文/陳向陽(yáng)

　　2010年9月21至23日，在聯(lián)合國成立65周年之際，中國總理溫家寶將出席聯(lián)合國“千年發(fā)展目標”高級別會(huì )議和第六十五屆聯(lián)大一般性辯論，就進(jìn)入“倒計時(shí)”階段的“千年發(fā)展目標”進(jìn)展與“后金融危機時(shí)代”的世界和平發(fā)展，向世界闡述中國主張。

　　“千年發(fā)展目標”(MDG)源自十年前的“千年首腦會(huì )議”，2000年9月舉行的“千年首腦會(huì )議”通過(guò)了聯(lián)合國千年宣言，承諾在2015年之前將全球貧困水平降低一半，隨后提出了“千年發(fā)展目標”，包括“消滅貧窮饑餓、普及初等教育、促進(jìn)兩性平等、降低兒童死亡、改善產(chǎn)婦保健、與疾病作斗爭、環(huán)境可持續力、全球伙伴關(guān)系”八項指標。時(shí)間已過(guò)2/3，此次高級別首腦會(huì )議以“我們能夠在2015年前消除貧困”為口號，充分表明了國際社會(huì )的廣泛共識與“集體決心”。

　　此次首腦會(huì )議將著(zhù)重回顧整理過(guò)去10年落實(shí)“千年發(fā)展目標”取得的重大進(jìn)程，規劃與調整今后五年“沖刺期”的戰略部署。

　　一方面，國際社會(huì )在推進(jìn)“千年發(fā)展目標”上成績(jì)顯著(zhù)，聯(lián)合國日前發(fā)布的“2010年千年發(fā)展目標報告”顯示，全球減貧進(jìn)展仍在繼續，盡管由于國際金融危機而遭受了一些挫折。發(fā)展中世界作為一個(gè)整體，仍有望到2015年實(shí)現減貧目標。整體貧困率到2015年預計將降至15%，約9.2億人屆時(shí)還將生活在國際貧困線(xiàn)以下，為1990年的一半。在控制瘧疾和艾滋病、麻疹免疫接種所采取的關(guān)鍵干預性舉措取得了顯著(zhù)進(jìn)步，兒童死亡人數從1990年的1260萬(wàn)降低到2008年的880萬(wàn)，等等。

　　但另一方面，如期實(shí)現“千年發(fā)展目標”面臨嚴峻挑戰，尤其是全球金融危機與氣候變化加劇了問(wèn)題的嚴重性，自然災害導致的死亡或致殘風(fēng)險及經(jīng)濟損失在全球范圍內正不斷上升，且集中于貧窮國家。武裝沖突頻仍對人類(lèi)安全構成嚴重威脅，難民問(wèn)題突出，2009年因沖突或迫害使4200萬(wàn)人流離失所，其中4/5在發(fā)展中國家。

　　國際社會(huì )確立“千年發(fā)展目標”業(yè)已十年，其實(shí)施進(jìn)程曲折多難，期間國際戰略形勢發(fā)生了天翻地覆的演變，先后經(jīng)歷了“9·11”、阿富汗戰爭、伊拉克戰爭、金融危機等重大歷史性事件，“千年發(fā)展目標”幾番被人遺忘、險些偏離軌道。特別是“千年發(fā)展目標”所賴(lài)以實(shí)現的和平發(fā)展與多邊合作，一度被所謂的“反恐戰爭”、“文明沖突”、“單極秩序”、“單邊主義”、“先發(fā)制人”等嚴重沖擊；無(wú)休止的“兩場(chǎng)戰爭”與接踵而至的金融危機終于使霸權國家“招架不住”，被迫尋思“巧實(shí)力”，放棄單邊，回歸多邊，改弦更張，企圖通過(guò)改變“領(lǐng)導方式”以維持其所謂的“全球領(lǐng)導地位”。

　　十年下來(lái)，世界政治看似又回歸理性與“基本面”，“千年發(fā)展目標”越來(lái)越受到國際社會(huì )的高度關(guān)注，不少?lài)�家不約而同以“經(jīng)濟”、“發(fā)展”、“民生”、“就業(yè)”為“第一要務(wù)”。比如，美國總統奧巴馬以“經(jīng)濟總統”自居，按原計劃于2010年8月31日將“作戰部隊”撤出伊拉克，信誓旦旦指出“重振經(jīng)濟”乃“首要任務(wù)”。

　　“人間正道是滄�！��！扒�年發(fā)展目標”誕生以來(lái)的十年凸顯了當代國際關(guān)系史的戲劇性與殘酷性，中國偉人鄧小平早已揭示的“和平與發(fā)展是當今時(shí)代主題”、“發(fā)展才是硬道理”正被越來(lái)越多的國家所認同，中國一以貫之的“和平發(fā)展道路”經(jīng)歷時(shí)代風(fēng)云變幻的洗禮后更顯正大光明。

　　在落實(shí)“千年發(fā)展目標”方面，作為最大的發(fā)展中國家，中國統籌國內國際兩個(gè)大局，立足自身“全面小康”，積極承擔國際義務(wù)，通過(guò)自身和平發(fā)展與對外開(kāi)放，為促進(jìn)“千年發(fā)展目標”盡心盡力、堪稱(chēng)“表率”：保持國民經(jīng)濟持續高增長(cháng)，已提前或將按期“達標”，在人類(lèi)歷史上用最短的時(shí)間完成了最大規模的脫貧減貧任務(wù)；為戰勝?lài)�際金融危機與促進(jìn)世界經(jīng)濟復蘇貢獻卓著(zhù)；加快轉變發(fā)展方式，堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、區域協(xié)調發(fā)展、公平發(fā)展與可持續發(fā)展；面向廣大發(fā)展中國家積極提供對外援助，形成了“相互尊重、平等相待，互利互惠、共同發(fā)展，力所能及、重信守諾，形式多樣、注重實(shí)效”的中國特色援外模式。

　　針對此次高級別會(huì )議，中國政府于9月13日發(fā)布“第六十五屆聯(lián)合國大會(huì )中國立場(chǎng)文件”，強調國際社會(huì )應以此為契機，進(jìn)一步凝聚政治共識，爭取取得面向行動(dòng)、可以落實(shí)的積極成果。國際社會(huì )應鼓勵和支持各國走適合本國國情的發(fā)展道路，探索有利于發(fā)展和消除貧困的發(fā)展模式；建立平等、互利、共贏(yíng)的全球發(fā)展伙伴關(guān)系；加強并完善聯(lián)合國千年發(fā)展目標工作機制；國際社會(huì )應幫助發(fā)展中國家，尤其是非洲國家早日實(shí)現千年發(fā)展目標，發(fā)達國家應兌現官方發(fā)展援助占國民總收入0.7%的承諾，并進(jìn)一步對發(fā)展中國家減免債務(wù)和開(kāi)放市場(chǎng)。

　　發(fā)展需要和平，經(jīng)濟離不開(kāi)政治，面對即將來(lái)臨的2015年，國際社會(huì )應認真總結前十年的經(jīng)驗教訓，以少走彎路、“不折騰”、力爭如期實(shí)現“千年發(fā)展目標”。世界尤須有效防止侵略戰爭、強權政治、“零和思維”、恐怖主義的干擾破壞，大力弘揚和諧、包容、互利、共生的“國際觀(guān)”與“發(fā)展觀(guān)”，順應和平發(fā)展的時(shí)代潮流，共同唱響和平發(fā)展的時(shí)代主旋律�！�

　　(作者為中國現代國際關(guān)系研究院世界政治研究所副研究員)