原題：美“國防授權法”涉釣魚(yú)島的戰略企圖

　　通過(guò)安全施壓獲取經(jīng)濟利益；進(jìn)一步將日本綁在美國的戰車(chē)上；筑牢圍堵中國的防線(xiàn)。

　　11月29日，美國參議院通過(guò)了2013財年“國防授權法案”，并在其中增加一附加條款，明確指出：美國對釣魚(yú)島的主權歸屬不持特定立場(chǎng)，但是承認日本對釣魚(yú)島的行政權，而且“第三方的單方行動(dòng)”不會(huì )影響美國承認日本對有關(guān)島嶼的行政權。讓人矚目的是，美國重申，根據美日安保條約，美國對日本負有責任，對于在“日本管轄下的領(lǐng)土”上向任一方發(fā)動(dòng)的武裝襲擊，都將根據條約條款來(lái)處理。

　　美國參議院在中日釣魚(yú)島問(wèn)題持續升溫之際，改變原來(lái)一再聲稱(chēng)的在中日釣魚(yú)島主權歸屬問(wèn)題上不“選邊站”的立場(chǎng)，破例在“國防授權法案”中增加條款，明確《美日安保條約》的第五條適用于釣魚(yú)島，實(shí)際上是公開(kāi)支持日本。美國此舉的戰略企圖何在？

　　通過(guò)安全施壓獲取經(jīng)濟利益。雖然奧巴馬獲得了連任，但其在第二任期面臨各種各樣的嚴峻挑戰。由于全球金融危機，美國經(jīng)濟至今復蘇乏力�？梢哉f(shuō)，奧巴馬的連任在一定程度上是經(jīng)濟因素使然。美國政治思想的底色是重商主義。按照美國傳統，在國家不面臨重大安全威脅的時(shí)候，美國民眾更加關(guān)心的是本國的經(jīng)濟發(fā)展，是自身生活水平的提高。美國民眾繼續選舉奧巴馬是希望新一屆政府能夠延續其經(jīng)濟政策，使美國走出經(jīng)濟衰退。正是在這種背景下，奧巴馬剛獲得連任，美國政要就紛紛在講話(huà)中指出，美國在未來(lái)將把經(jīng)濟擺在對外戰略的首位。

　　在實(shí)施對外戰略時(shí)，美國一向的做法是，以政治、經(jīng)濟和安全手段相互配合和協(xié)調達成戰略目標。在支撐美國霸權的政治、經(jīng)濟和軍事三大支柱中，顯然政治和經(jīng)濟兩大支柱的支撐力在相對減弱，而軍事支柱力度仍然強勁。奧巴馬政府于2011年2月出臺的《國家軍事戰略》報告提出要重新定義“美國軍事領(lǐng)導力”，核心就是發(fā)揮美國軍事實(shí)力的優(yōu)勢，擴大軍事力量的作用，來(lái)彌補政治影響力和經(jīng)濟實(shí)力的不足。雖然在經(jīng)濟領(lǐng)域，美國對中國打出了一系列牌，但美國感到，這些牌并沒(méi)有完全奏效，中國經(jīng)濟依然保持穩定增長(cháng)。美國企圖再打安全牌，增大對中國的安全壓力，以促使中國在經(jīng)濟領(lǐng)域作出讓步，從而謀求對華競爭戰略中的優(yōu)勢。

　　進(jìn)一步將日本綁在美國的戰車(chē)上。長(cháng)期以來(lái)，美國一直視日本為美國在太平洋地區兩錨中的一錨，美國亞太安全戰略的基石。利用日本平衡中國，一直是美國亞太戰略的重要內容。美國將戰略重心轉移至亞太地區，一個(gè)重要的原因就是中國的崛起。出于防范和遏制中國的戰略目的，美國需要進(jìn)一步借助日本的力量，把日本作為遏制中國崛起的馬前卒。從某種意義上講，美國對日本的戰略需求在增大。為了讓日本發(fā)揮更大的平衡作用，更好地為美國利益服務(wù)，美國需要進(jìn)一步牢牢地控制日本。

　　為此，美國一方面部分滿(mǎn)足日本成為所謂“正常國家”的心理需求，放松在軍事上對日本的限制，一方面繼續采取其慣用的伎倆，在中日之間制造矛盾和摩擦，從中漁利。在日本挑起釣魚(yú)島爭端后，中日兩國關(guān)系持續緊張。盡管日本國內右翼勢力抬頭，不斷有政客發(fā)出強硬聲音，但日本在此次爭端中并未占什么便宜。美國很清楚，由于前一個(gè)時(shí)期，美國一再聲稱(chēng)在中日釣魚(yú)島主權歸屬問(wèn)題上不“選邊站”，一旦中日因釣魚(yú)島問(wèn)題爆發(fā)沖突，日本國內對美國是否會(huì )武力介入存在疑慮。美國擔心，美國的不“選邊站”立場(chǎng)，會(huì )使日本在釣魚(yú)島爭端中態(tài)度出現弱化，從而影響美國的戰略利益。此次在2013財年“國防授權法案”中增加一附加條款，明確《美日安保條約》的第五條適用于釣魚(yú)島，就是想在釣魚(yú)島問(wèn)題上再燒一把火，給日本打氣，使釣魚(yú)島爭端保持在美國可控的范圍內，達到日本在安全上更加依賴(lài)美國的目的。

　　筑牢圍堵中國的防線(xiàn)。此次美國在2013財年“國防授權法案”修正案中，明確《美日安保條約》的第五條適用于釣魚(yú)島，表面上是只對日本作出了安全承諾，實(shí)質(zhì)上美國想通過(guò)此舉向亞太盟國傳遞一個(gè)信息，那就是美國會(huì )繼續參與亞洲事務(wù)并發(fā)揮領(lǐng)導作用。美國國務(wù)卿希拉里在2011年10月11日為美國《外交政策雜志》撰寫(xiě)的《美國的太平洋世紀》一文中，曾經(jīng)指出：“在亞洲，他們問(wèn)我們是否真的會(huì )長(cháng)期駐留，我們是否有可能再次因別處發(fā)生的事件而轉移注意力，我們是否能夠做出——并保持——可信的經(jīng)濟和戰略承諾，以及我們是否能夠以行動(dòng)來(lái)落實(shí)這些承諾�！庇捎谥袞|局勢近期出現動(dòng)蕩，美國的亞洲盟國對美國是否重新關(guān)注中東出現揣測。

　　此次在釣魚(yú)島問(wèn)題上公開(kāi)支持日本，就等于是美國再一次向其亞洲盟國表明，美國戰略重心在亞太的決心不變。正如此次在2013財年“國防授權法案”增加附加條款的發(fā)起人、美國民主黨參議員吉姆·韋伯所說(shuō)，這一附加條款強調了美日同盟的重要性，將是美國“支持亞太地區重要盟國的強有力的表態(tài)”。美國維持同盟關(guān)系有一個(gè)重要手段就是承諾保護盟國的安全，而用實(shí)際行動(dòng)來(lái)展現這種承諾就是企圖在確保美日、美韓、美澳和美菲雙邊軍事同盟的基礎上，將雙邊同盟擴展成美日韓、美日澳等三邊軍事同盟，最終建立以美國為主導的“亞洲版北約”。(呂有生)