原題:大選結果讓中美經(jīng)貿“松一口氣”
陳志武教授認為,美國總體的經(jīng)濟形勢正在向較好的方向發(fā)展,美國大選的結束使民主黨和共和黨更容易達成妥協(xié),以避免美國跌入“財政懸崖”。中美之間的貿易摩擦有望得到緩解,如果中國不改變過(guò)度依賴(lài)出口的經(jīng)濟增長(cháng)方式,貿易問(wèn)題會(huì )繼續成為美國政治炒作的最好材料,中美經(jīng)貿關(guān)系仍充滿(mǎn)了挑戰性。
11月6日美國大選結果基本保留了之前的政黨權力格局:總統和參議院掌控在民主黨之手,而眾議院繼續是共和黨的天下,共和黨將控制眾議院各專(zhuān)業(yè)委員會(huì )的立法與聽(tīng)證議程。所以,盡管白宮和參議院都由民主黨掌控,如果沒(méi)有共和黨的認可,民主黨幾乎沒(méi)法通過(guò)任何議案,寸步難行。這一現實(shí)決定了美國接下來(lái)的經(jīng)濟和非經(jīng)濟政策都不會(huì )是總統或民主黨單方面說(shuō)了算,也很難太偏激。
經(jīng)濟總體趨勢向上
奧巴馬連任后的經(jīng)濟走勢如何?我們先該看到,選舉之前美國經(jīng)濟在持續上升,奧巴馬連任后,這一趨勢不會(huì )變。實(shí)際上,美國經(jīng)濟總體而言跟誰(shuí)做總統關(guān)系不大,總統對經(jīng)濟產(chǎn)生影響的直接手段除財政政策外很有限,而貨幣政策只能通過(guò)美聯(lián)儲主席的提名來(lái)間接影響。
選舉前的美國經(jīng)濟總體趨勢向上。第一,消費者信心和就業(yè)都在上升,盡管上升速度不快,但這個(gè)趨勢穩定。美國經(jīng)濟有71%來(lái)自消費,所以,只要消費者信心和民間就業(yè)在上升,經(jīng)濟狀況就不會(huì )變壞,只會(huì )變好。第二,房地產(chǎn)價(jià)格和交易量在回升,由此帶來(lái)的投資和需求增加對經(jīng)濟增長(cháng)顯然是利好,這也很重要。第三,美國企業(yè)手頭的現金很多,像蘋(píng)果公司手頭有290多億美元現金、英特爾110億美元現金,不缺錢(qián)。并且在2008年金融危機后的兩年里,多數企業(yè)把需要裁掉的員工都已裁完,需要減少的開(kāi)支也都減完了,使美國企業(yè)負擔很輕。因此,只要經(jīng)濟狀況進(jìn)一步穩定、歐元區經(jīng)濟也開(kāi)始穩定,美國企業(yè)就會(huì )增加投資和多招員工。第四,2008年金融危機后,美國的銀行和金融機構大量擴充了資本金,使它們的財務(wù)狀況非常好,能夠重新給需要資金的企業(yè)提供金融支持。第五,能源價(jià)格在下降,特別是頁(yè)巖氣革命使美國能源成本大大下降、能源供給大增,提升了美國制造業(yè)的國際競爭力,讓一些制造業(yè)企業(yè)重回美國。
上面這些趨勢不會(huì )因選舉結果而改變。再加上原來(lái)因選舉本身而產(chǎn)生的不確定性在選舉后不再存在,政治與經(jīng)濟格局更為清晰,讓大家松一口氣,這都會(huì )對經(jīng)濟的進(jìn)一步增長(cháng)有利。只要“財政懸崖”不發(fā)生,明后年的增長(cháng)速度可以達到3%至4%的水平。
“財政懸崖”可以避免
那么,“財政懸崖”是否會(huì )發(fā)生呢?未來(lái)兩個(gè)月,奧巴馬、民主黨以及共和黨議員會(huì )進(jìn)行多方談判,以避免讓美國掉下“財政懸崖”。在達成協(xié)議之前,民主黨和共和黨會(huì )做許多政治動(dòng)作,要來(lái)回折騰很多次,產(chǎn)生許多不確定性,使全球金融市場(chǎng)來(lái)回震蕩。
不過(guò),跟2011年暑期不同,那一次兩黨都考慮到2012年的選舉而不愿意做出讓步,達不成妥協(xié),F在選舉結束了,下次中期選舉是兩年以后的事情,所以,在折騰一段時(shí)間之后,圣誕節前達成縮減開(kāi)支并加稅妥協(xié)的概率不低,可以讓美國避免“財政懸崖”。
總之,跟選舉之前比,奧巴馬、民主黨和共和黨達成妥協(xié)的傾向性上升了很多,特別是奧巴馬更會(huì )希望盡早達成協(xié)議讓他把注意力放在更具歷史意義的議題上,讓他在第二任期間做出大事。由此,“財政懸崖”發(fā)生的概率不是太高。
中美貿易充滿(mǎn)挑戰
中美貿易摩擦肯定會(huì )繼續,但是奧巴馬對中國貿易更強硬的必要性沒(méi)有前兩年大。第一,他不需要競選連任;第二,美國經(jīng)濟接下來(lái)會(huì )繼續變好,美國制造業(yè)的國際競爭力會(huì )上升,就業(yè)繼續回升,這些都會(huì )降低奧巴馬在貿易政策上的壓力;第三,2010年中期選舉民主黨大敗,過(guò)去兩年奧巴馬和民主黨面對很大政治壓力,為了挽救局面必須想法贏(yíng)選票,但是這次選舉讓民主黨勝利了,所以,接下來(lái)他們沒(méi)必要通過(guò)對中國更多施壓來(lái)給自己加分。所以,我覺(jué)得這次選舉結果讓中美貿易關(guān)系松一口氣。
但稍微看遠一點(diǎn),中美貿易關(guān)系還是充滿(mǎn)根本性挑戰,這些挑戰跟誰(shuí)是美國總統沒(méi)關(guān)系,因為是來(lái)自中國經(jīng)濟過(guò)度依賴(lài)投資和出口。只要中國經(jīng)濟增長(cháng)方式這一特點(diǎn)不改變,中美貿易順差會(huì )繼續是美國政治炒作的最好材料。所以,沒(méi)有別的選擇,中國自己必須改革,通過(guò)減稅免稅、降低國有經(jīng)濟比重、讓公民直接享有國有資產(chǎn)收益、減少行政管制、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟等改革,來(lái)增加消費在GDP的占比,只有這樣,中美經(jīng)濟關(guān)系才可以少摩擦、少政治炒作。
在政治、外交和軍事關(guān)系上,除非伊朗、敘利亞危機把美國重新拖入中東,否則美國會(huì )繼續強化在亞太的布局,不可避免地給中美非經(jīng)濟關(guān)系帶來(lái)許多變數。在未來(lái)數年,中國在這些方面需要大量的智慧,因為中美兩國經(jīng)濟已經(jīng)被緊密捆綁在一起,難以彼此分開(kāi),所以,兩國間的任何沖突都只會(huì )造成雙輸。相比而言,奧巴馬總統比任何共和黨總統都更有可能跟中國在相互平等、相互尊重的基礎上合作,共同建立雙贏(yíng)的國際新秩序。(駐華盛頓記者陽(yáng)建采訪(fǎng)整理 陳志武:耶魯大學(xué)教授)
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