要向彼此發(fā)出積極、明確的信息，不要在猜忌當中拖延必要的溝通和談判

　　文/《瞭望》新聞周刊記者楊士龍

　　為進(jìn)一步厘清中美關(guān)系的實(shí)質(zhì)，《瞭望》新聞周刊記者電話(huà)采訪(fǎng)了上海社科院副院長(cháng)黃仁偉。

　　美國要借用多邊力量來(lái)打牌

　　《瞭望》：最近，國內外有些觀(guān)察家評論說(shuō),中美關(guān)系今年的特征是“海權之爭”，你覺(jué)得這么看有道理嗎？

　　黃仁偉：對這種觀(guān)察我只能部分地同意。海上安全問(wèn)題在中美安全關(guān)系中上升了。上世紀90年代末“撞機事件”之后，美軍在中國沿海地區的偵察活動(dòng)不僅增加了，還引起過(guò)一些后續摩擦事件。近來(lái)美國相關(guān)動(dòng)作表明，它有意介入中國同周邊國家領(lǐng)海主權及劃界爭端，使中美關(guān)系海上爭端添加了多邊化色彩。

　　這個(gè)現象并不是說(shuō)明中美關(guān)系的性質(zhì)發(fā)生了變化。它只是中美關(guān)系由一個(gè)隱性問(wèn)題變?yōu)轱@性問(wèn)題，背后的動(dòng)力是美國急切尋找制衡中國的新牌。以往那些老美國牌，比如臺灣、匯率等，都沒(méi)有撼動(dòng)中國，甚至反過(guò)來(lái)會(huì )傷害自己。海上安全就成了“沒(méi)牌的牌”。既然美國要借用多邊力量來(lái)打牌，那么至少說(shuō)明美國還無(wú)法以自己作為主體，同中國進(jìn)行一場(chǎng)全面對抗。

　　冷戰結束以來(lái)，美國在獨聯(lián)體的中亞地區花了很大力氣，結果對增量最大的亞太地區卻忽略了。它感到自己在東亞處于守勢，甚至是一種退勢�，F在想轉勢，宣示“重返亞洲”，只好利用中國和周邊國家之間的歷史遺留問(wèn)題來(lái)擴大自己的空間。

　　但是這個(gè)空間很有限，首先美國不是爭議方之一，最多充當“仲裁人”，其次，中國與東盟已經(jīng)有了關(guān)于處理南海爭議原則的共同文件，而更重要的是和平、發(fā)展與合作已成為東亞地區主導趨勢，亞洲鄰國不可能回到冷戰時(shí)代。美國東亞政策和對華政策恐難實(shí)質(zhì)改變，目前它在西太平洋的一系列動(dòng)作是一種策略和戰術(shù)調整。如果我們將其視為戰略轉變，我認為是高估了美國的意志和能力，也低估了亞太地區和平與發(fā)展的歷史趨勢。

　　莫被美國人的戰略試探所誤導

　　《瞭望》：如果不是“海權之爭”，那么你認為美方的這些動(dòng)作對中美關(guān)系的真實(shí)含義是什么呢？

　　黃仁偉：其真正意義在于美國對中國進(jìn)行戰略試探，看看中國是不是真的要把美國擠出亞洲。如果真如此，美國就要作出戰略調整，甚至可能把它的全球力量集結到亞洲來(lái)和中國全面對抗。這對美國而言代價(jià)太大，不能輕舉妄動(dòng)。出于長(cháng)遠考慮，這又是一種不能不做的戰略試探。

　　美國的另一個(gè)目的，就是借此占據道義制高點(diǎn)，恢復美國在亞洲的信譽(yù)，牽制中國在東亞地區影響力上升。從“天安號”事件到美韓黃海聯(lián)合演習，到希拉里在河內的講話(huà)，再到“華盛頓”號航母進(jìn)不進(jìn)黃海的反復表態(tài)，都表明美國人加緊了這一試探。當然，中國也必然作出反應，結果讓人感到是雙方負面互動(dòng)。隨著(zhù)戰略疑慮增加，戰略試探也升級了�，F在風(fēng)波還沒(méi)有完全平息。雙方戰略界應該認真反思，重新認識問(wèn)題的根本所在。

　　我認為，中國東亞地區戰略也沒(méi)有改變，我們從未打算取代美國的地位。隨著(zhù)中國的全球化參與度不斷提高，對國際海上通道的責任也在提升。近年來(lái)中國海軍參與聯(lián)合國授權下的亞丁灣商船護航實(shí)踐表明，中國適當地發(fā)展軍力對穩定國際安全秩序是積極貢獻。從另外一個(gè)角度看，也是有利于美國減少海上安全負擔。

　　美國自己的危機感加重，在戰略上對中國不放心，但在具體問(wèn)題上又需要中國合作，要求中國分擔責任，這本身就是一個(gè)悖論。所謂“戰略不信任”，首先來(lái)自美方，這是問(wèn)題的癥結所在。對于中國而言，應該注意不要輕易把美國的戰略試探看作是戰略對抗。如果把這種判斷付諸行動(dòng)就可能促成對方真的戰略調整。美國同中國合作的利益大于對抗所得，維護穩定仍然是中美關(guān)系的主流。

　　一是中國市場(chǎng)可以幫助拉動(dòng)美國經(jīng)濟，中國從美國進(jìn)口越多，越有利于美國就業(yè)和經(jīng)濟復蘇。如果美國經(jīng)濟持續低速，聯(lián)邦財政救市和刺激已經(jīng)很難，更需要外部的力量來(lái)刺激美國經(jīng)濟。

　　二是中國資本對美國聯(lián)邦財政和市場(chǎng)流動(dòng)性意義重大。中國持有8000億到9000億美元的美國聯(lián)邦債券；中國資本如果更多地進(jìn)入美國市場(chǎng)，購買(mǎi)股票、企業(yè)股權，或者直接投資，也是對美國經(jīng)濟的刺激。而這些經(jīng)濟動(dòng)力都是以?xún)蓢�政治和安全關(guān)系穩定為前提的。

　　三是國際體系變動(dòng)過(guò)程中美國需要中國的合作與支持，特別是在能源、低碳、氣候、反恐和防擴散等全球性重大問(wèn)題上比過(guò)去更需要中國的合作。因此，我們不應該被美國“以攻為守”的戰略試探所誤導，不能被對方“杯弓蛇影”的戰略疑慮所傳染。

　　及時(shí)對話(huà)推動(dòng)中美關(guān)系走向成熟

　　《瞭望》：那么中美關(guān)系下一步怎么得到轉圜呢？

　　黃仁偉：基于上述看法，我主張中美要及時(shí)開(kāi)展對話(huà)，要向彼此發(fā)出積極、明確的信息，不要在猜忌當中拖延必要的溝通和談判。美國不應該讓?xiě)鹇栽囂阶呦蚴Э亍?/p>

　　海上安全問(wèn)題是中國地位上升必然帶來(lái)的新問(wèn)題，這不等于雙方必然要走向對抗，雙方可以認真討論來(lái)找到一種相處的辦法。中美之間的確存在意圖、行為和理念上的差別，對話(huà)不一定能解決所有問(wèn)題，但是保持對話(huà)就可以加深理性思考，至少有助于雙方了解彼此的核心關(guān)切，明確行為的底線(xiàn)。比如說(shuō)，美方強調海上自由航行問(wèn)題，中方可以明確哪些水域為非國際水域，抵近偵察“無(wú)害通過(guò)”的分界等。美國到目前為止不承認聯(lián)合國海洋法公約文件，這也是美國霸權的無(wú)理表現。我們只要準備充分，有理有利有節，在國際輿論中就可以得到多數國家的理解和同情。

　　總之，面對中美關(guān)系的新問(wèn)題和新挑戰，還是應該“穩住陣腳”，最終通過(guò)對話(huà)來(lái)促使中美關(guān)系達到新的平衡與成熟�！�