和積極意義的。

　　實(shí)際上，對博彩業(yè)的適度一元，就是為發(fā)展其它行業(yè)的適度多元騰出資源。也有利于澳門(mén)局部利益與國家整體利益的協(xié)調統一，后者是此次推出的舉措另一方面的意義。