在美國總統奧巴馬訪(fǎng)問(wèn)印度行將結束的時(shí)候,印度幾乎所有的電視臺都一改以往常常對美國政策揶揄諷刺的態(tài)度,突然對奧巴馬變得親近和友善起來(lái)。
這是為了“回報”奧巴馬送上的“大禮”。11月8日,奧巴馬先是在印度議會(huì )兩院790名議員做演講時(shí)說(shuō)了這樣一句話(huà):“我期待著(zhù)使印度成為常任理事國的聯(lián)合國安理會(huì )的改革”。當晚10點(diǎn)多,數百名一直候在印度總統府大廈外的記者拿到了《印美聯(lián)合聲明》的文本。就在這份被印度視為寶貝的文件中,美國明確表示支持印度獲得聯(lián)合國安理會(huì )5個(gè)現任常任理事國同樣的地位。
“無(wú)本生意”做得絕
要求奧巴馬在印度議會(huì )明確表態(tài)支持印度“入!,在奧巴馬來(lái)訪(fǎng)之前就被印度政府視為此次接待奧巴馬的一個(gè)最重要的使命。如今,“一超獨大”的美國首次明確表態(tài)支持,對于多年來(lái)一直志在“入!钡挠《葋(lái)說(shuō),確實(shí)是件值得高興的事。印度政府頗感歡欣鼓舞,稱(chēng)之為“印度今年外交的最大收獲”,印度上上下下也都表現出了對美國的感激之情。
不費吹灰之力,僅僅動(dòng)了動(dòng)上下嘴唇,就收獲了印度舉國上下的極大好感,奧巴馬這樁“無(wú)本生意”做得夠絕:不僅賺到了錢(qián),收獲了印度簽下的價(jià)值超過(guò)百億美元的“貿易大單”,還有意無(wú)意地將中國推到了印度的對立面。
在一片感激美國的聲音當中,印度輿論界突然冒出了一種想當然的論調:印度入常道路上唯一的“障礙”就是中國。
這種論調認為,在目前的聯(lián)合國安理會(huì )5個(gè)常任理事國中,英國一向宣稱(chēng)與印度有“特殊關(guān)系”,喜歡懷舊的英國人念念不忘印度這顆昔日“大英帝國王冠上的寶石”,英國人對于印度確實(shí)懷有某種說(shuō)不清道不明的感情。英國統治了印度200多年,最后和平地離開(kāi),并把一大筆遺產(chǎn)移交到了印度國大黨政府手中。因此,英國不會(huì )反對印度“入!。就以往的事實(shí)來(lái)說(shuō),英國也曾多次對印度“爭!北硎就榈膽B(tài)度。而法國和俄羅斯這兩個(gè)國家與印度長(cháng)期保持友好關(guān)系,如果美、英兩國堅決支持印度,它們自然沒(méi)必要挺身而出表示反對,而必然會(huì )采取最有利于自己的外交立場(chǎng)。
為了得出中國是“唯一障礙”的結論,印度一些人還舉出2008年9月核供應國集團討論取消對印度核材料禁運問(wèn)題的例子,妄猜中國企圖打壓印度,對印度的崛起設置絆索。
“耍嘴皮子”無(wú)實(shí)效
近年來(lái),美國拉攏印度,在印度洋獲得堅實(shí)的戰略依托,在中印之間打入楔子的意圖日益明顯,并不斷使出花樣繁多的招數。表態(tài)支持印度“入!,就是美國這一戰略的最新體現。有分析指出,美國此舉也許能收到某種短期效果,就像奧巴馬在新德里的表態(tài)既拉近了印美關(guān)系,也勾起了某些印度輿論的疑心病。不過(guò),奧巴馬這種“耍嘴皮子”的舉動(dòng)具有典型的“口惠而實(shí)不至”的意味,他承諾支持印度“入!笔且换厥,印度能否順利成為安理會(huì )常任理事國又是另一回事。
美國《紐約時(shí)報》評論道,印度成為聯(lián)合國常任理事國不是容易的事,因為單靠美國是做不到的。中國社會(huì )科學(xué)院美國研究所研究員陶文釗也曾對媒體表示,印度“入!辈⒉恢皇前怖頃(huì )增加一個(gè)常任理事國這么簡(jiǎn)單,安理會(huì )改革涉及規模、否決權、地區代表性、安理會(huì )與聯(lián)大關(guān)系等相互關(guān)聯(lián)的一系列復雜問(wèn)題,因此美國的承諾并不等同于為印度的“入!贝虮F。
安理會(huì )的機制決定了“入!眴(wèn)題不是美國一家說(shuō)了算。聯(lián)合國安理會(huì )“五!钡拇_立是二戰的一個(gè)直接產(chǎn)物,“五!备髯該碛幸黄狈駴Q權。由于“五!痹诘赜、發(fā)展階段和政治體制上都各不相同,核心利益更是大相徑庭,意見(jiàn)很難達成完全一致,這種“大國一致”原則也使得聯(lián)合國的任何一項重大改革變得困難重重,更何況任何新常任理事國的加入都意味著(zhù)對“五!睓嗔Φ闹苯忧蟹。
即便是在美國,其國內仍對是否支持印度“入!贝嬗泻艽鬆幾h,因為印度從來(lái)就不是個(gè)聽(tīng)話(huà)的角色。有統計顯示,在以往的聯(lián)合國重要投票中,印度和美國站在同一條戰線(xiàn)的概率只有約三分之一。俄羅斯《觀(guān)點(diǎn)報》網(wǎng)站11月8日發(fā)表的文章也指出,印度未必愿當反華支柱,直接進(jìn)行對抗,因為中國太重要。印度想通過(guò)加強與各國的關(guān)系提高自身地位,而不是變成美國所希望的遏制中國的棋子。美印的意圖只有部分交集,并非完全契合。
攪亂了一池秋水
印度“入!钡牧硗庖粋(gè)重大阻力是,要面臨同樣強烈要求“入!钡娜毡、德國和巴西等強國的有力競爭。
去年,印度、日本、德國和巴西四國曾達成一致,同意在“入!眴(wèn)題上采取聯(lián)合一致行動(dòng),互相支持和照應彼此的利益。然而,此次印方急切要求奧巴馬在印度“入!眴(wèn)題上進(jìn)行明確表態(tài),印美聯(lián)合聲明的文字也為此不得不一改再改,雖然印度最終如愿以?xún),但如果印、日、德、巴四國在入常?wèn)題上的“聯(lián)合陣營(yíng)”坍臺,則聯(lián)合國未來(lái)的改革必將面對更加混亂的狀態(tài)。
在聯(lián)合國安理會(huì )“擴容”的問(wèn)題上,非洲大國南非和埃及,也都具有相當廣泛的代表性,他們爭取“入!钡暮袈曇踩找骓懥。此外,在當今世界上,還有一個(gè)不容忽視的整體——廣大的阿拉伯國家和穆斯林世界。阿拉伯世界和廣大穆斯林信眾受欺壓、被剝削、遭凌辱的歷史是從西方殖民時(shí)代開(kāi)始的。在聯(lián)合國改革問(wèn)題上,任何忽視穆斯林世界利益的做法,都不會(huì )帶來(lái)和諧的結果,注定會(huì )引起新的動(dòng)蕩不安。因此,奧巴馬的單方面支持印度“入!钡耐饨皇址,必然會(huì )在巴基斯坦等穆斯林國家中激起強烈反彈。
《印度人報》的一篇報道稱(chēng),巴基斯坦外交部表示,美國單方面表示吸納印度“入!钡奶嶙h有違《聯(lián)合國憲章》,安理會(huì )擴大的問(wèn)題不應當與全球體系改革的有關(guān)議題相脫離。
早前就有分析指出,印度單獨“入!笔墙^無(wú)可能的,只有在遙遠未來(lái)的某個(gè)時(shí)候,完全以另外一種條件,通過(guò)一攬子協(xié)定,使代表各地區的數個(gè)國家進(jìn)入安理會(huì )常任理事國行列。
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印度為何看重“入!
印度要求“入!钡暮袈曋畯娏,愿望之迫切,不僅因為近些年來(lái)其實(shí)力和地位的提升,還源于其深遠的民族心理和歷史情結。
印度是擁有數千年悠久文明歷史的國家,如果從印度河的馬亨君達羅文化算起,印度文明可以上溯到5000-6000年前。過(guò)去數千年來(lái),印度多數情況下是在扮演著(zhù)文明輸出國的角色,在印度歷史上的強盛時(shí)期,印度王朝曾經(jīng)越過(guò)海洋,建立廣大的海外統治區域。所以,如果不了解印度的歷史,就無(wú)法理解印度人為什么會(huì )懷有如此強烈的大國意識;如果不理解印度民族出于自身悠久文明所產(chǎn)生的自豪感,以及在現代史上淪為被奴役民族和二等公民所帶來(lái)的扭曲心理,就無(wú)法理解印度為什么那么想當大國,成為像中國一樣的聯(lián)合國安理會(huì )常任理事國。
因此,印度要求“入!辈皇墙鼛啄瓴庞械氖,在印度人的內心深處,從來(lái)覺(jué)得自己應該得到與中國一樣平起平坐的國際地位。印度在國際政治游戲中的許多舉動(dòng),特別是事事都想跟中國攀比的心態(tài),都可以從這樣的民族心理中找到答案。這也是對于奧巴馬支持印度“入!钡谋響B(tài),印度反應如此激動(dòng)的原因。
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【編輯:張欣】 |
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