10月25日，由法國7名參議員和7名眾議員組成的議會(huì )對等混合委員會(huì )，就法國退休制度改革法令的最后文本達成了一致。27日，法國議會(huì )對最終文本進(jìn)行表決之后，這一改革的司法討論程序將完全結束。11月15日前后，法國政府將正式頒布關(guān)于退休制度的最新法律。法國政府官員告誡罷工者說(shuō)，屆時(shí)，“法律就是法律，人們必須遵守”。

　　盡管從目前來(lái)看，薩科齊主導的法國退休制度改革幾乎已經(jīng)成為“既成事實(shí)”，但是，法國工會(huì )卻不愿意放棄與薩科齊的這場(chǎng)“掰手腕”比賽。10月28日和11月6日，法國工會(huì )還將發(fā)起兩次全國性大罷工，意圖在新的退休法頒布之前與政府進(jìn)行最后一搏。

　　法國政治觀(guān)察家們普遍認為，工會(huì )在未來(lái)兩周內的這兩場(chǎng)大罷工不管規模如何，都將難以讓政府在最后關(guān)頭作出讓步，這場(chǎng)政府與工會(huì )之間的博弈將以后者的失敗而結束。不過(guò)，法國工會(huì )此次發(fā)起的抗議活動(dòng)因其規模大、時(shí)間長(cháng)、破壞強，必將成為法國近現代罷工史上的重要一頁(yè)。這場(chǎng)政府與工會(huì )博弈的一個(gè)重要意義是，它引發(fā)了法國媒體和學(xué)術(shù)界對人口老齡化、國家競爭力下降、青年對未來(lái)缺乏信心等社會(huì )問(wèn)題的深刻反思。

　　退休制度陷困境讓薩科齊別無(wú)選擇

　　“薩科齊不是瘋子也不是傻瓜，如果還有別的選擇，他不會(huì )用退休制度改革來(lái)得罪他的選民�！庇浾叻浅Ｊ煜さ囊晃环▏鴪陶�黨媒體公關(guān)人員日前這樣對記者說(shuō)。在他看來(lái)，薩科齊力推退休制度改革，的確是因為法國在二戰之后建立起來(lái)的退休制度已經(jīng)與現有的社會(huì )和經(jīng)濟現實(shí)不符，這一制度如不改革則將面臨崩潰的命運。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，導致法國現行退休制度嚴重過(guò)時(shí)和陷入困境的最主要原因，是法國社會(huì )人口老齡化的不斷加劇。1945年法國建立社會(huì )保障體系時(shí)，人口平均年齡為65歲，而現在這一年齡已經(jīng)達到78歲。法國人口平均壽命延長(cháng)的同時(shí)，法國還出現了出生率大幅下降的現象，人口老齡化不斷加劇。

　　法國人口老齡化加劇造成的直接后果是，交納退休集納金的人數在下降，領(lǐng)取退休金的人數在不斷增長(cháng)，而且他們領(lǐng)取退休金的時(shí)間跨度加大。法國的退休金體制因此失去收支平衡，赤字也不斷增長(cháng)。

　　法國政府部門(mén)公布的數據顯示，法國從國家領(lǐng)取退休金的人員數量達1550萬(wàn)，占全國人口的23.8%，未來(lái)20年還會(huì )有250萬(wàn)人退休�，F行退休制度每年要消耗數百億歐元。在這一制度下，法國2010年退休金赤字將達323億歐元，2020年將達450億歐元。屆時(shí)，法國政府將無(wú)法為民眾提供退休金。

　　在人口老齡化不斷加劇的同時(shí)，法國的國家競爭力在不斷下降，該國經(jīng)濟在過(guò)去20年經(jīng)歷了嚴重的衰退，人均GDP的國際排名大幅下降。在這段時(shí)間內，法國的經(jīng)濟增長(cháng)率僅保持在1%左右。這兩年來(lái)的全球金融危機更使得法國在經(jīng)濟面臨困境的同時(shí)，社會(huì )福利支出卻不斷增長(cháng)，高福利制度的一些弊端開(kāi)始逐漸顯露。

　　面對逐漸入不敷出的退休體制，法國前總統希拉克早在1995年時(shí)就試圖進(jìn)行改革，然而，當年的一場(chǎng)大罷工使希拉克最終放棄了。媒體分析說(shuō)，政府與工會(huì )1995年的攤牌和決戰之日被推遲到了薩科齊執政時(shí)代，而希拉克時(shí)代的拖延使薩科齊這次改革的代價(jià)更為昂貴。尤其是與希拉克時(shí)代相比，薩科齊領(lǐng)導的法國目前面臨著(zhù)全球金融危機的重壓。薩科齊警告說(shuō)，如果不改革退休制度，法國令人羨慕的3A信用評級就會(huì )不保。

　　溫和改革也沒(méi)能讓薩科齊獲得支持

　　那么要進(jìn)行怎樣的改革來(lái)挽救退休制度呢？薩科齊面臨多種選擇：或是提高退休集納金的繳納比例，或是降低退休金的發(fā)放標準，還有就是提高退休年齡。法國政治分析人士稱(chēng)，法國政府顯然選擇了最后這種令人較為容易接受的溫和改革形式。因為在德國和西班牙等歐洲鄰國，退休年齡都是65歲。在新的退休改革方案將退休年齡由60歲推遲到62歲之后，法國民眾仍然比其他歐洲鄰居幸福得多。

　　不幸的是，薩科齊所認為的較為溫和的改革，卻被法國民眾看作是“激進(jìn)”的方式，法國工會(huì )指責薩科齊立場(chǎng)“極端化”。法國《費加羅報》日前公布的民意調查結果稱(chēng)，有多達69%的法國人支持抗議退休制度改革的罷工行動(dòng)。這次改革關(guān)系到每個(gè)法國人的切身利益，他們不愿割舍已有的奢華退休制度，使得薩科齊的改革面臨前所未有的困難。

　　薩科齊的好友、法國內政部長(cháng)奧爾特弗最近在與薩科齊的私下談話(huà)時(shí)，從歷史角度向薩科齊解釋此次改革不得人心的原因。在奧爾特弗看來(lái)，工作時(shí)間逐漸減少是法國過(guò)去一個(gè)半世紀以來(lái)的歷史發(fā)展方向�！澳愕母母锸桥c歷史不可想象的決裂�！眾W爾特弗對薩科齊這樣解釋道。

　　法國“巴黎社會(huì )科學(xué)院”一位學(xué)者對記者說(shuō)，與歷次全國性大罷工一樣，這次抗議行動(dòng)實(shí)際上是個(gè)人利益與國家利益的對抗，短期利益與長(cháng)期利益的對抗。罷工者為了維護個(gè)人短期利益，選擇了與政府無(wú)限期的對抗。在目前改革法令通過(guò)已成定局的背景下，工會(huì )組織仍然要在未來(lái)兩周內舉行兩次全國性大罷工，更加證明了工會(huì )組織的“極端化”。

　　工會(huì )、社會(huì )黨和年輕人是薩科齊的對手

　　作為此次大罷工的策劃者，法國八大工會(huì )立場(chǎng)空前一致是大罷工規模大、時(shí)間長(cháng)的原因之一。而法國最大在野黨社會(huì )黨的支持，也是這次罷工人數眾多的重要原因。一名在法國居住多年的荷蘭同行對記者表示，社會(huì )黨的政治斗爭方式令人惋惜，該黨一味煽動(dòng)民眾參與罷工，唯一目的就是為了搞垮薩科齊政權，然而，面對法國岌岌可危的退休制度，該黨卻始終沒(méi)有提出任何可行的挽救方案。該黨的前總統候選人羅亞爾為了籠絡(luò )人心，甚至作出了一旦在2012年當選將把退休年齡恢復到60歲的不負責任、不可實(shí)現的承諾。

　　這次反對退休制度改革的社會(huì )抗議運動(dòng)規�？涨暗牧硗庖粋�(gè)原因是，法國年輕人積極參與進(jìn)來(lái)并扮演了重要角色。法國社會(huì )學(xué)家認為，年輕人參與這場(chǎng)似乎與他們關(guān)聯(lián)不大的抗議運動(dòng)，充分顯示出法國青年一代對未來(lái)缺乏信心。在法國年輕人看來(lái)，退休年齡的延長(cháng)意味著(zhù)等待他們的就業(yè)崗位的減少。他們認為，在這場(chǎng)改革發(fā)起之前，自己已經(jīng)面臨嚴重的就業(yè)和生存問(wèn)題，退休年齡的延長(cháng)等于給他們“判了死刑”。法國年輕人不想讓自己成為“被犧牲的一代”，因此廣泛參與到這場(chǎng)抗議活動(dòng)中來(lái)。

　　這次大罷工留給法國的還有巨大的經(jīng)濟損失和國家形象損失。法國財政部稱(chēng)，每天的罷工給法國造成的經(jīng)濟損失多達2~4億歐元。更為重要的是，這次大罷工給法國國際形象造成的損失“不可估算”。

　　巴黎10月26日電