原題：透視《美日安保條約》虛實(shí)

　　美國的底線(xiàn)雖不明確，但也可以預判，那就是不能讓日本太出格，也不能讓日本太丟臉

　　日本挑起的釣魚(yú)島海域爭端不斷加劇后，美國政府高官在不同場(chǎng)合表態(tài)，釣魚(yú)島“屬于《美日安保條約》第五條的適用范圍”，日本因此“挾美自重”。

　　《美日安保條約》真是日本肆意妄為的“護身符”？有必要對其“虛實(shí)”進(jìn)行一些分析和探究。

　　背后的“虛”

　　就本質(zhì)而言，美國對釣魚(yú)島問(wèn)題上的立場(chǎng)，采用的是一種模糊政策。美國的各種表態(tài)背后存在虛弱之處。

　　第一，《美日安保條約》存在法律空隙與漏洞，適用不等于要直接出兵干預�！睹廊瞻脖�條約》關(guān)于“共同防衛”的第五條，在提到“采取行動(dòng)對付共同危險”時(shí)所使用的助動(dòng)詞是“would”而非“should”，強調的是意愿與可能，美國可以解讀這不是一種義務(wù)而為自己解套。同時(shí)，根據美國《戰爭權力法案》規定，對外宣戰應由總統和國會(huì )共同決定，第五條中“依照本國憲法的規定和手續”的提法，也為美國留下了靈活決定是否采取行動(dòng)的模糊空間。

　　第二，美國戰略實(shí)力運用在特定時(shí)空條件下也深度忌憚。十年的反恐戰爭把美國經(jīng)濟拖得筋疲力盡。應該講，釣魚(yú)島附近不是美國主導得了的戰場(chǎng)，它距離中國大陸近而距離關(guān)島較遠，而且事關(guān)中國的核心利益，而非美國的核心利益。

　　第三，美國在具有相當實(shí)力的對手面前，不會(huì )為他人火中取栗。歷史上，在實(shí)力對比不占優(yōu)的情況下，即使對外遭遇名譽(yù)的或物質(zhì)的損失也絕不出手。這就不難理解，美國為什么在釣魚(yú)島問(wèn)題上采取模棱兩可的政策。就美國戰略特性而言，它也可能在評估釣魚(yú)島海域實(shí)力對比之后，不對日本作出實(shí)質(zhì)性支持，或者在東海問(wèn)題上對中國提高要價(jià)籌碼后，于關(guān)鍵時(shí)刻退縮并“出賣(mài)日本”。

　　背后的“實(shí)”

　　當然，美日安保條約并不是廢紙一張，它背后也有“實(shí)”的一面。這不僅在于美日同盟是美國亞太安全架構的支柱，履行盟約是美國維護亞太霸權的關(guān)鍵，還在于美國對于中國的快速崛起多少有些恐懼，遏制與遲滯中國的發(fā)展也是美國戰略的真實(shí)考量。

　　一方面，美國出于維護亞太聯(lián)盟體系的需要，即使對日不作出實(shí)質(zhì)性支持，也必然會(huì )作出象征性支持。首先，美國需要借機牢牢拉住日本，避免美日同盟關(guān)系出現離心傾向。其次，美國對美日同盟關(guān)系履行程度具有重大示范效應，會(huì )直接影響到美國與韓國、澳大利亞、泰國、菲律賓等亞洲盟友以及越南等潛在伙伴國的關(guān)系。如果美國對日本的安全承諾毫不兌現的話(huà)，那么美國在世界上的領(lǐng)導者形象必將受損，其“重返亞太”的可信度和霸權的威望就會(huì )降低。

　　第二，美國圍堵和遏制中國崛起的軍事準備并非虛張聲勢，而是實(shí)實(shí)在在的。出于對中國發(fā)展的恐懼和自身被超越的焦慮，美國除在戰略上“重返亞太”、拉起在亞太的舊日盟友外，在軍事上也加強了準備�？v觀(guān)中國周邊，無(wú)論南海問(wèn)題的持續緊張，還是釣魚(yú)島爭端的不斷升級，背后都有美國的推手。這都是在中國快速崛起的背景下，美國遏制和圍堵中國的新抓手。既然美國在釣魚(yú)島問(wèn)題上保留模糊表態(tài)，那也就不能排除美國在某種情況下采取干涉行動(dòng)的可能。對此，要有清醒認識。

　　辯證看待美國在釣魚(yú)島的可能干預行動(dòng)

　　釣魚(yú)島到底是歸中國還是歸日本，其實(shí)是美國最不關(guān)心的事。若中日真正和解或爆發(fā)大規模戰爭，都會(huì )禍及美國利益。美國的基本考慮首先是保持釣魚(yú)島適度緊張，不斷增大中日之間嫌隙，防止這兩大經(jīng)濟引擎走到一起，進(jìn)而長(cháng)期毒化亞太經(jīng)濟和安全環(huán)境，最終既把日本等老盟友綁牢在“美國戰車(chē)”上，同時(shí)也有效遲滯中國的和平崛起。

　　對于中國來(lái)說(shuō)，在釣魚(yú)島問(wèn)題上面臨兩條線(xiàn)：一條是日本的底線(xiàn)，一條是美國的底線(xiàn)。日本的底線(xiàn)一步步往前挪，我們必須一鼓作氣壓下去，不留余地。美國的底線(xiàn)雖不明確，但也可以預判，那就是不能讓日本太出格，也不能讓日本太丟臉。太出格會(huì )把中美拖入直接軍事對抗，太丟臉則會(huì )影響“父子之間的感情”。

　　如果中國與日本爆發(fā)小規模武裝沖突，且中方是在日本挑釁下的反應，目的是維持釣魚(yú)島原有爭議而非實(shí)質(zhì)性地奪取釣魚(yú)島，那么美國找不到理由冒險直接進(jìn)行軍事干預，間接干預的可能性較大，包括向日本緊急運送先進(jìn)防空、反潛和掃雷武器，向日方提供衛星和電子情報，擴大在日美軍裝備和人員的部署，增派航母編隊到日本西南方向海區游弋等。如果中日之間在釣魚(yú)島只是執法力量對峙、互有海軍力量存在乃至發(fā)生擦槍走火等情況，美國將完全不作任何軍事干預，主要使用外交、政治、經(jīng)濟手段來(lái)影響釣魚(yú)島爭端的走勢。除了政治聲明、外交斡旋等之外，美軍將在西太平洋地區高度戒備，增加關(guān)島兵力，與日本在第二島鏈內開(kāi)展聯(lián)合演習，加強情報收集，靜觀(guān)變化再作決定。

　　但無(wú)論是哪種情況，對于中國來(lái)說(shuō)，實(shí)現有效維護國家主權和領(lǐng)土完整，就需要充分顯示出力量、意志和傳遞出明確的信號，堅決打破日本不承認釣魚(yú)島存在爭議的說(shuō)法。(趙景芳 作者單位：國防大學(xué)危機管理中心)