自“天安”號事件以來(lái)朝鮮半島出現的緊張局勢，近一段時(shí)間來(lái)在中國的積極斡旋下，緊繃的弦出現松動(dòng)。不過(guò)從近期中、朝、美、韓等多邊互動(dòng)的結果看，重啟六方會(huì )談還需各方進(jìn)一步積極努力。

　　風(fēng)暴始于“天安”號事件

　　近幾個(gè)月來(lái)的半島及東北亞緊張安全局勢，始于“天安”號事件。韓國“天安”號警戒艦3月26日在韓國西部海域值勤時(shí)因發(fā)生爆炸而沉沒(méi)，46名官兵喪生。此后美、韓等國組成的聯(lián)合調查團稱(chēng)，“天安”號是受魚(yú)雷襲擊爆炸沉沒(méi)，而該魚(yú)雷“是朝鮮制造并使用的CHT-02D魚(yú)雷”。

　　此后半島乃至東北亞安全局勢急轉直下，美、韓稱(chēng)將針對“天安”號事件向朝鮮表達“強硬立場(chǎng)”。而“強硬立場(chǎng)”的表現就是從7月開(kāi)始每個(gè)月都在東北亞海域舉行聯(lián)合軍演，以“威懾”朝鮮。

　　7月，美、韓在日本海舉行代號為“不屈的意志”聯(lián)合海上軍演；8月初，韓國在黃海單獨舉行了陸�？蘸Ｉ蠙C動(dòng)演習；8月中旬，美韓舉行“乙支自由衛士”演習；9月，美韓還將在黃海舉行聯(lián)合軍演。聯(lián)合軍演不僅激化了半島局勢，也對中國的海上安全形成挑戰。

　　朝鮮對美韓軍演做出強烈反應。朝鮮國防委員會(huì )稱(chēng)，“美國好戰分子最近的活動(dòng)使朝鮮半島局勢‘極度惡化’”，正處于“戰爭前夜”狀態(tài)，同時(shí)也嚴重破壞了東北亞地區的和平與穩定。朝方還表示將“以強有力的核遏制力”回應美韓系列聯(lián)合軍演。8月9日，韓國反潛演習結束當天，朝鮮向西部海域“北方界線(xiàn)”發(fā)射了130多枚海岸炮炮彈。

　　風(fēng)暴在威懾與反威懾的對抗中愈演愈烈，東北亞局勢擦槍走火的潛在風(fēng)險劇增。

　　“兩個(gè)訪(fǎng)問(wèn)”釋放轉折信號

　　正當六方會(huì )談停滯、半島局勢陷入僵局之時(shí)，8月的“兩個(gè)訪(fǎng)問(wèn)”使局勢出現轉機。

　　第一個(gè)訪(fǎng)問(wèn)是8月26日至30日朝鮮最高領(lǐng)導人金正日對中國進(jìn)行的非正式訪(fǎng)問(wèn)。金正日與胡錦濤主席舉行了會(huì )談，他通過(guò)中國向外界表明立場(chǎng)：愿為重啟六方會(huì )談而作出努力。美國主流媒體對此進(jìn)行了大篇幅報道。美國國務(wù)院也表示，希望中方就有關(guān)訪(fǎng)問(wèn)向美方吹風(fēng)。韓國總統李明博對金正日的訪(fǎng)華持肯定態(tài)度，也對中國扮演的角色給予積極評價(jià)。他說(shuō)，金正日親身感受中國式的經(jīng)濟發(fā)展，將為朝鮮經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)積極意義。

　　第二個(gè)訪(fǎng)問(wèn)是幾乎與此同時(shí)進(jìn)行的美國前總統卡特訪(fǎng)問(wèn)朝鮮�？ㄌ厥艿匠�鮮最高人民會(huì )議委員長(cháng)金永南的接見(jiàn)，他此行帶回了被朝鮮扣留的美國公民戈麥斯，同時(shí)還帶回了朝鮮向美方表達的恢復六方會(huì )談的愿望。盡管美國官方對朝鮮的表態(tài)持懷疑態(tài)度，但這至少使劍拔弩張的半島局勢出現緩和趨勢。

　　中方是推動(dòng)和平的主力

　　其實(shí)從8月16日開(kāi)始，中國政府朝鮮半島事務(wù)特別代表武大偉就展開(kāi)了為期18天的密集出訪(fǎng)。他先后訪(fǎng)問(wèn)了平壤、首爾、東京和華盛頓，會(huì )見(jiàn)了四國涉及六方會(huì )談的16名高級別官員。

　　中國外交部發(fā)言人姜瑜表示，武大偉此行目的是就朝鮮半島局勢、重啟六方會(huì )談等相關(guān)問(wèn)題與各方進(jìn)行溝通，聽(tīng)取各方意見(jiàn)。

　　在美國期間，武大偉會(huì )見(jiàn)了美國對朝政策特別代表博斯沃思。他同時(shí)還與美國常務(wù)副國務(wù)卿斯坦伯格、助理國務(wù)卿坎貝爾、白宮國安會(huì )亞洲事務(wù)高級主任貝德進(jìn)行晤談。中美雙方在會(huì )晤后表示，雙方一致認為六方會(huì )談是維護半島和平穩定、實(shí)現半島無(wú)核化的有效平臺；雙方同意與其他各方共同努力，創(chuàng )造條件，繼續推進(jìn)六方會(huì )談進(jìn)程。

　　據此間媒體報道，武大偉向相關(guān)國家提出了一個(gè)“三步走”的新方案：第一步由美朝雙方進(jìn)行雙邊會(huì )談；第二步是舉行六方代表團預備會(huì )議；第三步重啟正式六方會(huì )談。

　　據悉，9月初白宮國家經(jīng)濟委員會(huì )主任薩默斯、美國總統國家安全事務(wù)副助理多尼隆等美國高官訪(fǎng)華時(shí)，得到了包括胡錦濤主席在內的中國領(lǐng)導人的接見(jiàn)。雙方除了談中美雙邊關(guān)系外，中方再次呼吁美方一起努力，盡早重啟六方會(huì )談。

　　韓國：“天安”號這一頁(yè)翻不過(guò)去

　　除了表達重啟六方會(huì )談的意愿之外，朝鮮近期還向韓國送還8月因“侵犯朝鮮經(jīng)濟水域”而遭扣留的韓國漁船“大承”號和7名船員。

　　對于朝鮮釋放出的緩和信號，韓國也通過(guò)恢復對朝援助作出了積極回應。韓國紅十字會(huì )總裁柳宗夏9月13日宣布，將應朝鮮要求向朝鮮水災受害地區提供包括5000噸大米和1萬(wàn)噸水泥等在內的援助物資。

　　不過(guò)，緩和緊張局勢是一回事，重啟六方會(huì )談是另外一回事。韓國官方多次強調，朝鮮必須為“天安”號事件負責，在“天安”號事件有一個(gè)交待之前，“不會(huì )考慮重啟六方會(huì )談”。

　　9月13日，就在外界認為近期各方的互動(dòng)使六方會(huì )談出現曙光之際，韓國國防部突然公布了對“天安”號事件的“最終調查報告”。而此次公布的“最終報告”內容“毫無(wú)新意”，與此前公布的結果“完全一致”。

　　此間專(zhuān)家認為，在局勢出現轉機的關(guān)頭，韓國“毫無(wú)新意”地再次公布調查報告，是藉此向外界表態(tài)：在朝鮮就“天安”號事件采取負責態(tài)度之前，韓國無(wú)法翻過(guò)這一頁(yè)而重啟六方會(huì )談。

　　美國：六方會(huì )談尚需時(shí)日

　　作為六方會(huì )談的重要一方，美國于本月12日開(kāi)始派出博斯沃思、美國六方會(huì )談特使金成及白宮國安會(huì )亞洲事務(wù)負責人丹尼·拉塞爾等高官，對韓國、日本、中國進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)，核心議題就是半島局勢和六方會(huì )談。

　　博斯沃思表示，不排除美朝直接舉行談判的可能性，但要爭取通過(guò)六方會(huì )談來(lái)進(jìn)行多邊接觸。不過(guò)，他對近期重啟六方會(huì )談并不樂(lè )觀(guān)。他說(shuō)：“目前階段沒(méi)有理由期待未來(lái)幾周會(huì )有(突破性的)外交行動(dòng)，達成重啟六方會(huì )談的共識還需要一些時(shí)間�！�

　　美國對近期重啟六方會(huì )談的悲觀(guān)態(tài)度，此間有美國專(zhuān)家對此認為主要有以下幾個(gè)原因：

　　首先，美國必然顧及韓國的態(tài)度�！疤彀病碧柺录�解決之前，韓國對六方會(huì )談的態(tài)度是消極的。美國國際與戰略研究所朝鮮問(wèn)題專(zhuān)家維克多·查對本報記者說(shuō)，在朝鮮認真地為事件負責之前，六方會(huì )談重啟的可能性非常小。而博斯沃思也在訪(fǎng)問(wèn)韓國時(shí)表示，“沒(méi)有跡象”表明朝鮮在這一事件上愿意道歉。

　　其次，美國一直堅稱(chēng)，朝鮮在棄核問(wèn)題上作出有效承諾，美國才相信朝鮮的態(tài)度是認真的。美國副國務(wù)卿斯坦伯格11日稱(chēng)，如果有明確跡象表明朝鮮努力落實(shí)2005年朝核問(wèn)題協(xié)議，則美國愿意恢復六方會(huì )談。美國國務(wù)院防擴散高級顧問(wèn)喬飛對本報記者表示，朝核問(wèn)題是美國最關(guān)心的議題，如果不存在核問(wèn)題，半島問(wèn)題在美國外交的議事日程上將被大大后置。

　　第三，美國不少專(zhuān)家都相信，朝鮮內部正面臨著(zhù)改革和政權交接問(wèn)題，美國目前更關(guān)心的是朝鮮政治的走勢。在塵埃落定之前，美國寧可保持“戰略耐心”，謹慎處理和談問(wèn)題。 （本報華盛頓9月18日電 本報駐美國記者 楊麗明）