據美國《華爾街日報》9月25日報道，2008年雷曼兄弟破產(chǎn)兩個(gè)月后，歐洲領(lǐng)導人組建了一支“秘密部隊”，其任務(wù)是制定計劃預防歐元區16個(gè)成員國中出現違約拖欠現象。當希臘2009年陷入債務(wù)危機后，這個(gè)此前從未被曝光過(guò)的“秘密部隊”還沒(méi)有達成一致策略。前期激烈的公開(kāi)爭論耽擱了歐洲對歐元區債務(wù)危機的反應，直到最后關(guān)頭，這支秘密部隊才努力克服“歐元區應該如何挽救自己”的內部分歧，但它卻最終沒(méi)能挽救歐元的方案�！度A爾街日報》對歐盟數十名官員的采訪(fǎng)調查顯示，正是這支秘密部隊存在的嚴重分歧，幾乎將歐元推向瀕臨崩潰的邊緣。

　　多重深層分歧影響歐盟對危機反應

　　5月份，當德國和法國打破僵局，同意拿出萬(wàn)億美元挽救陷入困境的歐元區成員國時(shí)，歐元區已經(jīng)接近分崩離析的地步。歐元區“瀕死”在全世界引發(fā)震動(dòng)，一股政府違約風(fēng)潮可能在國際銀行體系內引發(fā)新危機，甚至導致全球經(jīng)濟受到重創(chuàng )。意識形態(tài)分歧驅動(dòng)的危險依然在影響著(zhù)歐元區解決其結構問(wèn)題的方案。節儉的歐洲北方和放縱的南方之間在經(jīng)濟政策方面的深層分歧，法德之間、各國政府與歐盟中央機構之間的分歧，都阻礙了歐盟對危機的有效反應。

　　更為復雜的是，決定著(zhù)歐元命運的兩個(gè)最重要的政治家薩科齊與默克爾卻常常意見(jiàn)相左。最后，歐洲于5月份設立了一個(gè)救援基金。此時(shí)冷靜的代價(jià)開(kāi)始飆升，需要承諾7500億歐元。此舉平息了恐慌，但卻沒(méi)能消滅危機：借款不足依然是一個(gè)巨大的挑戰，特別是對希臘和愛(ài)爾蘭。

　　顯然，歐元區已經(jīng)沒(méi)有拯救自己的砝碼。對于大多數歐盟官員來(lái)說(shuō)，國際貨幣基金組織也是一個(gè)禁忌，其貸款對于前蘇聯(lián)國家有利，但卻對發(fā)達的歐元成員國有限制。2009年3月，當法國財政部官員米斯卡準備卸任歐盟經(jīng)濟金融委員會(huì )主席職務(wù)時(shí)，他在向繼任者交接手續時(shí)，向他透露了一個(gè)“不存在的組織”。

　　組建高規格秘密機構挽救歐元 內部分歧嚴重

　　這支秘密部隊從2008年11月開(kāi)始舉行會(huì )議，起草預防匈牙利式的危機席卷到歐元區。其成員僅受限于高級決策者，包括來(lái)自法國、德國、歐洲委員會(huì )、歐洲央行以及歐元集團主席容克辦公室成員。這個(gè)機構通常趁歐盟召開(kāi)理事會(huì )以及峰會(huì )之機，舉行秘密聚會(huì )。參與者甚至要撇開(kāi)本國政府同事，以免泄露消息引發(fā)金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。他們的潛在危機候選者包括葡萄牙、愛(ài)爾蘭、希臘以及西班牙，它們都是深陷債務(wù)危機的國家。

　　但在是否救援歐元區成員國問(wèn)題上，法國和德國之間出現了分歧。此外，是否應該由歐盟機構采取救援行動(dòng)，在歐盟內部也產(chǎn)生分歧。

　　2009年10月，希臘新當選的社會(huì )民主黨政府宣布，該國2009年預算赤字占GDP的12.5%，比前任政府官方預算高三倍。受到驚嚇的投資者紛紛拋售希臘債券，希臘2010年春將面臨令人畏縮的債務(wù)。到2月份，歐元區16國顯然要做些什么以防希臘債券崩潰。法國、德國以及歐盟的秘密部隊開(kāi)始向其他成員國開(kāi)放。

　　容克召集歐元區財長(cháng)視頻會(huì )議，同意支持希臘。但默克爾對此感到不滿(mǎn)，她表示，除非雅典采取更加嚴厲的措施削減公共支出和改革經(jīng)濟，否則德國不贊成援助希臘。

　　默克爾“單挑”秘密部隊大多數成員

　　這支秘密部隊的大部分成員都認為，應該由歐洲而不是國際貨幣基金組織處理救援事宜。這些人包括德國財政部長(cháng)沃爾夫岡-朔伊布勒、薩科齊、容克以及歐洲央行行長(cháng)特里謝。但是默克爾駁回他們的觀(guān)點(diǎn)。默克爾認為，歐元區可以宣布救援希臘，但那只能作為最后手段。此外，國際貨幣基金組織必須成為貸款計劃的一部分。

　　但是薩科齊強烈反對國際貨幣基金組織參與，因為其最大股東是美國政府。歐洲不能讓美國人來(lái)決定誰(shuí)應該在歐洲獲得貸款。而默克爾寸步不讓?zhuān)瑘猿址Q(chēng)只有國際貨幣基金組織才有必要的經(jīng)驗。薩科齊承認德國財政對于任何援助行動(dòng)都是至關(guān)重要的，因此他不愿意放棄說(shuō)服德國。

　　隨著(zhù)投資者對希臘政府債券的信任危機擴散到全國銀行體系，歐盟最后宣布向希臘伸出援助之手。300億歐元貸款中，第一年將由15國政府以政府間貸款形式注入希臘。同時(shí)，國際貨幣基金組織會(huì )將另外150億歐元貸款投入希臘。歐盟官員認為，這些資金足夠希臘平息市場(chǎng)喧囂。但實(shí)際上，這個(gè)目標至今沒(méi)有實(shí)現。