專(zhuān)家認為，此事凸顯經(jīng)濟復蘇的復雜性和曲折性遠遠超出了政策制定者當初的預期

　　文/《瞭望》新聞周刊記者皇甫平麗

　　自2008年9月雷曼兄弟公司破產(chǎn)，金融危機全面爆發(fā)以來(lái)，整整兩年過(guò)去了，全球經(jīng)濟復蘇前景依然不明朗，甚至還面臨二次下行的風(fēng)險。

　　近日，在本國政經(jīng)困局的“倒逼”之下，美國和日本相繼推出新的刺激計劃。專(zhuān)家認為，這凸顯出經(jīng)濟復蘇的復雜性和曲折性遠遠超出了政策制定者當初的預期。

　　美日相繼出新招

　　9月4日，美國總統奧巴馬在發(fā)表每周廣播和互聯(lián)網(wǎng)講話(huà)時(shí)說(shuō)：“我們至今邁出的步伐已為經(jīng)濟止血，但我們還需做更多去強化經(jīng)濟�！�

　　兩天后的6日恰逢美國勞工節，奧巴馬宣布了一項耗資500億美元的基礎設施投資計劃，未來(lái)6年將在航空、鐵路、公路等方面增加投資。8日，奧巴馬又宣布將向國會(huì )提出兩套總額2000億美元的企業(yè)稅收減免政策。至此，該計劃總額達到3500億美元，接近第一輪總額7870億美元經(jīng)濟刺激計劃的一半。

　　同一天，美聯(lián)儲公布的褐皮書(shū)顯示，美國經(jīng)濟增速放緩存在廣泛跡象。隨后有消息稱(chēng)，美聯(lián)儲或將宣布一個(gè)新的資產(chǎn)購買(mǎi)計劃，以刺激萎靡不振的美國經(jīng)濟，該計劃最早將于11月啟動(dòng)。

　　日本在9月10日通過(guò)了一項新的刺激計劃，旨在應對通貨緊縮、日元升值以及全球經(jīng)濟增速放緩等的沖擊。

　　日本的新經(jīng)濟刺激計劃包括旨在推動(dòng)消費和促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的新方案,還準備為綠色產(chǎn)業(yè)提供投資并為小型企業(yè)提供支持，規模達9150億日元(109億美元)，將來(lái)自預算儲備基金。在新計劃中還要求日本中央銀行進(jìn)一步放松貨幣政策，強調必要時(shí)將采取包括干預匯市等在內的措施阻止日元升值。

　　日本第二季度GDP數據表現疲軟，實(shí)際國內生產(chǎn)總值在二季度僅溫和上升0.4%，日元走強和股市疲軟使得日本經(jīng)濟復蘇面臨停滯的危險。

　　于14日成功連任民主黨黨首的日本首相菅直人表示,將考慮制訂特別預算方案以配合10日公布的經(jīng)濟刺激計劃，這暗示日本政府或將繼續加大刺激經(jīng)濟的力度。

　　新計劃效果難料

　　奧巴馬的新一輪刺激計劃還需要過(guò)國會(huì )這一關(guān)。分析人士預計，提案在中期選舉前舉行投票并獲得通過(guò)的可能性很小。

　　分析人士指出，奧巴馬再推“新政”主要是出于政治考量，希望在11月的中期選舉前為民主黨加分。至于其經(jīng)濟效益究竟如何，則有不少質(zhì)疑和批評的聲音。

　　對于日本新出臺經(jīng)濟刺激計劃，分析人士也指出了其中有選戰的政治因素。新計劃的效果可能會(huì )非常有限。

　　中國現代國際關(guān)系研究院專(zhuān)家倪建軍接受《瞭望》新聞周刊專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，由于危機一開(kāi)始推出的經(jīng)濟刺激計劃并未達到滿(mǎn)意的效果，美日新計劃的推出顯得被動(dòng)。

　　他認為，受到國內各種因素如財政、經(jīng)濟信心和金融機構配合等的制約，美日計劃的實(shí)際效果會(huì )“大打折扣”。

　　數據顯示，美國2010財政年度聯(lián)邦預算赤字預計將達1.34萬(wàn)億美元，約占國內生產(chǎn)總值的9.1%。而日本2010財年赤字可能占到國內生產(chǎn)總值的9.3%，比重甚至超過(guò)深陷債務(wù)危機的希臘。

　　倪建軍認為，美日續推經(jīng)濟刺激計劃還會(huì )對金融市場(chǎng)產(chǎn)生一定負面影響，引發(fā)對經(jīng)濟發(fā)展前景更深的擔憂(yōu)。

　　刺激政策何去何從

　　經(jīng)濟刺激政策是進(jìn)還是退，這也是本月中在天津舉行的2010年夏季達沃斯論壇的熱點(diǎn)話(huà)題之一。

　　經(jīng)合組織首席經(jīng)濟學(xué)家皮埃爾·卡洛·帕多安的觀(guān)點(diǎn)受到了廣泛的注意。他認為，如果復蘇減緩僅是暫時(shí)的，合理的政策是推遲收緊貨幣政策，同時(shí)保持原定的鞏固財政政策，甚至可以考慮由市場(chǎng)來(lái)自動(dòng)調節。

　　但他同時(shí)強調，如果復蘇放緩演變成長(cháng)期趨勢，經(jīng)濟下行風(fēng)險將隨之增加，各國需要考慮重新放松貨幣政策，長(cháng)期保持接近于零的低利率，而一些國家還需要考慮推遲實(shí)施緊縮政策的時(shí)間表。

　　德國央行行長(cháng)韋伯早前建議，歐洲央行應該在今年內繼續幫助銀行業(yè)緩解其流動(dòng)性壓力，并且等到2011年第一季度再決定是否退出各項緊急信貸措施。這表明歐洲的態(tài)度十分謹慎。

　　對于中國未來(lái)會(huì )否出臺第二輪經(jīng)濟刺激政策，中國財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康在論壇期間指出，對此目前還沒(méi)有定論，需根據1～9月份的中國宏觀(guān)經(jīng)濟運行情況來(lái)考量。

　　G20研究中心秘書(shū)長(cháng)龍永圖則在論壇上對媒體表示，美國近期推出新一輪的經(jīng)濟刺激政策，但是中國不太需要這樣的刺激政策，因為4萬(wàn)億刺激政策已經(jīng)能夠保持中國兩位數的增長(cháng)，再推出其他刺激政策可能會(huì )出現一些問(wèn)題。

　　聯(lián)合國貿易與發(fā)展大會(huì )14日發(fā)表年度報告，預測全球經(jīng)濟今年將平均增長(cháng)3.5%，而明年將再次陷入蕭條。報告敦促20國集團維持刺激經(jīng)濟措施，協(xié)調經(jīng)濟政策，并警告說(shuō)，應防止政府干預經(jīng)濟措施現在就“夭折”，這將影響到經(jīng)濟的“脆弱復蘇”。

　　但倪建軍對本刊指出，由于復蘇的非同步性，各國經(jīng)濟分歧越來(lái)越突出，國際經(jīng)濟協(xié)調的動(dòng)力在下降。對于發(fā)展中國家和新興市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，再推經(jīng)濟刺激計劃的顧慮較大，因為擔憂(yōu)過(guò)度的經(jīng)濟刺激引發(fā)經(jīng)濟過(guò)熱和通脹加快的問(wèn)題�！�