中新網(wǎng)11月13日電 綜合媒體報道，二十國集團(G20)首爾峰會(huì )12日落幕，會(huì )議通過(guò)《首爾宣言》，同意設立衡量貿易失衡的“指標性指引”，明年上半年進(jìn)一步商討細節。美國提出的諸多動(dòng)議沒(méi)有獲得廣泛認同。評論認為，此次峰會(huì )顯示美國的影響力和公信力都已大大削弱，而由于中期選舉大敗，美國總統奧巴馬的“跛腳”跡象也逐漸明顯。

　　大會(huì )發(fā)表《首爾宣言》

　　為期兩天的首爾G20峰會(huì )12日在首爾COEX會(huì )展中心閉幕，韓國總統李明博會(huì )后召開(kāi)記者會(huì )，發(fā)表了《首爾宣言》。

　　以下是《首爾宣言》內容摘要：

　　通貨與匯率：重新核實(shí)了發(fā)達國家和新興市場(chǎng)國家對于匯率合作的原則。

　　貿易與發(fā)展：排除貿易保護主義，并消除阻礙發(fā)展中國家增長(cháng)的障礙。

　　財政：發(fā)達國家將樹(shù)立財政健全計劃，留意因履行或未履行因素可能會(huì )同時(shí)并發(fā)的經(jīng)濟風(fēng)險。

　　金融：峰會(huì )承諾徹底執行銀行資本監管制度和新的國際標準，努力進(jìn)行改革。

　　結構改革：各國將根據不同國情推進(jìn)結構改革，以刺激需求，創(chuàng )造工作崗位，推動(dòng)全球均衡發(fā)展，增加潛在增長(cháng)力。

　　均衡發(fā)展：有關(guān)經(jīng)常項目問(wèn)題的指示性指引(indicative guidelines)的討論在峰會(huì )上取得進(jìn)展，與會(huì )各方商定截至明年落實(shí)第一次相互政策審議。

　　國際貨幣基金組織改革：對國際貨幣基金組織(IMF)份額改革與治理結構改革表示歡迎。對包括新興國家在內的代表性不足的國家轉移6%以上份額，以及IMF改善貸款制度和至今獲得的成果表示歡迎。

　　金融監管：與會(huì )領(lǐng)導人在會(huì )議上通過(guò)了巴塞爾銀行監管(BaselⅢ)和有關(guān)資本流動(dòng)性和全球大型金融機構(SIFI)的國際標準和原則。

　　貿易：G20成員國愿意盡早完成多哈發(fā)展議程(DDA)談判，就在2013年之前不設置新的貿易及投資壁壘、反對任何形式的貿易保護主義達成了共識。

　　發(fā)展：與會(huì )各方一致認為，為解決發(fā)展中國家的除貧問(wèn)題和縮小發(fā)展差距，應推動(dòng)發(fā)展議題，并達成《首爾發(fā)展共識》。

　　韓媒：G20峰會(huì )成果豐碩

　　韓聯(lián)社報道，G20峰會(huì )商定截至明年的法國峰會(huì )之前解決經(jīng)常項目設限問(wèn)題，以消除全球經(jīng)濟的失衡問(wèn)題。同時(shí)還商定，推進(jìn)以市場(chǎng)為導向的匯率制度，提高匯率制度的靈活性，并克制競爭性貨幣貶值。

　　G20峰會(huì )還決定推進(jìn)有助于將經(jīng)常項目維持在可持續水平的所有政策手段，由國際貨幣基金組織擬定有關(guān)經(jīng)常項目問(wèn)題的指示性指引(indicative guidelines)，并將在明年上半年舉行的G20財長(cháng)會(huì )議上就此問(wèn)題進(jìn)行商討。

　　關(guān)于匯率為題，G20峰會(huì )接受慶州G20財政會(huì )議的磋商結果，推進(jìn)以市場(chǎng)為導向的匯率制度，并克制競爭性貨幣貶值。同時(shí)，也要求各國提高匯率的靈活性，以間接的方式向中國等過(guò)度貿易順差國家提議改善匯率制度。

　　這次峰會(huì )在可持續與平衡增長(cháng)方面，就建立全球金融安全網(wǎng)絡(luò )問(wèn)題達成了共識，這是一項代表首爾G20峰會(huì )的大收獲。2008年9月，美國發(fā)生的雷曼兄弟倒閉事件導致了全球經(jīng)濟危機，之后G20為了防止大規模的資本跨境流動(dòng)，提議建立全球金融安全網(wǎng)絡(luò )，首爾G20峰會(huì )在這一方面取得了具體的進(jìn)展。

　　全球金融安全網(wǎng)絡(luò )由兩個(gè)階段組成，第一階段是若資本流動(dòng)出現劇變，相關(guān)國家可向國際貨幣基金組織(IMF)貸款。第二階段是，連接IMF的貸款體系和區域金融安全網(wǎng)絡(luò )，以避免國家因短期流動(dòng)問(wèn)題而瀕臨延期償付危機。

　　此次峰會(huì )已完成了第一階段，同時(shí)提出了走向第二階段的路線(xiàn)圖。

　　作為其具體措施，峰會(huì )批準了IMF貸款制度改善方案，具體內容為提高靈活授信額度(FCL)、開(kāi)設緊急信貸安排(PCL)。另外，峰會(huì )決定將向處于共同危機的多個(gè)國家同時(shí)提供靈活授信安排。

　　峰會(huì )另一個(gè)成果是，首次通過(guò)“G20反腐敗行動(dòng)計劃”。

　　美成孤家寡人 奧巴馬“跛腳”

　　G20峰會(huì )開(kāi)幕前，已被戲稱(chēng)為罕見(jiàn)的“G19+1”抗美峰會(huì )，從《首爾宣言》可見(jiàn)，美國的眾多主張的確不得人心，針對中國匯率和經(jīng)常帳差額的動(dòng)議，不但無(wú)法說(shuō)服各國領(lǐng)袖，還暴露出美國在匯率問(wèn)題上的雙重標準，大大削弱其在峰會(huì )的影響力和公信力，對G20的未來(lái)發(fā)展影響深遠。美國在會(huì )前主張訂立經(jīng)常帳差額限制于國內生產(chǎn)總值(GDP)4%的建議，受到各國唾棄，最終無(wú)功而還。

　　美國聯(lián)儲局在峰會(huì )前推出第二輪量化寬松政策(QE2)，令美國成為眾矢之的，美國總統奧巴馬連日來(lái)遭受各國質(zhì)詢(xún)，詞窮理屈，不敢對中國匯率政策放任說(shuō)事。在退而求其次的經(jīng)常帳差額問(wèn)題上，德國、印度、俄羅斯等國也群起攻之，放棄訂立數字目標已是意料中事，更大代價(jià)是美國予人被圍攻之感，國際地位大不如前。

　　與此前的宣言有別，G20今次同意容許新興國家若“擁有足夠儲備，且浮動(dòng)匯率愈來(lái)愈被高估”，可以“小心使用宏觀(guān)謹慎措施”應對。這等于向巴西等國家開(kāi)綠燈，采取措施遏止熱錢(qián)流入，條件是不可蓄意貶低匯率。

　　美國總統奧巴馬在記者會(huì )上表示，全球經(jīng)濟“正在返回復蘇軌道”，但他和與會(huì )國領(lǐng)袖都認為進(jìn)展不夠快，尤其是在創(chuàng )造就業(yè)方面，成員國仍需共同努力，在貿易和匯率問(wèn)題上化解分歧。他又否認國內選舉失利，導致其在世界舞臺的角色被削弱。

　　《華爾街日報》指出，美國經(jīng)濟復蘇乏善可陳，削弱了奧巴馬的談判實(shí)力，令各國領(lǐng)袖質(zhì)疑美國的權威。

　　誠然，首爾峰會(huì )得出的成果不算巨大，解決貿易失衡的“指標性指引”仍有待磋商，金融市場(chǎng)未見(jiàn)積極響應。不過(guò)，峰會(huì )總算為分歧嚴重的與會(huì )國，指引出一條正確方向，爭取時(shí)間作進(jìn)一步磋商。G20峰會(huì )成功提供一個(gè)讓各國陳述立場(chǎng)的平臺，避免危機惡化，也避免了20世紀30年代貿易保護主義重現。