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　　中新網(wǎng)2月11日電 當地時(shí)間2月10日中午，美國參議院以61票贊成、37票反對的結果，通過(guò)了價(jià)值8380億美元的經(jīng)濟刺激方案。奧巴馬現在只等參眾兩院就刺激方案達成一致，便可揮筆簽署并付諸實(shí)施了。因為離民主黨原先定在2月中旬通過(guò)方案的計劃，也確實(shí)沒(méi)幾天了。

　　參議院辯論一波三折

　　美參議院通過(guò)“參院版本”的經(jīng)濟刺激方案后，所有關(guān)注該計劃進(jìn)展的人可能都松了一口氣。因為自從正式進(jìn)入法律過(guò)程以來(lái)，民主與共和兩黨的口水仗就沒(méi)停過(guò)。尤其是在參議院內，更是一波三折，著(zhù)實(shí)讓人體驗了一番美式政治斗爭的激烈。

　　1月28日，美國眾議院通過(guò)了8190億美元的“眾院版”經(jīng)濟刺激方案。

　　2月2日，經(jīng)濟刺激計劃提交參議院辯論。將面對嚴峻挑戰，共和黨議員揚言若不修改方案內容，他們將阻撓方案通過(guò)。奧巴馬急與民主黨領(lǐng)袖商討對策，又呼吁共和黨以大局為重，摒棄黨派之爭。

　　2月3日，參議院對華盛頓州參議員帕蒂.默里提出的8850億美元經(jīng)濟刺激方案修正案進(jìn)行首輪投票，結果未獲通過(guò)。

　　2月5日，參議院否決了共和黨提出的經(jīng)濟刺激計劃修正案。該方案總價(jià)值只有民主黨方案的一半不到：4210億美元。

　　2月9日，參議院終止辯論程序，使奧巴馬的8000多億美元刺激經(jīng)濟方案得以進(jìn)入參院表決。

　　2月10日中午，價(jià)值8380億美元的“參院版”經(jīng)濟刺激方案得以通過(guò)。

　　雙方的你來(lái)我往，讓一向儒雅的奧巴馬也有點(diǎn)沉不住氣。他于5日在《華盛頓郵報》上警告說(shuō)，如果國會(huì )不批準這個(gè)計劃，經(jīng)濟衰退就可能持續數年，國家將陷入更深的危機，到某個(gè)時(shí)候，也許就無(wú)法逆轉。并在演講時(shí)明確表示“討論的時(shí)候已經(jīng)過(guò)去了”。

　　在兩黨的競爭中，民主黨關(guān)注的是實(shí)體經(jīng)濟和中下層社會(huì )保障和福利，要求通過(guò)大規�；�礎設施建設和對新能源等領(lǐng)域的投資，創(chuàng )造工作崗位并刺激經(jīng)濟復蘇。而共和黨一直要求剔除不必要的開(kāi)支，集中減稅措施和協(xié)助業(yè)主避免斷供，對付金融系統的呆賬壞賬，并且宣稱(chēng)算上利息高達萬(wàn)億美元的經(jīng)濟刺激計劃將是一場(chǎng)災難。

　　最終方案還要修改

　　雖然分別通過(guò)了參眾兩院的投票，但經(jīng)濟刺激方案距離交奧巴馬簽署仍差著(zhù)一步。那就是如何讓8190億美元的眾議院版本和8380億美元的參議院版本達成一致。

　　按照美國法律，如果兩院政策版本不同，那么將成立專(zhuān)門(mén)委員會(huì )進(jìn)行討論，拿出最終方案，才能交由總統簽署。兩院的刺激方案雖然看似數額相近，但內容存在很多差異：

　　參議院的版本強調減稅，包括對購買(mǎi)汽車(chē)和房產(chǎn)進(jìn)行減稅和退稅，同時(shí)要求大幅削減政府開(kāi)支。但眾議院版本則強調加強基礎建設投資，同時(shí)對購房退稅的范圍限定也小得多。

　　另外，參議院的方案刪除了眾議院版本中關(guān)于防治禽流感投入的內容，對其強調的教育投入也進(jìn)行了大幅刪減。同時(shí)，兩院版本對如何分配870億美元公共醫療投入也存在巨大差異。

　　目前，一些支持奧巴馬經(jīng)濟刺激計劃的共和黨醫院已經(jīng)表示，如果兩院商量的結果不盡如人意，將撤回支持。這都為該方案的前景蒙上了陰影。

　　據悉，如果國會(huì )依然沒(méi)有就刺激法案達成一致，2月13日國會(huì )將繼續進(jìn)行討論。

　　3萬(wàn)億救市總金額史無(wú)前例

　　就在參議院通過(guò)8380億美元的經(jīng)濟刺激方案時(shí)，美國財政部長(cháng)蓋特納10日宣布了由三部分組成的新的金融救援計劃，以穩定金融系統。該計劃包括設立公私合營(yíng)基金幫助銀行剝離“有毒資產(chǎn)”，最終總開(kāi)支可能高達1萬(wàn)億美元；此外，美聯(lián)儲還將擴大信貸援助計劃規模至1萬(wàn)億美元，促使信貸市場(chǎng)恢復正常運轉。

　　這樣一來(lái)，加上財政部公布的其它相關(guān)開(kāi)支，2009年2月10日這天，美國政府一天內通過(guò)的各項計劃總金額高達約3萬(wàn)億美元。

　　面對這一空前的數字，分析指出其救市前景存在很多疑問(wèn)：近有能否有效提振經(jīng)濟，遠有財政赤字失控，債務(wù)膨脹——這也是共和黨一直強調的問(wèn)題所在。美國國會(huì )預算辦公室此前預測，本財年政府財政赤字將達1.19萬(wàn)億美元，高盛預計甚至高達2.5萬(wàn)億美元。

　　即便按照初步估算，美國本年度財政赤字占GDP的比例也將超過(guò)15%。這不僅意味著(zhù)美國已嚴重透支了未來(lái)福利，還意味著(zhù)一旦全球經(jīng)濟走穩，美元將面臨巨大貶值壓力，進(jìn)而對全球經(jīng)濟平衡產(chǎn)生不利影響。

　　刺激方案實(shí)施前景存在變數

　　《芝加哥論壇報》在分析奧巴馬經(jīng)濟政策時(shí)稱(chēng)，二月份第二周將成為奧巴馬總統最重要的一段時(shí)間，有望形成其任期第一年的工作計劃。

　　這份經(jīng)濟刺激計劃是奧巴馬的頭等大事。說(shuō)到底，他的上任很大程度上得益于金融危機的產(chǎn)生，使得民眾對共和黨失望。因此，如何有效刺激經(jīng)濟復蘇，關(guān)系到他未來(lái)的總統之路是否坦蕩。前，很多經(jīng)濟學(xué)家支持奧巴馬“新政”，而且指出盡早實(shí)施經(jīng)濟刺激計劃最為關(guān)鍵，任何拖延都是破壞性的。這一主張與奧巴馬不謀而合。

　　不過(guò)，分析指出，即使經(jīng)濟刺激計劃能順利實(shí)施，效果也要等到半年到一年后才能顯現。由于金融危機已經(jīng)嚴重影響實(shí)體經(jīng)濟，所以人們對未來(lái)已經(jīng)抱有非常高的懷疑態(tài)度。不能期望計劃可以一夜之間扭轉乾坤。

　　而且，計劃在實(shí)施中是否能保證大部分人滿(mǎn)意，也有待考察。分析指出，奧巴馬新政一方面依靠市場(chǎng)力量，同時(shí)加強監管，照顧社會(huì )公平，防止兩極分化，這必然使人們對其公正性高度關(guān)注。此外，前面提到的赤字問(wèn)題、計劃實(shí)施中如何避免遭受來(lái)自外部的保護主義指責，都是奧巴馬需要面對的問(wèn)題。

　　另外，奧巴馬本人的救市想法和民眾也存在出入：洛普的調查顯示，75%的民眾支持經(jīng)濟刺激計劃，但有62%的人認為該減稅而不是加大政府投入——這一點(diǎn)和共和黨意見(jiàn)一致。