有人說(shuō)2012年是中國海洋元年,國內民眾對于海洋問(wèn)題的關(guān)注達到了一個(gè)前所未有的高度。
我們上上下下都對海洋問(wèn)題高度關(guān)注,以至于有人認為這個(gè)問(wèn)題可能決定了中國崛起的未來(lái)。但是,所有這些海洋問(wèn)題沒(méi)有一個(gè)是新出現的,都是在過(guò)去很多年里一直存在的老問(wèn)題,在今年才激化和凸顯出來(lái)。
決心比手段更重要激化的原因,有三種解讀:一種認為美國在“亞太再平衡”戰略的推行中,抓住南海問(wèn)題,抓住中國的海洋問(wèn)題來(lái)遏制中國。第二種解讀方式,是一些東南亞國家以及日本可能認為如果再不在海洋問(wèn)題上有所動(dòng)作,隨著(zhù)中國國力。進(jìn)一步增強,以后就沒(méi)機會(huì )了。乘著(zhù)中國的求穩心態(tài),特別是中國十八大以前的求穩心態(tài)趕緊動(dòng)手,能要一分是一分,能唬住中國多少是多少。第三種解讀方式則是認為海洋問(wèn)題主要變量其實(shí)是中國,中國認為自身的海上實(shí)力已經(jīng)有了一個(gè)雖然說(shuō)不是本質(zhì)的變化,但是至少突飛猛進(jìn)了,可以在海洋問(wèn)題上有所作為。
三種解讀方式,其實(shí)只是一個(gè)視角問(wèn)題。但無(wú)論哪一種都和“勢”有關(guān),所有的島爭實(shí)際上是在爭勢,爭的是未來(lái)解決問(wèn)題的態(tài)勢。就是未來(lái)在海洋問(wèn)題上,在西太平洋兩個(gè)主要的海洋區域,東海和南海,誰(shuí)來(lái)制定規則,誰(shuí)來(lái)負責處理態(tài)勢。
在未來(lái),中國的海洋維權,主要的問(wèn)題不在于采取何種新政策,而是要保持政策的延續性。這個(gè)問(wèn)題上,決心比手段重要,也就是要能夠承受起代價(jià)。
解決問(wèn)題不能靠等處理海洋問(wèn)題,中國可能面臨四種危險:
第一個(gè)危險是目標與手段控制風(fēng)險。中國如何在海上維權避免給別的國家留下中國貪得無(wú)厭的印象,如何確定行為的邊界。我們如何避免讓世界其他國家產(chǎn)生20世紀30年代的世界對德國的看法,這是非常重要的。對于中國來(lái)說(shuō),這是一個(gè)涉及中國未來(lái)國際關(guān)系格局當中被人看做是一個(gè)威脅還是機會(huì )的重大問(wèn)題。
第二,思維慣性。長(cháng)期以來(lái),我們養成一個(gè)習慣,我們去解決問(wèn)題,不管這個(gè)問(wèn)題是誰(shuí)挑起的,總之最后為了保持大局,我們來(lái)負責解決問(wèn)題。在國際關(guān)系當中,除非你打算使用武力,否則解決問(wèn)題的一方肯定承擔更高的成本。所以這個(gè)事情中國也面臨思維模式的轉換,中國不要老去扮演那種負責處理問(wèn)題的人。
第三,我們要看到,我們的搏弈對手并不完全是理性的。我們的博弈對手會(huì )犯錯誤,會(huì )有短視行為,我們不能指望他們的眼界足夠寬。
周邊國家采取不同于中國預期的行為的可能性是很大的,不能排除他們采取違反他們自己的國家利益的非理性行為的可能性。這意味著(zhù)中國不能過(guò)高估計自己手段可能產(chǎn)生的威懾或吸引效果。
最后一點(diǎn),我們要充分考慮到海洋問(wèn)題對于中國來(lái)說(shuō)也是一個(gè)內政問(wèn)題,涉及政府的合法性問(wèn)題。即使外交有利,但中國作妥協(xié)的可能性也不會(huì )太大。拿釣魚(yú)島問(wèn)題來(lái)說(shuō),中國民眾所要求的就是中國收復島嶼。國內民意可能并不符合當前中國外交的基本格局,但是我們必須要尊重這種民意,這不是用一句簡(jiǎn)單的“摒棄民族主義情緒” 就能應付的。
歸根結底,海洋問(wèn)題對于中國來(lái)說(shuō)很重要,但是我們不是只打贏(yíng)一仗就可以結束,我們要不斷化小勝為大勝,最后積累起一個(gè)對我們有利的態(tài)勢,海洋問(wèn)題的解決是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程,但絕不是可以等待來(lái)的。
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