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　　中新網(wǎng)11月26日電 (吳翔)  最近，除了經(jīng)濟危機，人們對美國最關(guān)注的莫過(guò)于奧巴馬內閣人選了。從11月6日宣布白宮辦公廳主任，到27日感恩節后即將提名希拉里為國務(wù)卿——半個(gè)多月，最主要的內閣成員都紛紛就位。其速度之快，據美國媒體報道，可能超過(guò)美國歷史上任何一屆政府。

　　主要閣員紛紛就位

　　我們先來(lái)瀏覽一下奧巴馬已經(jīng)宣布將提名，以及其過(guò)渡班子透露的內閣人選：

　　11月6日，宣布伊利諾伊州國會(huì )眾議員拉姆•伊曼紐爾出任白宮辦公廳主任。

　　11月18日，提名前司法部副部長(cháng)埃里克•霍爾德?lián)�任司法部部長(cháng)。

　　11月19日，提名前參議院多數黨領(lǐng)袖湯姆•達施勒為衛生與公眾服務(wù)部部長(cháng)。

　　11月20日，提名亞利桑那州州長(cháng)珍妮特•納波利塔諾擔任國土安全部部長(cháng)。

　　11月23日，提名新墨西哥州州長(cháng)比爾.理查德森出任商務(wù)部部長(cháng)。

　　11月24日，提名紐約聯(lián)邦儲備銀行行長(cháng)蒂莫西•蓋特納出任財政部部長(cháng)。

　　11月25日，宣布現任國防部部長(cháng)羅伯特.蓋茨將留任。

　　11月25日，提名現任國會(huì )預算局局長(cháng)彼得•歐爾薩格出任白宮行政管理和預算局局長(cháng)。

　　11月27日將宣布提名希拉里.克林頓為新任國務(wù)卿。

　　至此，新一屆美國政府內閣成員中，包括副總統拜登在內，已有10人就位。

　　美國有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)(CNN)在評價(jià)奧巴馬內閣人選的時(shí)候，用了“歷史性的快速”來(lái)形容其組閣速度之快。報道稱(chēng)，起碼在最近幾屆的美國總統中，除了老布什當選后幾天就任命心腹出任國務(wù)卿，克林頓和小布什都是等到12月才宣布第一個(gè)內閣人選。

　　為什么奧巴馬行動(dòng)得這么快？分析認為，主要原因還是在奧巴馬面臨的嚴峻經(jīng)濟形勢。此外，他本人政治經(jīng)驗不足，也影響著(zhù)對內閣成員的選擇。

　　顯示改變經(jīng)濟形勢決心

　　奧巴馬上任后首先需要面對的挑戰，就是化解金融危機、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。最新的經(jīng)濟數據顯示，美國經(jīng)濟第三季度的GDP縮水了0.5%，無(wú)論從任何角度看都已陷入衰退。而此前的分析認為，這一趨勢至少要延續到明年4月。

　　針對嚴峻的經(jīng)濟形勢，24日，奧巴馬宣布上任后將推行經(jīng)濟刺激計劃，爭取在未來(lái)兩年為美國創(chuàng )造250萬(wàn)個(gè)工作機會(huì )。外界估計總數額可能達5000億—7000億美元。為了達到這一目的，他的經(jīng)濟班底無(wú)一不是“技術(shù)性選手”，而且非�！皩�(shí)用”：

　　提名財政部長(cháng)的蓋特納曾長(cháng)期在財政部供職，一直與現任財長(cháng)保爾森緊密合作，是美國救市計劃關(guān)鍵策劃者；提名國家經(jīng)濟委員會(huì )主席的薩默斯曾擔任克林頓政府財長(cháng)，協(xié)助處理過(guò)1997年亞洲金融風(fēng)暴；提名經(jīng)濟顧問(wèn)委員會(huì )主席的羅默擅長(cháng)研究稅收政策和大蕭條時(shí)期的經(jīng)濟恢復，解決當前的金融危機頗有見(jiàn)地——可以說(shuō)，這三人個(gè)個(gè)都是應對金融危機的“高手”。而被提名白宮行政管理和預算局局長(cháng)的歐爾薩格上任后則將大幅削減政府開(kāi)支，為救市留出更大空間。

　　弗吉尼亞大學(xué)政治專(zhuān)家拉瑞.薩巴托認為，奧巴馬之所以要“急著(zhù)”推出內閣人選、尤其是首先公布經(jīng)濟班底，主要就是為了穩定市場(chǎng)信心，“向他們顯示下屆總統已經(jīng)開(kāi)始主導經(jīng)濟政策”。奧巴馬在24日表示，希望明年1月20日上任后，就立刻開(kāi)始推行經(jīng)濟改革計劃。提早宣布具有豐富金融危機應對經(jīng)驗和理論知識的經(jīng)濟班子人選，無(wú)疑是向公眾顯示了盡早開(kāi)展工作、堅決化解金融危機的態(tài)度。

　　據悉，奧巴馬已經(jīng)要求經(jīng)濟團隊立即展開(kāi)行動(dòng)，與國會(huì )、現任政府和聯(lián)邦準備理事會(huì )協(xié)商，在未來(lái)兩個(gè)月內提出建議，并每天向他報告進(jìn)度，以便他在元月上任之前讓民眾和新國會(huì )知道他即將采取的行動(dòng)。

　　外交軍事倚重“前輩”

　　除了財政部長(cháng)，國防部長(cháng)和國務(wù)卿也是關(guān)注的熱點(diǎn)，因為他們關(guān)系著(zhù)美國未來(lái)4年的外交及軍事政策走向�，F任國防部長(cháng)蓋茨和前第一夫人希拉里的當選，顯示出奧巴馬在這兩個(gè)問(wèn)題上，將更多倚仗具有豐富政治經(jīng)驗的“前輩”。

　　奧巴馬參加總統競選之前，當了7年伊利諾伊州州議員、4年聯(lián)邦參議員。其政治經(jīng)驗一直受到非議，很多選民也一度擔心他是否能勝任總統。因為，他上任后將面對經(jīng)濟危機、伊拉克及阿富汗問(wèn)題、美俄關(guān)系等一系列考驗，而他的前任、只當過(guò)一任半德州州長(cháng)小布什剛被109位學(xué)者選為史上最差總統�？紤]到這樣的原因，他當選后，在外交和軍事上選擇了具有不可匹敵經(jīng)驗的希拉里和蓋茨，也就不奇怪了。

　　作為前美國第一夫人，希拉里出訪(fǎng)過(guò)80多個(gè)國家，享有極高國際知名度，在很多國家都有“老朋友”。這樣的政治資本和經(jīng)驗，可能是任何人都無(wú)法比擬的。另外，她能言善辯，學(xué)識能力在美國政治人物當中非常突出。有分析指出，希拉里與克林頓一樣是務(wù)實(shí)派，不太可能為了政治口號而走極端。由于奧巴馬團隊的理想主義氣息，世界上不少?lài)�家擔心他的外交班子將執行一種自由主義和理想主義的路線(xiàn)。但如果希拉里管外交，她將在一定程度上幫助奧巴馬保持美國外交的延續性。

　　而國防部長(cháng)蓋茨的留任，也是奧巴馬希望利用他的豐富經(jīng)驗，在軍事、反恐等問(wèn)題上達到平穩過(guò)渡的目的。奧巴馬這屆大選，是40年來(lái)美國第一次在戰爭時(shí)期進(jìn)行總統更迭——伊拉克和阿富汗兩場(chǎng)戰爭同時(shí)進(jìn)行。作為國防部長(cháng)，不僅要協(xié)調前后方部隊，管理200萬(wàn)平民雇員，還要處理5000億美元年度預算。這一職位的人員變動(dòng)必然會(huì )帶來(lái)巨大的波動(dòng)。而在奧巴馬執政的頭90天，還有北約會(huì )議、預算提交、美軍重新部署和決定F-22A戰機最終采購量等一系列重要軍事決定。被認為在反恐能力方面處于弱勢的奧巴馬，必須在執政之初顯示出其領(lǐng)導力，經(jīng)驗豐富的蓋茨正是達到這一目的保險栓。

　　另外，商務(wù)部長(cháng)比爾.理查德森也曾在克林頓時(shí)期先后擔任聯(lián)合國大使和能源部長(cháng)�？肆诸D曾派他執行了幾項高級別的外交任務(wù)，包括和前伊拉克領(lǐng)導人薩達姆進(jìn)行會(huì )談。此外，他還曾參與朝核會(huì )談，并在幾次人質(zhì)危機談判中獲得成功。奧巴馬選擇他出任商務(wù)部長(cháng)，應該是看重他在外交談判方面的豐富經(jīng)驗和能力。

　　組閣表現受好評 任用希拉里爭議大

　　奧巴馬在組閣中的“迅速”表現，不僅穩定、甚至增加了市場(chǎng)信心，也讓人們相信美國外交、軍事政策能得到平穩過(guò)渡。24日宣布經(jīng)濟團隊當天，市場(chǎng)給了這位新總統很大“面子”：道瓊斯工業(yè)指數收盤(pán)大漲397點(diǎn)；而上周五任命消息傳出后，道瓊斯指數一小時(shí)內竟升了500點(diǎn)。近日，康涅狄格州參議員約瑟夫.利伯曼也表示，奧巴馬當選以來(lái)的表現、尤其是在內閣人選上的作為“幾近完美”。這些反饋顯示各方對奧巴馬內閣未來(lái)的表現抱以極高期望。

　　不過(guò)，外界的擔憂(yōu)依然存在。宣布經(jīng)濟團隊后，奧巴馬在全國演講中稱(chēng)：“我需要將美國最好的頭腦集中起來(lái)領(lǐng)導我們�！狈治稣J為，雖然各方對奧巴馬“三駕馬車(chē)”的期望值很高，但面對大蕭條以來(lái)從未有過(guò)的金融危機和經(jīng)濟衰退，如果他的團隊不能在一年內令美國經(jīng)濟有所起色，人們的失望也會(huì )更大。

　　另外，人們對奧巴馬提名希拉里為國務(wù)卿也有些擔心。分析認為，奧巴馬此舉除了倚重她的豐富外交經(jīng)驗，也有“套牢”對方、拉攏克林頓派系的用意。有報道指出，克林頓在任8年，門(mén)生廣布天下，“克林頓幫”一直是民主黨最強的政治派系。而奧巴馬在組閣過(guò)程中，對克林頓舊部的依賴(lài)十分明顯。其中的道理很簡(jiǎn)單，過(guò)去28年中，民主黨有國家級行政經(jīng)驗的人才實(shí)在太少，其中又多為克林頓舊部。預選失敗后，希拉里曾要求當副總統候選人而未如愿，現在恐怕只有以國務(wù)卿的位子相許，才能平息不滿(mǎn)，使克林頓舊部一心一意地效力，同時(shí)使希拉里不會(huì )輕易挑戰自己的政治地位。

　　不過(guò)，有專(zhuān)家警告說(shuō)，希拉里政治野心太大，就算當了國務(wù)卿，也會(huì )千方百計為自己撈取政治優(yōu)勢，比如通過(guò)國務(wù)卿提名權架空國安會(huì )等，甚至會(huì )要求獲得絕對的任命權和外交決策權。作為黨內候選人競爭對手，不合拍的總統和國務(wù)卿會(huì )擦出怎樣的“火花”，現在真不好說(shuō)。

　　附錄

　　尚未出爐的內閣人選：

　　教育部長(cháng)、運輸部長(cháng)、能源部長(cháng)、農業(yè)部長(cháng)、退伍軍人事務(wù)部長(cháng)、內政部長(cháng)、勞工部長(cháng)和住房和城市發(fā)展部長(cháng)，以及環(huán)境保護署、國家毒品管制政策辦公室和美國貿易代表辦公室負責人。其中，全國黑人農民協(xié)會(huì )創(chuàng )始人和主席約翰•波伊德、賓夕法尼亞州農業(yè)部長(cháng)丹尼斯•伍爾夫和堪薩斯州州長(cháng)凱瑟琳•西貝利厄斯中的一位可能出任農業(yè)部部長(cháng)。

　　獲得任命的白宮官員：

　　內閣秘書(shū)：奧巴馬競選團隊幕僚長(cháng)盧沛寧

　　白宮高級顧問(wèn)：奧巴馬競選團隊首席戰略專(zhuān)家戴維•阿克塞爾羅德

　　白宮法律顧問(wèn)：曾在前總統克林頓彈劾案中為克林頓辯護的律師格雷戈里.克雷格

　　白宮秘書(shū)：前副總統戈爾法律顧問(wèn)莉薩•布朗

　　白宮高級顧問(wèn)：奧巴馬過(guò)渡團隊共同主席之一皮特•勞斯

　　白宮辦公廳副主任：前白宮國家安全委員會(huì )成員莫娜•薩特芬；參議員助理吉姆•梅西納

　　白宮國家經(jīng)濟委員會(huì )主任：前克林頓政府財政部長(cháng)勞倫斯•薩默斯

　　白宮經(jīng)濟顧問(wèn)委員會(huì )主任：國家經(jīng)濟研究局經(jīng)濟周期測定委員會(huì )成員之一克里斯蒂娜•羅默

　　可能的白宮官員人選：

　　白宮國家安全顧問(wèn)：前北約歐洲盟軍最高司令詹姆斯.瓊斯

　　國家情報總監：前美軍太平洋總部司令丹尼斯.布萊爾