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　　在小布政府執政的8年中，一直拒絕承認存在緊迫的氣候問(wèn)題，把它說(shuō)成是一個(gè)愚蠢的和誤導人的神話(huà)，因而采取同其歐洲盟國截然相反的立場(chǎng)，頑固拒絕簽署《京都議定書(shū)》。奧巴馬當選之后，有跡象表明，他的政府在氣候變化方面的政策將發(fā)生徹底的變化。

　　奧巴馬在不同的場(chǎng)合多次闡釋了其未來(lái)的氣候變化政策。2008年11月18日，在當選后的兩周內，他通過(guò)錄像向在洛杉磯召開(kāi)的聯(lián)合國氣候會(huì )議發(fā)表演講，明確表示，氣候變化“將繼續削弱我們的經(jīng)濟，威脅我們國家的安全”，“我的總統任期將標志著(zhù)美國在氣候變化方面擔當領(lǐng)導的新篇章�！边@番話(huà)被國際上看作是顯示了在氣候變化問(wèn)題上布什時(shí)期的結束和奧巴馬時(shí)期的開(kāi)始。

　　12月9日，奧巴馬在同前副總統戈爾和當選副總統拜登會(huì )面時(shí)，再次強調：氣候變化是一個(gè)緊迫的、涉及國家安全的問(wèn)題，美國將重新積極參與關(guān)于氣候變化的國際協(xié)定的談判，通過(guò)國際協(xié)定來(lái)確保每個(gè)國家都完成自己的那一部分工作，并“幫助領(lǐng)導世界走向一個(gè)在氣候變化問(wèn)題上進(jìn)行全球合作的時(shí)代”。

　　值得注意的是，奧巴馬既不是孤立地，也不是消極地看待同氣候變化的斗爭，而是認為，應對氣候變化與振興美國經(jīng)濟的工作是一致的，對清潔能源的開(kāi)發(fā)將成為美國經(jīng)濟的新的增長(cháng)點(diǎn)，能夠創(chuàng )造出數百萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )。此外，奧巴馬還強調，能源和環(huán)境問(wèn)題關(guān)系到美國的國家安全。

　　奧巴馬新能源計劃的主要部分是：未來(lái)的10年中投資1500億美元開(kāi)發(fā)新的清潔能源，創(chuàng )造500萬(wàn)個(gè)新的就業(yè)機會(huì )；到2012年使美國的電力有10%來(lái)自可再生能源，到2050年有25%來(lái)自可再生能源；建立一個(gè)“碳排放限制和交易制度”來(lái)控制大工業(yè)企業(yè)的二氧化碳排放；到2050年把二氧化氮的排放減少80%。

　　為了貫徹其政策主張，奧巴馬提名了一批在環(huán)境領(lǐng)域里享有盛名的科學(xué)家來(lái)?yè)�任能源和環(huán)境部門(mén)的領(lǐng)導，這些人都贊同采取積極的措施來(lái)應對氣候變化，其中最引人注目的是被提名擔任能源部長(cháng)的朱棣文。他被奧巴馬稱(chēng)為一直處于“我們國家發(fā)展新的和清潔能源的努力的前沿”。這位華裔諾貝爾物理獎獲得者認為，“科學(xué)面臨的最大挑戰是氣候變化和尋找不會(huì )加劇全球變暖的可再生能源”，并認為，在修復美國經(jīng)濟的過(guò)程中，應把它置于開(kāi)發(fā)可再生能源的道路上。

　　奧巴馬的政策選擇顯然是出于其在氣候變化問(wèn)題上的理念。早在2006年擔任參議員時(shí)期，他就開(kāi)始關(guān)注氣候變化問(wèn)題，并在參議院提出過(guò)兩個(gè)有關(guān)能源的法案。當年6月，他邀請了一些環(huán)保團體的領(lǐng)導人討論關(guān)于增強燃油經(jīng)濟的立法。2007年5月他在對底特律經(jīng)濟俱樂(lè )部的2000名汽車(chē)工業(yè)管理人員講話(huà)時(shí)，建議使用新技術(shù)來(lái)改善能效。他還在2007年訪(fǎng)問(wèn)底特律汽車(chē)城時(shí)，對美國三大汽車(chē)公司過(guò)去幾乎沒(méi)有做出任何努力來(lái)提高能效，反而不斷通過(guò)游說(shuō)來(lái)抵制國會(huì )通過(guò)有關(guān)立法，提出過(guò)嚴厲的批評。

　　美國輿論的明顯轉向是奧巴馬政策變化的基礎。在2008年大選中，角逐民主黨候選人的奧巴馬、希拉里，以及共和黨候選人麥凱恩都承諾美國將承擔對氣候變化的責任。

　　在美國的輿論方面，馬里蘭大學(xué)的一個(gè)國際研究項目于去年8月9日至20日對1174名美國人在氣候變化上的態(tài)度進(jìn)行了調查，結果發(fā)現，有78%的受訪(fǎng)者贊成美國改變當前對《京都議定書(shū)》的立場(chǎng)，贊成美國加入一項新的包含限制美國溫室氣體排放要求的國際條約， 89%的人贊同美國應當更加強調建立風(fēng)能和太陽(yáng)能系統，66%的人贊同政府對使用替代能源的要求，即使這樣做會(huì )增加成本。

　　圍繞著(zhù)現存的關(guān)于氣候變化的國際協(xié)議——《京都議定書(shū)》，存在的一個(gè)爭論是，是否發(fā)展中國家也應被要求限制排放，這是評估美國人對有關(guān)國際條約支持力度的關(guān)鍵因素。在這方面，85%的受訪(fǎng)者認為，無(wú)論發(fā)展中國家怎樣做，美國都應當同其他發(fā)達國家一起減少自己的排放；也有一部分人(45%)贊成美國應對不發(fā)達國家施加壓力，要求它們也限制排放；只有8%的人說(shuō)，美國人應當拒絕減少排放，如果不發(fā)達國家不限制自己的排放的話(huà)。

　　在氣候變化問(wèn)題上，奧巴馬主張美國加入國際上的共同努力、重新確立美國的領(lǐng)導地位，不過(guò)是其許多重大政策調整中的一個(gè)，是其政策整體性變化的一個(gè)有機的組成部分，因此不應當被僅僅當作選舉策略而予以忽視。

　　應當引起中國注意的是，奧巴馬的競選團隊中的一些中國問(wèn)題專(zhuān)家正在努力推動(dòng)把在氣候變化問(wèn)題上的合作當作未來(lái)中美之間建立新的戰略合作關(guān)系的基礎。對于中國來(lái)說(shuō)，這將是一個(gè)需要認真做出回應的問(wèn)題，也是一個(gè)在其中存在著(zhù)眾多機遇的嚴峻挑戰。（周琪）★