10月29日,美國、印度和日本將在新德里舉行第三次三邊對話(huà),這也是年內三方進(jìn)行的第二次對話(huà)磋商。海上安全合作、阿富汗問(wèn)題以及中亞事務(wù)等將成為主要議題。
美印日三邊對話(huà)于2011年12月在美國華盛頓啟動(dòng),今年4月,三方在日本東京進(jìn)行了第二次對話(huà)。本次印度新德里會(huì )議將由美國負責南亞和中亞地區事務(wù)的助理國務(wù)卿布萊克、日本外務(wù)省綜合外交政策局局長(cháng)平松賢司和印度外交部東亞司司長(cháng)班浩然分別率領(lǐng)三方官員代表出席此次對話(huà)會(huì )議。
美印日認為,三方在西起波斯灣、經(jīng)由印度洋與馬六甲海峽直至中國南海的國際航道上擁有共同利益。印度媒體評論稱(chēng),隨著(zhù)美國“重返亞太”戰略的不斷推進(jìn),美印日三國之間的互動(dòng)將日趨頻繁,三方戰略合作水平也將逐步升級。
《印度教徒報》27日刊文稱(chēng),此次三邊對話(huà)將為美國向其戰略合作伙伴深入解釋“重返亞太”戰略提供平臺,而海上安全合作也將成為對話(huà)的一個(gè)重要議題。
在奧巴馬政府向亞太“戰略轉向”的大棋盤(pán)中,美國與多個(gè)傳統盟友的同盟關(guān)系是其戰略核心,而拓展伙伴關(guān)系、編織各種“三邊安全組合”亦成為其戰略結點(diǎn)。奧巴馬政府清楚地意識到,在亞太新興市場(chǎng)國家影響力上升、美國權力資源下降的新現實(shí)里,美國必須依托傳統盟友并拓展伙伴關(guān)系,通過(guò)構筑多結點(diǎn)伙伴與制度關(guān)系網(wǎng)絡(luò ),來(lái)維系甚至加強其在亞太的霸權地位。
有印度分析人士認為,盡管目前美印日三邊對話(huà)級別不高,但隨著(zhù)三方共同利益的逐漸匯合,三邊對話(huà)機制的內容將不斷充實(shí),制度化、常態(tài)化程度也會(huì )有所提升。
在美印日三邊關(guān)系中,美日是“鐵桿盟友”關(guān)系,發(fā)展中的美印關(guān)系更加引人注目。美國在敦促盟友日本提升安全能力的同時(shí),也希望印度承擔更多的安全責任。美國常務(wù)副國務(wù)卿伯恩斯26日在華盛頓的一個(gè)美國智庫發(fā)表演講時(shí)指出,隨著(zhù)印度的經(jīng)濟崛起及其在國際體系中日益增長(cháng)的影響,美國將印度視為“真正的全球性伙伴”。他特別提到,隨著(zhù)世界經(jīng)濟與戰略重心的東移,“美印關(guān)系必須成為亞太世紀的基石”,美印在亞太的共同利益與目標包括:確保經(jīng)濟增長(cháng)與繁榮;和平解決爭端;確保規則被遵守,以及“政治與經(jīng)濟行為遵循開(kāi)放模式”。
伯恩斯提到了即將舉行的美印日三邊對話(huà),并表示需警惕亞太地區一些不好的傾向。他稱(chēng)近期發(fā)生在東海與南海的摩擦警示了“民族主義的抬頭”,美印更加強調要“鼓勵對話(huà)與外交,而非恫嚇與脅迫”。從伯恩斯的講話(huà)中可以看出,所謂“恫嚇與脅迫”是話(huà)中有話(huà)的。
美印日三邊對話(huà)機制符合印度增加區域內影響力的戰略需求,同時(shí)也符合印度一直以來(lái)堅持的“向東看”政策。
值得一提的是,近來(lái)印度與日本在海上安全領(lǐng)域的合作不斷深化。今年6月,兩國海軍在東京附近的相模灣舉行了首次聯(lián)合演習,而目前兩國已決定在年內正式啟動(dòng)局長(cháng)級海上安全磋商機制,還將在印度總理辛格于11月中旬訪(fǎng)日期間商討兩國共同提出的海上安全合作倡議。
據《日本經(jīng)濟新聞》報道,一名日本外務(wù)省官員稱(chēng),美國將日印擴大安保合作“視為深化日美同盟的一環(huán)而表示歡迎”,從確保海上交通線(xiàn)安全及牽制中國的角度出發(fā),美國正期待印度行動(dòng)起來(lái)成為南亞的一極。此次舉行的第三次局長(cháng)級磋商,將考慮聯(lián)合在南海問(wèn)題上與中國對立的有關(guān)東盟國家共同制定對華戰略。
日本媒體對此次對話(huà)非常關(guān)注,期待著(zhù)日本與美國和印度達成協(xié)議,一起牽制中國。共同社稱(chēng),預計三國將就加強合作以防范海洋活動(dòng)日漸活躍的中國達成一致。
(本報華盛頓、新德里、北京10月28日電 記者王恬、廖政軍、劉軍國)
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