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中國周邊海域上的陣陣驚雷與美國《紐約時(shí)報》上一則涉及“東突”報道的“落地無(wú)聲”,看似遙遠的兩個(gè)跡象,卻似乎在預告著(zhù)中美正在邁步進(jìn)入“后反恐時(shí)代”。
挪威的警察抓了幾個(gè)企圖襲擊西方目標的“東突”分子,《紐約時(shí)報》驚詫曰“東突”分子居然“在與自己的目的(將新疆分裂出中國)毫無(wú)關(guān)系的西方國家發(fā)動(dòng)襲擊”,并承認“確實(shí)存在著(zhù)一個(gè)激進(jìn)的疆獨組織‘突厥斯坦伊斯蘭黨’,這與中國政府一直堅持的說(shuō)法是一致的”。雖然這些話(huà)在我們聽(tīng)起來(lái)簡(jiǎn)直是馬后炮了到不知所云的地步,但總算得上是一種進(jìn)步,顯示出“國際社會(huì )已經(jīng)接受了中國立場(chǎng):“疆獨”分離分子已被看成是對穩定局勢的一種威脅”。
可是,我們能不能得出結論說(shuō)“接受了中國立場(chǎng)”的西方世界從此將認真考慮與中國攜手打恐,不再玩弄“一個(gè)人的恐怖分子是另一個(gè)人的自由戰士”那套把戲呢?自“9·11”以來(lái)的中美反恐合作是否能得到切實(shí)加強,起碼能突破雷聲不大雨點(diǎn)基本沒(méi)有的長(cháng)期窘境?甚至我們能否樂(lè )觀(guān)憧憬一下中美反恐合作將化解至少是緩解兩國日漸尖銳的安全分歧?或者像我們的一些人曾經(jīng)主張的那樣,以中美在反恐問(wèn)題上的共識和合作推動(dòng)兩國的安全對話(huà)與建立互信?具體說(shuō)來(lái),用西部反恐來(lái)?yè)Q取包括海洋安全在內的安全互信?
客觀(guān)地說(shuō),以上期望變?yōu)楝F實(shí)的可能性要遠遠小于章魚(yú)保羅猜錯足球比賽結果的概率。
美國媒體“接受”中國的立場(chǎng)絕不意味著(zhù)被“接受”了的主張會(huì )成為美國政府的政策基礎。承認“東突伊斯蘭黨”是恐怖組織和承認“東突厥斯坦獨立運動(dòng)”的“合理性”在美國看來(lái)其實(shí)并不矛盾,他們還是可以一邊抓捕在阿富汗支持塔利班的“東突”分子,一邊任由“東突”分子在國會(huì )山搖晃那面藍色破布,就像他們以前做過(guò)的那樣。
美國無(wú)論是媒體層面還是政府層面同意中國也面臨著(zhù)恐怖分子的威脅和美國支持中國的反恐斗爭根本就是兩回事兒,更不要說(shuō)與中國開(kāi)展反恐合作了。當年美國亦曾在中亞國家的幫助下繳獲過(guò)“東突”勢力襲擊美國外交機構的計劃,又怎樣呢?并沒(méi)有影響到美國拒絕將“東突”分子轉交給第三國供養起來(lái)。
進(jìn)一步推論,即使中美在反恐問(wèn)題上的共識有所提高,不管這種提高是表現為中國爭取到美國發(fā)表聲明譴責“東突”勢力分裂新疆的圖謀,還是中國按照美國的要求為駐阿美軍提供外交和軍事意義的支持,都不會(huì )對中美兩國的安全“對話(huà)”氣氛產(chǎn)生奇妙影響。因為對于從反恐戰爭的迷夢(mèng)中清醒過(guò)來(lái)的美國來(lái)說(shuō),回答誰(shuí)是反恐盟友這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)遠遠不如判斷誰(shuí)是新興軍事對手要更為關(guān)鍵和緊迫了。
“新阿富汗”戰略以后,美國從反恐戰場(chǎng)上擺脫出來(lái)的心態(tài)日漸明顯,這不但是因為“反恐”越反越恐已經(jīng)沒(méi)什么便宜好占,更是因為在過(guò)去十年美國忙于“反恐”的時(shí)候,一些在上世紀90年代中期甚至更早就被美國確定為戰略敵手的國家實(shí)力有了明顯的恢復或者增長(cháng),比如俄羅斯和中國,這一點(diǎn)已經(jīng)引發(fā)美國的強烈憂(yōu)慮。
“9·11”之后的很長(cháng)一段時(shí)間里,“中美反恐合作”即便更多的是表象而非實(shí)質(zhì),但畢竟“反恐”成為美國的首要戰略需求,客觀(guān)上給中美關(guān)系提供了一定的“戰略機遇期”,美國對華政策更多從“遏制”轉向“接觸”。
如今,美國已經(jīng)基本確定了從阿富汗抽身的戰略,與此同時(shí),奧巴馬上臺后,悄然放棄了同時(shí)擊敗兩個(gè)敵人并改造其中一個(gè)敵人的政權性質(zhì)的狂妄戰略,卻加強了新型軍事力量建設,以確保美國在新軍事技術(shù)革命進(jìn)程中的絕對優(yōu)勢地位。防止新興軍事大國的崛起,對于美國來(lái)說(shuō),遠比抓到本拉登要重要得多。
或許可以爭辯說(shuō),至少對眼下的美國而言,擊敗“恐怖主義威脅”和確保傳統軍事霸權同是重點(diǎn),至少美國是這么表述的?赡馨,但這也無(wú)法保證美國會(huì )在對華關(guān)系語(yǔ)境下同時(shí)思考上述兩個(gè)問(wèn)題。
至少在美國對華政策中一度暫居幕后的“防止戰略對手崛起”的考量,已經(jīng)走上前臺。近期無(wú)論是“2010環(huán)太平洋演習”的耀武揚威還是美國航母在是否參演黃海問(wèn)題上思量再三,都恰是未來(lái)中美關(guān)系如何演進(jìn)的試金石之一。后反恐時(shí)代,確保美國海軍在太平洋海域的絕對優(yōu)勢、防止一個(gè)新興軍事強國崛起將成為美國對華政策的核心因素之一,海權較量和安全課題或將成為左右中美關(guān)系的主要矛盾。(葉海林)
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【編輯:張欣】 |
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