中新社東京11月6日電 題：日本各界就加入TPP爭論不一

　　中新社記者 謝國橋

　　本月13日，“亞太經(jīng)合組織首腦會(huì )議(APEC)”將在日本橫濱召開(kāi)。會(huì )議的主要議題之一是探討如何進(jìn)一步推動(dòng)區域內經(jīng)濟整合，最終建立“亞太經(jīng)合組織自由貿易區(FTAAP)”。

　　作為東道主，日本迫切希望在本次會(huì )議上有所作為，在區域經(jīng)濟整合中搶占先機。但當首相菅直人10月1日在臨時(shí)國會(huì )上首次提出日本應參加“環(huán)太平洋經(jīng)濟合作協(xié)定(TPP)”的磋商時(shí)，立刻引起國會(huì )中的廣泛爭議，贊成派與反對派意見(jiàn)僵持不下。

　　更自由的環(huán)太平洋經(jīng)濟合作協(xié)定(TPP)？

　　TPP由新加坡、新西蘭、智利、文萊等4國于2006年發(fā)起。因4國經(jīng)濟總量有限，起初并未引起太多關(guān)注。隨后，澳大利亞、秘魯、越南等國先后表明參加意向。2009年，美國也表示參加，隨即該協(xié)定才開(kāi)始引起世人關(guān)注。今年3月，上述8國就協(xié)定內容進(jìn)行首輪磋商。迄今，明確表態(tài)參加TPP的國家有9個(gè)，而對此表示關(guān)心的除日本外，還有中國、加拿大、菲律賓。上述13國將于本次APEC會(huì )議上舉行進(jìn)一步的磋商。

　　TPP原則上要求100%廢除關(guān)稅，其內容比自由貿易協(xié)定(FTA)更為廣泛，自由化程度也更高。除消除關(guān)稅等貿易壁壘的內容外，還包括實(shí)現人員、資金流動(dòng)的自由化，保護知識產(chǎn)權，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境等內容。當然，各國可根據本國實(shí)際情況，在磋商過(guò)程中爭取一定的緩沖期，以保護本國的弱勢產(chǎn)業(yè)，如智利就為本國的小麥和砂糖保留了10年的緩沖期。在TPP已經(jīng)生效的4國中，8成以上產(chǎn)品的關(guān)稅已被撤銷(xiāo)，其余也將在協(xié)議生效后10年內撤除。

　　贊成派：不參加TPP“日本將成為世界孤兒”

　　APEC共有21個(gè)成員，其中包括美國、中國、日本等3個(gè)世界最大的經(jīng)濟體。APEC區域的人口、經(jīng)濟總量和貿易總額都約占世界的50%。日本政府發(fā)布的有關(guān)資料顯示，2009年，日本出口額的74%、進(jìn)口額的66%、對外直接投資的48%和赴海外投資企業(yè)的8成集中在A(yíng)PEC區域內，APEC在日本經(jīng)濟中的分量可見(jiàn)一斑。

　　執政黨民主黨中主張盡快加入TPP的以首相菅直人為首，包括內閣官房長(cháng)官仙谷由人、外相前原誠司等，其目的在于爭奪未來(lái)“亞太經(jīng)合組織自由貿易區(FTAAP)”的主導權。他們認為，要提高日本經(jīng)濟競爭力，必須積極與包括APEC在內的國家和地區簽訂經(jīng)濟合作協(xié)定。如不參加TPP，日本將無(wú)法參與APEC地區貿易、投資規則的制定，更無(wú)法獲得經(jīng)濟發(fā)展所需要的市場(chǎng)，日本將“沉沒(méi)”。

　　日本經(jīng)濟界是主張和推動(dòng)政府加入TPP的重要力量。11月1日，日本3大經(jīng)濟團體——日本經(jīng)濟團體聯(lián)合會(huì )、日本商工會(huì )議所和經(jīng)濟同友會(huì )在東京舉行緊急集會(huì )，強烈要求政府在A(yíng)PEC上表明參加TPP的意愿，盡早參與協(xié)議磋商。日本經(jīng)濟團體聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)米倉弘昌說(shuō)：“如不參加TPP，日本將成為世界孤兒”。

　　反對派：參加TPP將給日本農業(yè)造成毀滅性打擊

　　反對參加TPP的聲音主要來(lái)自農業(yè)領(lǐng)域。日本農業(yè)面臨各種難題，一是從業(yè)人員老齡化；二是從業(yè)人口不斷減少；三是經(jīng)營(yíng)規模小。為保護國內農業(yè)，長(cháng)期以來(lái)，日本對進(jìn)口農產(chǎn)品征收很高的關(guān)稅。日本目前簽訂的FTA中，都把農產(chǎn)品作為關(guān)稅減免的例外。

　　但是，一旦加入TPP，包括農產(chǎn)品在內的所有關(guān)稅都得逐漸撤除。因此，農林水產(chǎn)省和農業(yè)團體率先對TPP表示強烈反對。據農林水產(chǎn)省的測算，如加入TPP，日本農業(yè)產(chǎn)出將減少4.1萬(wàn)億日元，相當于2008年全年農業(yè)總產(chǎn)值的4.8%，日本農業(yè)將受到毀滅性打擊，糧食自給率將跌至14%。如把相關(guān)產(chǎn)業(yè)計算在內，損失將達到近8萬(wàn)億日元。

　　民主黨和菅直人內閣內反對TPP的聲音也很強烈。農林水產(chǎn)相鹿野道彥說(shuō)：“(農林水產(chǎn)省)尚未決定參加TPP。生產(chǎn)糧食的農業(yè)不能僅用數字來(lái)判斷�！泵裰鼽h的羽田雄一郎參議院對策委員長(cháng)表示，“現階段我是反對的”，理由是擔心對農業(yè)造成影響。

　　菅直人：努力使TPP與農業(yè)發(fā)展兩全

　　面對僵持不下、完全相左的兩種意見(jiàn)，10月30日，菅直人在出席東盟——中日韓首腦會(huì )議時(shí)表示：“研究包括TPP在內的經(jīng)濟自由化問(wèn)題，不能把農業(yè)發(fā)展問(wèn)題撇開(kāi)。我領(lǐng)導的內閣職責就是要盡最大努力使貿易自由化與農業(yè)發(fā)展兩全�！�

　　為協(xié)調各方意見(jiàn)，民主黨成立了TPP工作小組。11月4日，在吸收各方意見(jiàn)后，工作小組向政府提交了提案。11月9日，日本內閣會(huì )議將決定有關(guān)TPP的基本方針。

　　APEC召開(kāi)在即，有關(guān)國家將在本次會(huì )議上就TPP進(jìn)行事務(wù)性磋商，美國則希望在2011年11月達成TPP協(xié)議，留給日本的時(shí)間已經(jīng)不多。分析人士認為，本次APEC會(huì )議是日本表明參加意向的絕佳機會(huì )，也可能是最后機會(huì )。對日本而言，參加TPP的好處顯而易見(jiàn)，它將給日本的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)提供更為廣闊的市場(chǎng)，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)分別占日本經(jīng)濟的20%左右，而農業(yè)僅占1.2%。菅直人應拿出領(lǐng)導魄力，盡快做出決斷。(完)