北約成員國外交部長(cháng)和國防部長(cháng)聯(lián)席會(huì )議14日將在布魯塞爾北約總部舉行。本次會(huì )議是下月在葡萄牙里斯本舉行的北約峰會(huì )的預備會(huì )，中心議題是北約新戰略構想和導彈防御系統。北約28個(gè)成員國的外長(cháng)和防長(cháng)將在本次會(huì )議上重點(diǎn)就這兩個(gè)議題展開(kāi)討論，協(xié)調立場(chǎng)，并形成最終文件，以提交北約峰會(huì )通過(guò)。

　　“新戰略構想”即北約未來(lái)十年發(fā)展綱領(lǐng)，關(guān)乎北約發(fā)展大方向，因此備受關(guān)注。北約秘書(shū)長(cháng)拉斯穆森說(shuō)，他將在本次會(huì )議上尋找到“北約未來(lái)發(fā)展的政治方向”，征得各國外長(cháng)和防長(cháng)的意見(jiàn)后，對其親自起草的新戰略構想方案進(jìn)行修改，定稿后提交北約峰會(huì )通過(guò)。拉斯穆森稱(chēng)，新戰略構想的基本方針是要把北約建設得“更現代”、“更高效”、“能更好地與全球伙伴合作”。

　　北約現行戰略是1999年制訂的。北約認為，21世紀世界面臨諸多前所未有的挑戰，北約現行戰略已不合時(shí)宜。拉斯穆森在在介紹聯(lián)席會(huì )議議題的新聞發(fā)布會(huì )上回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，新戰略構想下，北約的核心任務(wù)仍將是對成員國領(lǐng)土進(jìn)行集體防御，即北約憲章第五條款，北約的新戰略構想將明確“北約將按照聯(lián)合國憲章的原則展開(kāi)軍事行動(dòng)”這一點(diǎn)，但北約軍事行動(dòng)的指導原則是保護其成員國公民，由于成員國公民分布在世界每個(gè)角落，因此北約集體防御的疆域將不再局限在成員國領(lǐng)土上。拉斯穆森說(shuō)，“9·11”恐怖襲擊事件發(fā)生后，在沒(méi)有聯(lián)合國授權的情況下北約發(fā)動(dòng)了戰爭，這是在特殊情況下作出的決定，今后不排除還會(huì )出現這樣的情況。

　　目前，美歐之間就新戰略構想尚存分歧。分歧之一是：美國要求在新戰略構想中寫(xiě)明北約的軍事干預范圍擴大至全球，但歐洲盟國更傾向于保持傳統防區，不愿充當“世界警察”；分歧之二：美國認為新戰略構想必須突出網(wǎng)絡(luò )戰的重要性，并在北約框架內進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )戰的“集體防御和攻擊”，但歐洲盟國對美國主張的先發(fā)制人的網(wǎng)絡(luò )集體進(jìn)攻心存疑慮。

　　輿論認為，北約制訂新戰略構想，實(shí)際上是以美國為首的西方國家為干預全球事務(wù)而尋找的理論依據。如果這一新戰略構想在北約峰會(huì )上獲得通過(guò)，將意味著(zhù)北約已經(jīng)完全由一個(gè)防御性、區域性軍事組織演變?yōu)檫M(jìn)攻性、全球性的軍事組織，這對北約自身發(fā)展以及對國際政治的影響將是巨大的。

　　本次聯(lián)席會(huì )議的另外一個(gè)重要議題是導彈防御系統的建立。去年9月17日，美國總統奧巴馬宣布放棄前總統布什提出的在捷克和波蘭建造導彈防御系統的計劃，并宣布在歐洲建設新的導彈防御體系。在本次聯(lián)席會(huì )議召開(kāi)前一天，拉斯穆森在美國《紐約時(shí)報》發(fā)表題為“北約需要導彈防御系統”的文章，稱(chēng)全世界有30多個(gè)國家已經(jīng)擁有或正在擁有可攜帶大規模殺傷性武器的彈道導彈，其中一些已經(jīng)能夠到達歐洲城市，因此，歐洲必須有一個(gè)防御系統，以有效地保護歐洲民眾。拉斯穆森指出，未來(lái)10年，歐洲盟國只須再增加2億歐元，就能建成歐洲的導彈防御系統，并與美國的導彈防御系統聯(lián)成一體。拉斯穆森稱(chēng)，這個(gè)導彈防御系統不僅具有現實(shí)意義，其政治意義更加深遠，它將展示在面臨共同威脅時(shí)北約盟國的團結一致，同時(shí)還將是北約與俄羅斯開(kāi)展真正合作的一個(gè)機遇。

　　北約將在里斯本峰會(huì )上決定如何及何時(shí)啟動(dòng)導彈防御系統建設。俄羅斯曾堅決反對美國前總統布什的導彈防御計劃。為爭取俄羅斯對新導彈防御系統的支持，北約已邀請俄羅斯領(lǐng)導人參加北約里斯本峰會(huì )，討論雙方在導彈防御系統上的合作。拉斯穆森強調，北約的導彈防御系統必須得到俄羅斯的合作，北約能否在里斯本峰會(huì )上通過(guò)導彈防御系統建設計劃，俄羅斯是否合作十分關(guān)鍵。事實(shí)上，北約和俄羅斯從2003年起就開(kāi)始研究雙方在戰地導彈防御系統和區域導彈防御系統上進(jìn)行合作的可行性。奧巴馬執政后，美俄關(guān)系以及北約與俄羅斯關(guān)系都有明顯改善。輿論認為，雖然俄羅斯對北約的導彈防御系統仍存疑慮，但雙方展開(kāi)合作并進(jìn)一步改善關(guān)系并非不可能。(駐比利時(shí)記者 金力)