美國政府近日開(kāi)始評估總統奧巴馬增兵阿富汗的戰略,收集關(guān)于阿富汗戰爭的各方面數據,以對增兵戰略哪些方面可做調整提出建議。此前,美、英等國媒體紛紛報道阿富汗政府與塔利班等反政府武裝重開(kāi)談判的消息,這顯然意味著(zhù)美國加重了推動(dòng)阿當局與塔利班和談的戰略考量。
自去年美國政府出臺阿富汗和巴基斯坦新戰略并向阿增兵以來(lái),在軍事上擊敗塔利班一直是穩定阿富汗的先決條件。但自今年6月美國駐阿部隊換將、彼得雷烏斯就任司令以來(lái),美軍在阿富汗開(kāi)始采取軍事打擊和談判拉攏的兩手策略。一方面,美軍加大對塔利班的打擊力度,采用特種作戰和定點(diǎn)清除等方式追殺塔利班頭目;另一方面,暗中支持阿政府與塔利班不同派別接觸,為政治解決阿富汗問(wèn)題和美軍從阿富汗抽身做準備。
在美國國內,由于阿富汗“平叛”效果不彰,塔利班似乎“越打越多”,輿論開(kāi)始密集討論如何擺脫阿富汗泥沼。其中一種看法就是分化瓦解塔利班,爭取其融入阿政治進(jìn)程。有消息稱(chēng),美國甚至一度考慮將塔利班頭目從聯(lián)合國國際恐怖分子名單中剔除,當然前提條件是塔利班要明確承諾與“基地”組織脫鉤,不允許任何極端組織利用阿富汗國土襲擊他國。
當前美國推動(dòng)阿政府與塔利班和談,很大程度上反映出美國應對阿富汗問(wèn)題的緊迫感。今年年底,美國政府對阿新戰略的評估結果將出爐,在此之前顯然不可能取得很大戰果,而推動(dòng)和談或可成為一大政績(jì)。此外,奧巴馬總統曾明確承諾明年7月開(kāi)始撤軍,彼得雷烏斯必須早想辦法、多想辦法。辦法之一就是推動(dòng)和談,辦法之二就是在即將舉行的里斯本北約峰會(huì )上,建議北約成員國討論阿總統卡爾扎伊提出的2014年向阿政府轉移控制權的倡議,這可能為美國再爭取3年的時(shí)間,從而淡化明年7月的撤軍。
卡爾扎伊最近表示,阿政府已與塔利班進(jìn)行過(guò)非正式接觸。而塔利班同意接觸,也釋放出一個(gè)重要信號,即塔利班雖然不會(huì )放棄抵抗和立即加入政治進(jìn)程,但可以與“基地”組織劃清界線(xiàn)。塔利班領(lǐng)導層曾多次強調,一旦重掌政權,絕不會(huì )卷入他國事務(wù),也不會(huì )允許任何人在阿富汗領(lǐng)土上這樣做。從塔利班面臨的現實(shí)情況來(lái)分析,通過(guò)談判,可以緩解塔利班被清剿的壓力,為其爭取喘息之機。
當然,和談仍存很大的不確定性。一方面,美國現在對阿富汗的和談進(jìn)程并不抱多大希望,很大程度上只是出于國內政治的考慮。另一方面,從歷史經(jīng)驗看,邊打邊談也是塔利班的慣用策略。塔利班并不會(huì )因此放棄將外國駐軍趕出阿富汗的目標,其最高領(lǐng)袖奧馬爾目前尚未對和談作出正式表態(tài)。
可以肯定的是,美國對阿富汗的戰略又到了一個(gè)反思和重新評估的重要節點(diǎn),美國對阿戰略可能再次由全面卷入的“平叛”調回到目標明確的“反恐”軌道,以縮小打擊范圍,為美國從阿富汗抽身作好鋪墊。(傅小強)
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