美國和東南亞國家聯(lián)盟(東盟)領(lǐng)導人24日在紐約就加強美國和東盟關(guān)系舉行了會(huì )談。分析人士指出，奧巴馬政府近來(lái)頻頻向東南亞國家示好，顯露出美方恢復和加強對東南亞地區影響力的意愿，但此次會(huì )談本身時(shí)間倉促，成果寥寥，更多只是具有象征意義。雙方雖對于加強相互關(guān)系各有所圖，但也面臨不少障礙。

　　美國：從忽視　到重視

　　奧巴馬的前任布什對東盟并不重視，布什時(shí)期的國務(wù)卿賴(lài)斯甚至曾兩次缺席東盟的重要會(huì )議，這種“輕視”由此可見(jiàn)一斑。

　　奧巴馬2009年上臺以后提出了新的外交政策，其中包括改善與伊斯蘭國家關(guān)系、重返亞洲，以及加強多邊外交。執行這些政策必然繞不開(kāi)東盟，因為東盟近年來(lái)作為新興的多邊地區組織作用正在增強，而且東盟內有大量穆斯林人口，其中包括世界上穆斯林人口最多的國家印度尼西亞。

　　奧巴馬去年在新加坡首次和東盟10國領(lǐng)導人舉行會(huì )談，他也是首位和東盟進(jìn)行此類(lèi)會(huì )談的美國總統。

　　24日，奧巴馬在紐約又和東盟領(lǐng)導人進(jìn)行了第二次領(lǐng)導人會(huì )談。他當日證實(shí)，他將參加明年在印尼首都雅加達舉行的東亞峰會(huì )。從這些動(dòng)作來(lái)看，奧巴馬參與東盟事務(wù)的意愿比較強。

　　談到美國政府此時(shí)加強與東盟關(guān)系的意圖，美國智庫卡內基國際和平基金會(huì )研究部副總裁包道格在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，布什政府由于“反恐”戰爭而忽視了東盟，現在奧巴馬試圖重啟美國在這一地區積極活動(dòng)的勢頭，意在恢復以前參與該地區事務(wù)的水平。

　　紐約亞洲學(xué)會(huì )研究員西蒙·泰在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“奧巴馬政府意識到在和亞洲的關(guān)系中，東盟作為同很多亞洲領(lǐng)導人會(huì )談的平臺發(fā)揮了重要作用，因此加強和東盟的接觸非常重要�！�

　　東盟：求安全　防干涉

　　一方面，從推行外交新戰略的角度看，美國需要東盟；另一方面，出于自身利益的考慮，東盟在某些方面也對美國有所求。

　　印尼戰略研究所研究員、印尼大學(xué)國際問(wèn)題專(zhuān)家班達爾托·班多羅在接受新華社記者采訪(fǎng)時(shí)指出，東盟希望美國在不干涉東盟內部事務(wù)的前提下，能在維護東南亞地區安全穩定方面發(fā)揮作用。這也是東盟支持美國參加東亞峰會(huì )的原因。

　　但班多羅同時(shí)指出，東盟在這次峰會(huì )上仍然堅持獨立自主的立場(chǎng)，不會(huì )輕易將主導權交給美國。

　　他認為，東盟發(fā)展與美國的關(guān)系也將體現在經(jīng)濟方面，雙方之間的貿易必將隨著(zhù)雙方關(guān)系的加強而進(jìn)一步增長(cháng)�？傊�，只要與美國之間的關(guān)系對東盟有利，那么東盟就會(huì )將這種關(guān)系一直延續下去。東盟各國在這件事上應當保持一致立場(chǎng)。

　　會(huì )談：乏成果　存障礙

　　對于這次會(huì )談的成果，紐約亞洲學(xué)會(huì )研究員西蒙·泰表示，這次在紐約舉行的領(lǐng)導人會(huì )談和上次新加坡會(huì )談類(lèi)似，在很大程度上是象征性的。這次會(huì )談是在聯(lián)合國大會(huì )的會(huì )議間隙進(jìn)行的，時(shí)間非常緊，而且東盟最大的國家和經(jīng)濟體印尼的總統蘇西洛未參會(huì )，這些因素都讓會(huì )談打了折扣。會(huì )談沒(méi)有太多實(shí)際成果。

　　的確，仔細閱讀會(huì )談結束后美國和東盟領(lǐng)導人發(fā)布的共同聲明就會(huì )發(fā)現，除雙方承諾進(jìn)一步加深關(guān)系外，關(guān)于貿易、經(jīng)濟、防核擴散以及氣候變化等問(wèn)題，都只是給出了粗放框架，具體的實(shí)質(zhì)內容不多。

　　西蒙·泰還提到，美國和東盟的實(shí)質(zhì)性合作還面臨許多障礙，其中之一就是自由貿易協(xié)定，美國和東盟要簽訂自由貿易協(xié)定將面臨美國國內政治的巨大壓力。

　　美國智庫戰略和國際問(wèn)題研究中心東盟問(wèn)題專(zhuān)家歐內斯特·鮑爾在評論此次會(huì )談時(shí)也指出，雖然表面上看起來(lái)雙方關(guān)系發(fā)展勢頭良好，但背后的確暗藏著(zhù)問(wèn)題。

　　比如，印尼總統蘇西洛沒(méi)來(lái)參加會(huì )談。雖然印尼給白宮的理由是蘇西洛忙于“國內事務(wù)”，但分析人士認為背后的真實(shí)原因是，奧巴馬由于各種原因三度推遲訪(fǎng)問(wèn)印尼，而這次會(huì )談的日程白宮也僅僅提前一個(gè)月告知印尼，印尼感覺(jué)沒(méi)有受到應有的重視。因此，鮑爾認為，在如何真正贏(yíng)得東盟國家信任方面，美國還有很長(cháng)的路要走。