9月20日至9月22日，聯(lián)合國千年發(fā)展目標高級別會(huì )議將在紐約聯(lián)合國總部舉行。包括中國國務(wù)院總理溫家寶在內的近140位國家元首或政府首腦將齊聚紐約，審議千年發(fā)展目標進(jìn)展情況，評估存在的障礙和缺口，商討具體的戰略和行動(dòng)，以期在2015年實(shí)現全部八項目標。

　　國際認可的中國答卷

　　作為發(fā)展中國家，中國在落實(shí)千年發(fā)展目標方面取得了突出的成績(jì)。據聯(lián)合國經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)部統計顯示，中國已提前實(shí)現將貧困與饑餓人口減半、普及初級教育、降低兒童死亡率等目標，其中在減貧方面，過(guò)去二十年中全世界擺脫貧困人口中的70%是由中國實(shí)現的。

　　聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署署長(cháng)克拉克日前在接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，中國是“一個(gè)生動(dòng)的例證”，中國的進(jìn)展向全世界表明千年發(fā)展目標是能夠實(shí)現的。

　　聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì )主席、馬來(lái)西亞常駐聯(lián)合國代表阿里也表示，包括中國在內的東亞地區國家為全球消除貧困做出了巨大的貢獻，國際社會(huì )若能在2015年如期實(shí)現千年發(fā)展目標，中國功不可沒(méi)。

　　中國在實(shí)現自身發(fā)展但還不富裕的同時(shí)，不斷加大援助貧窮發(fā)展中國家的力度，為其他發(fā)展中國家落實(shí)千年發(fā)展目標提供力所能及的幫助。據統計，截至2009年底，中國累計向120多個(gè)發(fā)展中國家提供了經(jīng)濟技術(shù)援助，向30多個(gè)國際和區域組織提供了捐款，中國是發(fā)展中國家中僅次于沙特阿拉伯的第二大官方援助捐贈國。

　　對此，聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文表示，中國對非洲等地區的許多發(fā)展中國家提供的經(jīng)濟合作與援助的做法已成為“南南合作的典范”，得到了國際社會(huì )的廣泛贊譽(yù)。

　　世紀之交的莊嚴承諾

　　2000年9月，在世紀交替、新千年即將到來(lái)之際，聯(lián)合國在紐約總部舉行千年首腦會(huì )議，邀請各國領(lǐng)導人共同制定面向新世紀的發(fā)展戰略，189個(gè)國家的代表，其中包括中國在內的150多個(gè)國家的元首或政府首腦出席了會(huì )議。

　　在會(huì )議通過(guò)的《千年宣言》中，與會(huì )各國領(lǐng)導人承諾：“不遺余力地幫助男女老少同胞擺脫凄苦堪憐和毫無(wú)尊嚴的極端貧窮狀況�！�

　　為此，各國協(xié)商提出了八項以2015年為最后期限的千年發(fā)展目標：消除極端貧困和饑餓、普及初等教育、促進(jìn)性別平等和提高婦女權利、降低兒童死亡率、改善產(chǎn)婦保健、與艾滋病和瘧疾等疾病作斗爭、確保環(huán)境的可持續能力、全球合作促進(jìn)發(fā)展。

　　千年發(fā)展目標還為每個(gè)方面確定了具體的衡量指標，包括在1990年基礎上，將每天生活水平不到1美元的人口比例減半；五歲以下兒童的死亡率減少三分之二；產(chǎn)婦死亡率降低四分之三；遏制并扭轉艾滋病的蔓延趨勢等。

　　千年發(fā)展目標是全世界所有國家和國際機構共同勾畫(huà)的發(fā)展藍圖，也是迄今為止國際社會(huì )向全世界最脆弱民眾做出的最重要承諾。這八項目標代表著(zhù)全世界每一個(gè)人所應享受到的基本權利，而與之相關(guān)的18項具體目標和48項指數目前已成為國際社會(huì )衡量發(fā)展進(jìn)度的重要標準。

　　成就與挑戰并存的現狀

　　聯(lián)合國《千年宣言》一直被譽(yù)為“國際合作的里程碑”。10年來(lái)，這一宣言不斷鞭策著(zhù)國際社會(huì )為促進(jìn)發(fā)展而努力，使全世界數以?xún)|計人的生活得到改善。如今，距當初千年發(fā)展目標設立的2015年最后期限還剩下5年時(shí)間，回顧十年來(lái)的進(jìn)展，可謂喜憂(yōu)參半，成就與挑戰并存。

　　據聯(lián)合國發(fā)布的最新的《2010年千年發(fā)展目標報告》，許多國家在抗擊貧困、提高入學(xué)率、改善兒童健康、擴大清潔用水供應、加強瘧疾和肺結核等疾病控制、促進(jìn)艾滋病治療等方面取得了很大的進(jìn)步。

　　報告顯示，目前全世界生活在每日1.25美元國際赤貧線(xiàn)(此為世界銀行2008年調整的新標準)以下的人數在1990年到2005年間已從18億下降到14億。預計到2015年，生活在國際赤貧線(xiàn)以下的人口將減至9.2億，基本實(shí)現貧困人口減半的目標。

　　同時(shí)，5歲以下兒童的死亡人數已從1990年的1250萬(wàn)人減至2008年的880萬(wàn)人；在2003-2008年間，低收入和中等收入國家的艾滋病患者中，接受抗逆轉錄病毒療法的人數增加了10倍。2000年以來(lái)，發(fā)展中國家在普及初級教育方面也取得了顯著(zhù)進(jìn)展，許多國家已超過(guò)了90%入學(xué)率的門(mén)檻值；小學(xué)教育入學(xué)率增加最快的是撒哈拉以南非洲，從1999年的58%上升到2008年的76%。

　　然而，在孕產(chǎn)婦保健方面全球進(jìn)展緩慢，目前每年仍有超過(guò)35萬(wàn)名婦女死于本可避免的懷孕或分娩期間并發(fā)癥，且幾乎全部發(fā)生在發(fā)展中國家；全世界仍有近9億人無(wú)法獲得安全飲用水，26億人無(wú)法獲得馬桶或廁所等改良過(guò)的基本衛生設施等。

　　聯(lián)合國指出，各國實(shí)現目標的進(jìn)程不一，若不加大額外努力，一些目標在很多國家恐難實(shí)現，其中最不發(fā)達國家、地處內陸的發(fā)展中國家、小島嶼國家、正在沖突中或剛剛擺脫沖突的國家，以及受氣候變化影響最大的國家所面臨的挑戰最為嚴峻。

　　發(fā)達國家應盡的責任

　　過(guò)去10年中，盡管?chē)�際社會(huì )在落實(shí)千年發(fā)展目標的道路上取得了進(jìn)展，但距完全實(shí)現目標還存在很大差距。分析人士認為，發(fā)達國家未能全部履行對發(fā)展中國家的發(fā)展承諾是造成這一局面的重要原因之一。

　　發(fā)達國家還需進(jìn)一步加強向發(fā)展中國家提供援助的政治意愿。發(fā)達國家在2005年7月英國格倫伊格爾斯八國集團首腦會(huì )議和當年9月的聯(lián)合國世界首腦會(huì )議上承諾，到2010年將對發(fā)展中國家的官方發(fā)展援助增加至1460億美元，但截至目前，官方發(fā)展援助總額約為1260億美元，尚存200億美元的缺口，而該缺口將影響急需援助的非洲。

　　除丹麥、盧森堡、荷蘭、挪威和瑞典5國外，大多數捐助國的援助仍遠低于聯(lián)合國設定的、占國民總收入0.7%的目標。其中，美國提供的發(fā)展援助總額為300億美元，僅占國民總收入的0.2%。

　　美國哥倫比亞大學(xué)教授、聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)千年發(fā)展目標問(wèn)題特別顧問(wèn)薩克斯日前撰文指出，即將召開(kāi)的峰會(huì )將是“國際社會(huì )加快實(shí)現千年發(fā)展目標的關(guān)鍵性外交機會(huì )”。他呼吁各國領(lǐng)導人能夠展現出足夠的政治智慧，使國際社會(huì )合作和可持續發(fā)展之路更加遼闊。(記者 白潔 顧震球 王湘江)