(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)

　　30年前，朝鮮勞動(dòng)黨“六大”確立的組織架構中，許多人已經(jīng)辭世或離開(kāi)政治舞臺，當年的政治局5名常委中已有4位逝世，政治局19位委員已有近3/4的人消失。這次“黨代表者會(huì )議”重新組織領(lǐng)導機構，亦是情理之中的事

　　文/張璉瑰

　　2010年6月26日,朝鮮《勞動(dòng)新聞》發(fā)布一條消息稱(chēng)，本月23日朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì )政治局作出決定，將在今年9月上旬召開(kāi)朝鮮勞動(dòng)黨代表會(huì )議，選舉勞動(dòng)黨的最高領(lǐng)導機構。

　　報道稱(chēng)，召開(kāi)這次會(huì )議的目的是，在當前全體勞動(dòng)黨員和全國軍民正滿(mǎn)懷信心展開(kāi)“總攻擊戰”，以迎接勞動(dòng)黨成立65周年的形勢下，進(jìn)一步加強和發(fā)展黨，提高黨的機能和戰斗作用。

　　消息一出，立即引起各方熱議和猜測：何以不召開(kāi)業(yè)已30年未舉行的正式黨代表大會(huì )而舉行“黨代表者會(huì )議”？這次會(huì )議將討論和決定哪些重大問(wèn)題？

　　“黨代表者會(huì )議”有緊急會(huì )議的含義

　　在朝鮮勞動(dòng)黨建黨初期的黨章中，規定黨的最高權力機關(guān)只有黨的全國代表大會(huì )，沒(méi)有與之平行的“黨代表者會(huì )議”之說(shuō)。

　　1958年3月在特殊情況下召開(kāi)“黨代表者會(huì )議”，解決和決定了一系列重大政治問(wèn)題。此后在1961年9月召開(kāi)的朝鮮勞動(dòng)黨第四次代表大會(huì )對黨章進(jìn)行修改時(shí)，增加了關(guān)于“黨代表者會(huì )議”的規定，使之成為與黨代表大會(huì )平行的一種全黨會(huì )議形式。據此，1966年10月在復雜的國際國內形勢下舉行了第二次“黨代表者會(huì )議”。此后，1970年11月召開(kāi)的“五大”,1980年10月召開(kāi)的“六大”，在其黨章中都保留了關(guān)于“黨代表者會(huì )議”的規定，雖然這些規定文字不盡相同。

　　在朝鮮勞動(dòng)黨現行黨章(1980年10月“六大”修改通過(guò))對黨的“全國代表大會(huì )”是這樣規定的：“黨的最高領(lǐng)導機關(guān)是全國代表大會(huì )。全國代表大會(huì )每5年舉行一次，由中央委員會(huì )召集。中央委員會(huì )認為必要時(shí)，可提前或延期舉行。中央委員會(huì )提前3個(gè)月公布全國代表大會(huì )的日期和議程�！�

　　“全國代表大會(huì )的工作內容是：1.總結中央委員會(huì )和中央檢查委員會(huì )的工作；2.通過(guò)或修改、補充黨的綱領(lǐng)和章程；3.決定有關(guān)黨的路線(xiàn)、政策、戰略戰術(shù)的基本問(wèn)題；4.選舉中央委員會(huì )和中央檢查委員會(huì )�！�

　　關(guān)于“黨代表者會(huì )議”，朝鮮勞動(dòng)黨現行黨章有如下規定：

　　“中央委員會(huì )可在全國代表大會(huì )閉會(huì )期間舉行黨代表者會(huì )議。黨代表者會(huì )議的代表選舉比率和選舉程序由中央委員會(huì )規定。黨代表者會(huì )議討論決定有關(guān)黨的路線(xiàn)、政策、戰略戰術(shù)等亟待解決的問(wèn)題，罷免沒(méi)有履行義務(wù)的中央委員會(huì )委員、候補委員和準候補委員，補選委員、候補委員和準候補委員�！�

　　對比朝鮮勞動(dòng)黨黨章對二者的有關(guān)規定，可以看出，“黨代表者會(huì )議”與黨的“全國代表大會(huì )”一樣擁有兩項最重要的權力，即決定黨的路線(xiàn)、政策及戰略戰術(shù)，決定黨的中央領(lǐng)導機關(guān)。從這個(gè)角度看，二者呼平行。

　　但是，在會(huì )議組織技術(shù)方面，二者卻有著(zhù)很大區別。第一，“全國代表大會(huì )”是定期會(huì )議(雖然可提前或延后)，而“黨代表者會(huì )議”之召開(kāi)則完全依需要而定；第二，“全國代表大會(huì )”與會(huì )代表依黨章規定產(chǎn)生，而“黨代表者會(huì )議”與會(huì )代表由中央委員會(huì )規定產(chǎn)生；第三，“黨代表者會(huì )議”被強調其職能是決定黨“亟待解決”的重大政治問(wèn)題及罷免和補選中央委員的組織人事權，有“緊急會(huì )議”的含義。

　　迄今為止，朝鮮勞動(dòng)黨歷史上共召開(kāi)過(guò)兩次“黨代表者會(huì )議”，兩次會(huì )議均有復雜的國內國際背景。

　　第一次“黨代表者會(huì )議”是1958年3月3日至6日在平壤舉行的。據公開(kāi)報道，這次會(huì )議議程有三項：1.通過(guò)國民經(jīng)濟發(fā)展第一個(gè)五年計劃(1957～1961)；2.關(guān)于進(jìn)一步加強黨的團結；3.組織問(wèn)題。

　　1953年朝鮮戰爭停戰以后，自1954年始，在社會(huì )主義國家援助下，朝鮮開(kāi)始戰后恢復三年計劃，成績(jì)斐然，到1956年已完全恢復到戰前水平。自1957年開(kāi)始轉入一個(gè)新的經(jīng)濟發(fā)展階段。當時(shí)朝鮮政府計劃用5年的時(shí)間實(shí)現以社會(huì )主義工業(yè)化為基礎，解決人民衣食住問(wèn)題，為此確立“重工業(yè)、輕工業(yè)、農業(yè)同時(shí)并舉”的經(jīng)濟方針，以此制定了第一個(gè)經(jīng)濟發(fā)展五年計劃。

　　當時(shí)關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展爭論是黨內宗派斗爭的表現之一。停戰以后，黨內宗派斗爭有所發(fā)展，有不同歷史經(jīng)歷的人形成不同派系并展開(kāi)斗爭。針對這樣特點(diǎn)，1955年金日成提出“樹(shù)立主體”“反對事大主義”。

　　1958年3月，一些黨代表者被召集到首都，召開(kāi)了黨的歷史上一次特殊的“黨代表者會(huì )議”。在會(huì )上，金日成公開(kāi)了有關(guān)材料，批判“反黨宗派集團”的“陰謀活動(dòng)罪行”，隨后通過(guò)決議作出組織處理，“宗派分子”悉數開(kāi)除出黨。這便是公告中所稱(chēng)“加強黨的團結”和“組織問(wèn)題”議題。

　　朝鮮勞動(dòng)黨的第二次“黨代表者會(huì )議”是在1966年10月5日至12日舉行的。

　　60年代初社會(huì )主義陣營(yíng)發(fā)生“大辯論”，黨際爭執波及國家關(guān)系。當時(shí)，朝鮮勞動(dòng)黨對“修正主義”進(jìn)行了批判。1966年8月《勞動(dòng)新聞》發(fā)表“維護自主性”長(cháng)文，批判“托洛茨基主義”。

　　在這一背景下，朝鮮勞動(dòng)黨于1966年10月召開(kāi)第二次“黨代表者會(huì )議”。會(huì )議認為，采取反帝聯(lián)合行動(dòng)，結成反帝統一戰線(xiàn)是當前國際共產(chǎn)主義運動(dòng)中的一個(gè)尖銳的原則問(wèn)題。這次會(huì )議還就越南問(wèn)題發(fā)表聲明。

　　核心問(wèn)題是人事安排

　　朝鮮勞動(dòng)黨上次代表大會(huì )是1980年10月10日至14日舉行的第六次代表大會(huì )，迄今已有30年。

　　根據朝鮮中央通訊社正式發(fā)布的消息，朝鮮勞動(dòng)黨中央政治局決定于今年9月上旬召開(kāi)的是“朝鮮勞動(dòng)黨代表者會(huì )議”，而不是人們認為的“七大”。

　　過(guò)去15年，朝鮮在復雜的內外環(huán)境中選擇了“先軍政治”。在朝鮮看來(lái)，建設“強盛大國”三項指標，即“思想大國”“軍事大國”和“經(jīng)濟大國”，它已經(jīng)三居其二，國家工作重心面臨著(zhù)向建設“經(jīng)濟大國”的轉移。

　　何況多年來(lái)的“先軍政治”和核武戰略已使諸多社會(huì )矛盾積累發(fā)展，當前經(jīng)濟社會(huì )形勢也要求必須進(jìn)行這種轉移。如果想實(shí)現這種轉移，就必須有一些新的思路、新的理論、新的戰略和新的做法，甚至要有新的組織保證。對朝鮮來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一種歷史性任務(wù)和歷史性挑戰。對這一系列“亟待解決”的重大問(wèn)題，估計將會(huì )在這次非常會(huì )議上做出某些決定。

　　而且，朝鮮現今最高領(lǐng)導層中大多已是耄耋老人，讓新銳走上前臺已是必須。今年以來(lái)，朝鮮核心領(lǐng)導層中已出現數起重大人事變動(dòng)，通過(guò)這次大會(huì )把這種人事調整深入下去并在組織上鞏固之，進(jìn)行一些人事的罷免和補選，亦是必然。特別是，30年前黨的“六大”確立組織架構中，許多人已經(jīng)辭世或離開(kāi)政治舞臺，當年的政治局5名常委中已有4位逝世，政治局19位委員已有近3/4的人消失。這次“黨代表者會(huì )議”重新組織領(lǐng)導機構，亦是情理之中的事。

　　朝中社在發(fā)布9月會(huì )議消息時(shí)強調，其任務(wù)是選舉黨的“最高領(lǐng)導機構”“提高黨的機能和戰斗作用”。 ★

　　(作者系中共中央黨校國際戰略研究所教授)