中美雙方維護國際安全、穩定，進(jìn)而根據全球力量變化調整自身的外交和安全資源配置，包括對雙邊和多邊國際協(xié)調機制的探索都不應是針對對方的，不能被簡(jiǎn)單地看作是一種競爭性的“零和游戲”

　　文/《瞭望》新聞周刊記者楊士龍

　　最近一個(gè)時(shí)期，中美關(guān)系的負面消息似乎一下子多了起來(lái)，兩國媒體和民間輿論的注意力都被美韓黃海軍演、中美高官在南海問(wèn)題上的言辭對撞等事件所吸引，對奧巴馬政府上臺以來(lái)雙邊關(guān)系“高開(kāi)低走”的趨勢表示憂(yōu)慮。針對這一現象，本刊記者采訪(fǎng)了中國社會(huì )科學(xué)院研究員吳白乙。

　　從中美關(guān)系的戰略大局出發(fā)

　　《瞭望》：作為長(cháng)期研究國際戰略問(wèn)題的學(xué)者，你怎么看中美關(guān)系的現狀和今后的走勢？

　　吳白乙：7月下旬我去美國開(kāi)會(huì )，正趕上兩國在黃海、南海問(wèn)題上爭論上升，從訪(fǎng)談的美國政府和智庫的許多人那里聽(tīng)到的說(shuō)法和看法中感受到，美方的確對中國的擔心和疑慮在增加，有些人甚至認為中美關(guān)系再度進(jìn)入了“一個(gè)危險的沖突期”，主要理由是中國對外特別是在周邊的行為看上去“咄咄逼人”，仿佛要借美國當前處于后金融危機時(shí)期的困難搞分庭抗禮，在亞太地區搞“一家獨大”，在其他地方挖美國的墻腳。對此，美國自然要作出反應，所以中美之間摩擦甚至激烈較量的幾率必然會(huì )增加。我的看法是：

　　第一，中美關(guān)系確實(shí)比以前復雜、寬泛了不知多少倍，雙方政府和官員都應明白其中各個(gè)領(lǐng)域、各種動(dòng)力、各類(lèi)利益既有相互促進(jìn)，也有相互矛盾甚至抵消的內部機理。對此，理智和健康的認識應該是一方面承認這個(gè)大盤(pán)子對雙方“利大于弊”，另一方面也要允許“按下葫蘆浮起瓢”，及時(shí)控制好突出的矛盾。冷戰結束以來(lái)，中美關(guān)系沒(méi)有停下來(lái)，一條寶貴的經(jīng)驗就是經(jīng)過(guò)多次的激烈調適，最后雙方都能夠將暫時(shí)的、局部的利益矛盾平息下來(lái)，服從長(cháng)遠的、全局的利益需要。

　　所以，在出現階段性矛盾的關(guān)頭，兩國領(lǐng)導人和有識之士都要“不畏浮云遮望眼”，不能因暫時(shí)的困難而過(guò)高地估計兩國關(guān)系沖突的一面。正像中國領(lǐng)導人在前一階段處理全球金融危機時(shí)所倡導的那樣，在遇到巨大困難的時(shí)候“信心更重要”。

　　第二，發(fā)展中美關(guān)系為什么“利大于弊”？什么是中美關(guān)系的戰略大局？美國人擔心中國的戰略意圖似乎是要急不可待地削弱甚至取而代之，中國國內也一直存在對美國打壓、圍堵中國發(fā)展和上升空間的憂(yōu)慮。站在各自的角度，這些看法都能找到許多證據。但這些角度都還是階段的、地緣政治的。

　　看待中美關(guān)系，更重要地是要找到大的歷史和全球視野來(lái)解釋和預測。比如，美國的政治和經(jīng)濟制度決定其必定充當貿易、資本、技術(shù)、安全和治理全球化進(jìn)程主要推手的角色，并且從中獲得巨大的體系優(yōu)勢和利益。與此同時(shí)，美國也必須承受這一進(jìn)程中的必要代價(jià)，允許其他體系成員分享發(fā)展的紅利；作為特大型的發(fā)展中國家，中國只能通過(guò)加入、尊重進(jìn)而獲取全球生產(chǎn)、貿易和服務(wù)體系，并逐步為其進(jìn)步和平衡發(fā)展作出貢獻來(lái)得到穩定的、可持續的繁榮。改革開(kāi)放30年來(lái)中國的國際戰略主線(xiàn)，始終是承認和維護體系分工乃至相應的權利、責任，因此中國外交也一直實(shí)行全方位合作與和平共處的指導學(xué)說(shuō)。

　　一句話(huà)，美國和中國都是經(jīng)濟全球化的主要獲益者，全球化帶給中美兩國超出歷史先例的共生利益就是中美關(guān)系最大的“壓艙石”。按照這個(gè)邏輯，雙方維護國際安全、穩定，進(jìn)而根據全球力量變化調整自身的外交和安全資源配置，包括對雙邊和多邊國際協(xié)調機制的探索都不應是針對對方的，不能被簡(jiǎn)單地看作是一種競爭性的“零和游戲”。

　　現在的問(wèn)題是，美國陷入全球化帶來(lái)的結構失衡性危機后，戰略焦慮加深，對“分蛋糕”不僅缺乏信心，而且要和中國“斤斤計較”，好像中國的一舉一動(dòng)都是針對美國的，于是就在中國周邊“設樁”、“打楔”來(lái)加以防范。如果說(shuō)我對中美關(guān)系有什么擔心的話(huà)，那就是不愿意看到美國的思想界和主導對華政策的人士失去戰略眼光，重返前些年“新保守主義”勢力的窠臼，那樣不僅會(huì )導致中美關(guān)系的倒退，更可怕的是導致美國對外政策失去合作思想的基礎而走向孤立主義，最終錯失競爭和發(fā)展的重大機遇。

　　做好與美國深度相處的各種準備

　　《瞭望》：你上述“登高望遠”的觀(guān)點(diǎn)很有意思，但是怎樣處理中美關(guān)系當前出現的問(wèn)題呢？

　　吳白乙：中美兩國固然要著(zhù)眼大局，同時(shí)也要著(zhù)眼解決好現實(shí)問(wèn)題。

　　從打交道的具體角度看，我覺(jué)得從美國方面講，主要應該及時(shí)調整心態(tài)，像奧巴馬總統和洪博培大使所說(shuō)的那樣，學(xué)會(huì )了解和理解中國。事實(shí)表明，美國對中國的強勢和快速發(fā)展一直沒(méi)有做好心理準備，解決不了既領(lǐng)導全球化，又無(wú)法接受中國強大的矛盾心結。此外，美國國內政治，比如兩黨競爭、立法與行政部門(mén)之爭、產(chǎn)業(yè)利益集團和地方政府的作用、媒體和非政府團體的角色都容易造成對華政策缺乏系統和長(cháng)期穩定，同時(shí)也容易使美國其他對外政策對中美關(guān)系的沖擊和影響。

　　就中國而言，我們也沒(méi)有完全做好與美國深度相處的各種準備。隨著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展以及政治民主化程度的加深，對外政策，特別是對美政策的制定過(guò)程與參與也日趨多元，必然帶來(lái)部門(mén)之間協(xié)調、對外表達一致性等方面的困難，主渠道的聲音有時(shí)甚至被來(lái)自其他渠道的“雜音”所遮蓋。

　　我當然希望美國有識之士能意識到自身體制的各種不適應處，拿出有效的辦法避免中美關(guān)系頻繁地被其他次要因素干擾，說(shuō)到底美國的對外政策也需要體制和觀(guān)念創(chuàng )新。

　　但美國的事情我們終究管不了那么多，只能做好自己的“家庭作業(yè)”(homework)。比如，對外決策還是應該高度集中在中央，集中在最高領(lǐng)導層，部門(mén)和行業(yè)的責任、權利和行動(dòng)都要服從和服務(wù)于中央的大政方針；具體涉外工作的總體協(xié)調機制和質(zhì)量，特別是權威性應進(jìn)一步強化；對美外交要更加注重在國會(huì )、州、選區等層面的力度；涉外宣傳，特別是國內與國際宣傳的協(xié)調性應該進(jìn)一步改進(jìn)，主管部門(mén)應對非主流媒體的指導、通報和培訓制度作出創(chuàng )新；對學(xué)術(shù)研究，特別是系統性、前瞻性研究的國家投入與導向應該加強，等等。

　　總之，中國對外決策的體制優(yōu)勢還是存在的，各級領(lǐng)導應該“講政治，講紀律，講大局”，不能放任部門(mén)利益和市場(chǎng)化因素“蠶食”中美關(guān)系關(guān)鍵的、全局性利益。從另一個(gè)角度講，做好了這些功課，我們就不會(huì )給美國內部的保守勢力提供“彈藥”，有利于保持兩國關(guān)系大局的平穩。

　　最后，我還想重復一下在別的場(chǎng)合談過(guò)的觀(guān)點(diǎn)，就是中國要實(shí)現民族復興的道路還很漫長(cháng)，雖然已經(jīng)在經(jīng)濟總量上取得了很大的進(jìn)步，但是我們的綜合國力，特別是人均財富、科技、教育和文化實(shí)力仍然落后很多，國家的經(jīng)濟結構和發(fā)展方式還面臨著(zhù)艱巨的改革任務(wù)，這些都需要國人繼續冷靜地看待自己，謙遜地向世界(當然也包括美國)學(xué)習。落后而不知，小成易浮躁，得勢則忘憂(yōu)，種種虛妄心態(tài)都不應阻礙一個(gè)偉大民族奮進(jìn)的步伐，不可干擾其構建和諧世界的高尚使命�！�