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　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)

　　近期朝鮮半島出現的這一系列動(dòng)蕩和危機都源于朝鮮核問(wèn)題，是此前有關(guān)國家在這一問(wèn)題上機會(huì )主義政策引出的必然結果。這僅僅是開(kāi)始。只要朝鮮核問(wèn)題不解決，朝鮮半島乃至東亞的動(dòng)蕩和危機就不會(huì )平息，而且會(huì )越演越烈

　　文/張璉瑰

　　對于朝鮮半島來(lái)說(shuō)，2009年注定是多事之秋。

　　1月17日，朝鮮突然強硬宣布與韓國進(jìn)入“全面對抗”狀態(tài)，30日進(jìn)而宣布單方面廢除與韓國簽訂的停止政治、軍事對抗全部協(xié)議，并稱(chēng)朝韓處于“戰爭邊緣”。3月9日至20日，美韓舉行代號為“關(guān)鍵決心”的空前規模聯(lián)合軍演，主題是檢驗一旦半島有事美軍迅速增援的能力。美國從本土調來(lái)核動(dòng)力航母參演，一時(shí)間聚集在半島附近海域的僅宙斯盾驅逐艦便多達7艘。為此，朝鮮下令其軍隊做好作戰準備。

　　但是，最有可能把朝鮮引向同美、日、韓直接軍事對抗，從而引發(fā)朝鮮戰爭停戰以來(lái)東亞最大危機局面的，則是朝鮮定于4月初進(jìn)行的“衛星”或“導彈”發(fā)射試驗。

　　早在今年2月初，美日韓便根據衛星偵察盛傳朝鮮將進(jìn)行“大浦洞2型”遠程導彈發(fā)射試驗，并向朝提出警告。2月24日，朝鮮宣布將發(fā)射“銀河2號”運載火箭把“光明星2號”通訊衛量送入軌道。3月12日朝鮮正式通告國際海事組織等，它將于4月4日至8日間發(fā)射衛星，并通告其火箭助推器可能墜落的海域。

　　但美、日、韓等國家對朝鮮發(fā)射的是衛星還是遠程導彈持懷疑態(tài)度，而且地理位置決定，不論朝鮮發(fā)射的是火箭還是導彈，都有可能侵犯周邊國家領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空，故美、日都宣布一旦出現情況他們將進(jìn)行攔截擊毀之。為此，美軍曾進(jìn)行3次朝鮮導彈攔截試驗，皆獲成功。

　　就連俄軍方也表示，鑒于朝鮮火箭飛行軌道可能經(jīng)過(guò)俄羅斯領(lǐng)土附近上空，俄將啟動(dòng)導彈預警和太空監測系統。

　　3月9日，朝鮮人民軍總參謀部宣稱(chēng)，任何試圖攔截朝鮮“衛星”的舉動(dòng)都將被視為“宣戰”，朝鮮將以“最猛烈手段”予以報復。反擊不僅針對“相關(guān)攔截手段”，還針對美、日、韓相關(guān)“陣地”，意將對美、日、韓本土發(fā)動(dòng)攻擊。

　　由此看來(lái)，4月初，美國、朝鮮及所有東亞各國，都將面臨著(zhù)朝鮮戰爭停戰以來(lái)最為嚴峻的考驗。

　　臨場(chǎng)退縮將付出沉重代價(jià)

　　朝鮮發(fā)射的是“衛星”還是“導彈”，從技術(shù)角度看，二者并無(wú)多少區別。同樣的遠程運載手段，在其運載倉裝入作戰系統，就是導彈，裝入衛星，就是火箭。由于發(fā)射目的不同，發(fā)射時(shí)設計的發(fā)射角度和運行軌道有所不同。僅此而已。

　　1998年8月朝鮮進(jìn)行第一次“衛星”(美日等國家認為那是一次失敗的“大浦洞1型”導彈試驗)發(fā)射時(shí)，飛行物穿越日本上空落入太平洋，著(zhù)實(shí)使日本嚇了一跳，后怕不已。

　　由于此前美、日和朝鮮都指天明誓般地進(jìn)行了強硬表態(tài)，任何臨場(chǎng)退縮都將付出沉重政治代價(jià)，看來(lái)一場(chǎng)意志較量在所難免�，F在看來(lái)，今后的事態(tài)發(fā)展依其后果排列有這樣幾種可能，或者叫做選擇。

　　第一種可能是朝鮮中止“衛星”發(fā)射。宣布的理由可以是因自身的“技術(shù)原因”，如在準備發(fā)射過(guò)程中遇到了“技術(shù)問(wèn)題”有待解決，或稱(chēng)天氣不適；也可以宣布應“友好國家請求”，為避免局勢緊張，暫緩發(fā)射以待時(shí)機；也可以宣布，在朝鮮“先軍政治”強大威力震懾下，美、日、韓未敢進(jìn)一步挑釁，暫停發(fā)射等等。這種選擇可能是最好的，它可以化解危機，避免后果極為嚴重的正面相撞。但是，由于這與朝鮮整體核計劃相悖，而且政治代價(jià)大，故這種選擇可能性最小。

　　第二種可能是朝鮮“衛星”發(fā)射失敗，發(fā)射數秒后便落入朝鮮近海。這可以使美、日、韓長(cháng)長(cháng)舒一口氣，沖突未起即已消弭。對于東亞緊張局勢緩和而言，這無(wú)疑是一個(gè)不錯的結局。但對于朝鮮來(lái)說(shuō)這卻是個(gè)不幸的結果，它必會(huì )激起朝鮮進(jìn)行更多次試射的巨大沖動(dòng)。

　　第三種可能是朝鮮“衛星”發(fā)射順利，進(jìn)入外太空，未侵犯國際法規定的周邊國家主權。這種可能應該是值得慶幸。雖然這種結果從長(cháng)期看會(huì )使朝鮮棄核更加困難，激起美、日、韓軍備急劇升級，東亞局勢將持續緊張，但至少避免了當下的正面相撞，維持了一時(shí)的偏安局面。但考慮到朝鮮在1998年8月和2006年7月兩次發(fā)射均告失敗，故這種可能性有多大很難判定。

　　第四種可能是朝鮮試射不成功，偏離軌道，侵犯日本等國家主權，或者從一發(fā)射開(kāi)始，美、日就從其技術(shù)參數判定這是一枚射向東方的遠程導彈。在這種情況下，美、日面臨重大抉擇。攔截，則須同時(shí)做好與朝鮮發(fā)生大規模軍事沖突的準備；不攔截，此前的聲明則有虛張聲勢之嫌，即使是他們將此事提交安理會(huì )對朝進(jìn)行進(jìn)一步制裁，其國家尊嚴、政府信譽(yù)也將嚴重受損。而對于朝鮮來(lái)說(shuō)，在美、日對其導彈進(jìn)行攔截時(shí)，它是否如其聲明那樣對美、日、韓軍艦、軍事基地、甚至本土進(jìn)行攻擊，也是一場(chǎng)生死考驗。這種情況發(fā)生后，東亞各國都應有東亞局勢發(fā)生劇變的多種準備。

　　奧巴馬設定紅線(xiàn)

　　其實(shí)，與朝鮮發(fā)射“衛星”所引起的這場(chǎng)危機相比，更值得人們深思的是朝美雙方在這一事件中所表現的政策取向和動(dòng)機。

　　朝鮮進(jìn)行“衛星”(或“導彈”)發(fā)射應該是預料中的事。

　　以什么名義，在什么時(shí)間進(jìn)行這種導彈或火箭試射，從技術(shù)角度看，這取決于兩個(gè)方面。一是朝鮮導彈或火箭開(kāi)發(fā)技術(shù)成熟程度；二是適宜的國際環(huán)境，因為這終究不是一件小事，弄不好會(huì )招致嚴重后果。2月初伊朗衛星發(fā)射成功后，估計朝鮮已不會(huì )有太大的技術(shù)難題。而且，朝鮮2009年手里又多了外交牌。所以，目前是朝鮮采取行動(dòng)的最佳時(shí)機。

　　2006年朝鮮進(jìn)行核試驗時(shí)，美國的反應是出乎意料的“平靜”。一向對朝鮮惡語(yǔ)相加的布什政府甚至比1994年的克林頓政府對朝鮮還要“友好”。當年僅僅因為朝鮮拒絕國際原子能機構的核查并退出《核不擴散條約》，克林頓政府就試圖對朝鮮核設施實(shí)施“外科手術(shù)式”打擊。

　　許多人對布、克政府的反差感到納悶。其實(shí)韓日媒體早就有報道稱(chēng)，無(wú)論是2002年9月日本首相小泉純一郎訪(fǎng)朝，還是2005年6月韓國統一部長(cháng)官鄭東泳到平壤，朝鮮方面都曾托他們帶話(huà)給美國。這使布什政府感到，讓朝鮮銷(xiāo)毀其對美構成威協(xié)的遠程導彈，與朝鮮建立某種戰略關(guān)系，使朝鮮核武器成為單刃劍，可以是美國全球戰略的一個(gè)選項。因此，布什政府終其任期，雖然口稱(chēng)維護半島無(wú)核化目標不變，但始終不為朝鮮核問(wèn)題劃定物理的和時(shí)間的紅線(xiàn)。

　　然而，就在朝鮮準備發(fā)射遠程導彈的傳聞傳出以后，美國國防部長(cháng)蓋茨立即于2月10日宣布美國將進(jìn)行攔截。2月24日朝鮮宣布它發(fā)射的是衛星不是導彈以后，美國仍然表示，不管是導彈還是“衛星”，一旦越界美國都將摧毀之。

　　奧巴馬政府對朝鮮舉動(dòng)的這一迅速而激烈的反應，同樣使許多國家感到意外。其實(shí)，美國此舉實(shí)際上是明白無(wú)誤地為朝鮮“火箭”劃定了“紅線(xiàn)”，這與其前任的做法大相徑庭。因為美國認為，朝鮮射程達6700公里的“大浦洞2型”導彈已經(jīng)威協(xié)到美國本土，朝鮮的核武器正由單刃劍變?yōu)殡p刃劍，于是美國不干了。

　　由此可以看出，近期朝鮮半島出現的這一系列動(dòng)蕩和危機都源于朝鮮核問(wèn)題，是此前有關(guān)國家在這一問(wèn)題上機會(huì )主義政策引出的必然結果。這僅僅是開(kāi)始。只要朝鮮核問(wèn)題不解決，朝鮮半島乃至東亞的動(dòng)蕩和危機就不會(huì )平息，而且會(huì )越演越烈。(作者系中共中央黨校國際戰略研究所教授)