腐敗是一個(gè)世界性問(wèn)題，各種社會(huì )制度和意識形態(tài)的國家都面臨反腐重任。在全球化背景下，腐敗的國際化愈演愈烈，反腐領(lǐng)域的國際合作也在逐步加強。9月2日，國際反腐敗學(xué)院在奧地利宣告成立。那么，這個(gè)學(xué)院將教些什么呢？

　　計劃今年秋季開(kāi)課

　　據聯(lián)合國新聞中心介紹，國際反腐敗學(xué)院是聯(lián)合國毒品和犯罪署、奧地利、歐洲反欺詐辦公室(又譯歐洲反貪污署)合作的產(chǎn)物，它由上述各方共同發(fā)起并出資建立。

　　另?yè)�國際反腐敗學(xué)院官網(wǎng)介紹，該學(xué)院力圖克服目前反腐斗爭中理論與實(shí)踐兩方面的困難，將在反腐的教育、培訓、學(xué)術(shù)研究和國際協(xié)作方面發(fā)揮獨立的中心作用。該學(xué)院將采取跨學(xué)科、跨部門(mén)、跨地區、跨文化的綜合的教學(xué)和研究路徑，合作機構包括聯(lián)合國毒品與犯罪局、奧地利內務(wù)部、奧地利歐盟與國際事務(wù)部、維也納外交學(xué)院、歐洲反欺詐辦公室。

　　國際反腐敗學(xué)院的總部，設在奧地利首都維也納以南15公里的小城萊森堡，2010年秋季開(kāi)課，2011年將啟動(dòng)所有項目，包括授予學(xué)位的課程。在其他地區也將建立分部。該學(xué)院宗旨是，教育在公共和私人領(lǐng)域從事反腐的人員更好地執行《聯(lián)合國反腐敗公約》。該公約于2005年12月生效，是第一個(gè)國際反腐法律文件，它要求簽字國在反腐執法等領(lǐng)域開(kāi)展廣泛的國際合作。

　　建立國際反腐敗學(xué)院早已列入聯(lián)合國的議事日程。早在2008年10月13日成立國際反腐敗學(xué)院簽字儀式的當天，在維也納的聯(lián)合國新聞機構就舉行媒體吹風(fēng)會(huì )，由聯(lián)合國毒品和犯罪局、奧地利內務(wù)部、歐洲反欺詐辦公室等機構的領(lǐng)導人介紹了學(xué)院的工作范圍和重要性。當時(shí)，聯(lián)合國稱(chēng)該學(xué)院將于2009年開(kāi)始工作。

　　潘基文大談腐敗之危害

　　國際反腐敗學(xué)院官網(wǎng)介紹，在今年9月2日至3日的成立大會(huì )上，有來(lái)自120多個(gè)聯(lián)合國成員國和超過(guò)25個(gè)非政府組織和企業(yè)的1000多人參加。

　　聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文在成立儀式上說(shuō)，學(xué)院的成立是全球反腐史上的“里程碑式”事件：“在過(guò)去，腐敗常常被視為一種生活方式，很多涉嫌腐敗的人僅僅辭職了事，而很少被送上法庭�，F在，世界各地對腐敗的容忍度都在降低�！薄�

　　潘基文說(shuō)，目前世界仍在努力應對腐敗的威脅�！耙粋�(gè)主要的困難是我們不知該如何測量腐敗——這是我們打擊這個(gè)看不見(jiàn)的敵人過(guò)程中的關(guān)鍵需求�，F在我們采取的最好方法，是估算公眾對腐敗的認知，但是對于認知的估算，就像測量煙霧，而不是看見(jiàn)火焰�！背鱿瘜W(xué)院成立大會(huì )的奧地利外長(cháng)施平德勒格和內政部長(cháng)菲克特也稱(chēng)，腐敗是社會(huì )發(fā)展的巨大障礙，學(xué)院的成立彰顯了國際社會(huì )對打擊腐敗及其相關(guān)犯罪活動(dòng)的決心。

　　發(fā)展中國家的腐敗問(wèn)題尤為嚴重。潘基文強調了腐敗的危害：“腐敗是全世界實(shí)現千年發(fā)展目標的最大障礙之一。腐敗妨礙選舉公正，削弱法制，危害安全。處于社會(huì )底層的人首先受害，而且受害最重�！�

　　據聯(lián)合國新聞中心介紹，在2007年聯(lián)合國毒品與犯罪署和世界銀行聯(lián)合發(fā)布的報告中，估計“在發(fā)展中國家，每年被竊取的公共財產(chǎn)在1萬(wàn)億到1.6萬(wàn)億美元之間”，因此“必須采取協(xié)調一致的措施打擊腐敗”。

　　聯(lián)合國毒品和犯罪署下屬的腐敗與經(jīng)濟犯罪分局的局長(cháng)迪米特里·伏拉西斯說(shuō)，潘基文秘書(shū)長(cháng)的出席不僅僅是象征性的，而是代表了秘書(shū)長(cháng)本人對于打擊腐敗、增加透明度的責任感。

　　將授予反腐敗專(zhuān)業(yè)學(xué)位

　　伏拉西斯說(shuō)：“我認為，在一個(gè)聯(lián)系越來(lái)越密切、越來(lái)越相互依存的世界上，腐敗正成為阻礙發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題�！庇捎趥鹘y的反腐手段越來(lái)越難以應對新型的腐敗，特別是金融犯罪，國際反腐敗學(xué)院致力于在跨越多種司法體系的背景下，向執法人員提供專(zhuān)門(mén)的教育和培訓。

　　國際反腐敗學(xué)院過(guò)渡時(shí)期工作組組長(cháng)馬丁·克羅伊特內爾在新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)：“高水平的訓練及學(xué)術(shù)研究，將為參與學(xué)院學(xué)習的人員建立工作中的優(yōu)勢。他們獲得的知識將在本國擴散，為積極的改變創(chuàng )造條件�！�

　　國際反腐敗學(xué)院自稱(chēng)歡迎來(lái)自執法部門(mén)的學(xué)員，如法官、調查員、檢察官、警察和監管人員前來(lái)學(xué)習，還計劃授予各種專(zhuān)業(yè)的反腐研究生學(xué)位。

　　微軟承諾提供全套軟件

　　9月2日，35個(gè)國家和1個(gè)國際組織——歐洲公法組織簽署了承認國際反腐敗學(xué)院為國際組織的協(xié)定，其中包括英國、奧地利、利比亞、墨西哥等國。但截至筆者9月8日下午發(fā)稿時(shí)，還沒(méi)有一個(gè)國家的立法機構批準這些協(xié)定。國際反腐敗學(xué)院稱(chēng)，在今年年底之前簽署協(xié)定的國家，都可以列為國際反腐敗學(xué)院的創(chuàng )始會(huì )員國。2011年夏季，國際反腐敗學(xué)院將正式成為國際組織。

　　國際反腐敗學(xué)院也接受私人企業(yè)的捐助，摩托羅拉基金會(huì )今年7月捐了25萬(wàn)美元，微軟公司今年8月也承諾提供全套電腦軟件服務(wù)。(孫力舟)