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　　中新網(wǎng)4月1日電 4月2日，二十國集團(G20)領(lǐng)導人峰會(huì )將在倫敦召開(kāi)。在金融危機席卷全球，多國陷入經(jīng)濟衰退的大背景下，此次峰會(huì )被寄予厚望，人們希望能看到一條走出困境的道路，從金融、經(jīng)濟、貿易等各個(gè)角度，解決眼前的困難。在所有熱議的項目中，以下四個(gè)話(huà)題無(wú)疑最受關(guān)注。

　　美元霸主地位是否會(huì )動(dòng)搖

　　3月23日，中國人民銀行行長(cháng)周小川發(fā)表了《關(guān)于國際貨幣體系的思考》一文，其中有一點(diǎn)備受各方關(guān)注，即特別提款權(SDR)的轉型議題。這一倡議著(zhù)眼于將SDR轉型為“超儲備貨幣”，打破美元在全球儲備貨幣中一枝獨秀的現狀。

　　周小川提出這一建議之后，同在“金磚四國”的巴西、俄羅斯、印度立即贊同，俄羅斯總統梅德韋杰夫認為，世界儲備貨幣體系需要根本上的變革。聯(lián)合國顧問(wèn)委員會(huì )也給予支持。聯(lián)合國金融、經(jīng)濟改革咨詢(xún)團3月26日向聯(lián)合國大會(huì )提交報告，敦促世界領(lǐng)導人同意構建替代美元的國際儲備體系。

　　有專(zhuān)家分析認為，由于美國目前經(jīng)常賬戶(hù)的巨大赤字，美元的儲備貨幣地位確實(shí)比較危險。但SDR轉型為“超儲備貨幣”，打破美元霸主地位，恐怕還有很長(cháng)的路要走，最終可能只會(huì )成為給美國施壓的手段。

　　對于國際社會(huì )的改革提議，美國財長(cháng)蓋特納表示，他相信美元依然會(huì )在很長(cháng)一段時(shí)間內充當主要國際儲備貨幣。奧巴馬、美聯(lián)儲主席伯南克也表達了同樣的意見(jiàn)。

　　而從幾個(gè)大的發(fā)展中國家來(lái)看，大家的利益也不同：印度、巴西更親美國，而俄羅斯和巴西是資源型國家。另外，歐盟也態(tài)度不明，即使支持改革，估計也是推動(dòng)歐元影響力為先。

　　更重要的是，如果想取代美元的全球儲備貨幣地位，需要國際貨幣基金組織(IMF)成員國85%的支持率。但IMF內部的話(huà)語(yǔ)權不是按成員數量平均分配，而是各國份額不同。僅美國一家，就掌握了17%的話(huà)語(yǔ)權。因此，要達到改革目的，必須打破現狀，提高新興國家在IMF中的份額。

　　國際貨幣基金組織增資

　　2008年下半年，IMF所掌握的金融資源約有2500億美元。但隨著(zhù)危機爆發(fā)，IMF連續為冰島、烏克蘭、匈牙利等國家借出資金，資源面臨枯竭。因此，美國、歐洲紛紛提出對IMF進(jìn)行增資，將其可動(dòng)用的金融資源提高到5000億美元，同時(shí)賦予其更多職權，提高IMF在國際金融體系中的地位。

　　前不久結束的G20財長(cháng)會(huì )議曾發(fā)布公報，同意向IMF增資，擴大IMF在危機應對中的作用。上周末，IMF總裁多米尼克•施特勞斯-卡恩宣布，該組織將在G20峰會(huì )上提出五點(diǎn)訴求，提及大幅度提高該組織的動(dòng)用資源能力，但對創(chuàng )新增資方式并沒(méi)有涉及。

　　增資涉及到各成員國在IMF的份額問(wèn)題。分析認為，如果發(fā)達國家希望新興發(fā)展中國家拿出更多資金，就必須在份額上做出讓步。

　　媒體公布的統計顯示，目前發(fā)達國家在IMF的發(fā)言權比例為57.9%，其中美國、日本、德國、法國、英國是份額和發(fā)言權最多的5個(gè)國家，僅美國所占份額和投票權就分別高達17.674%和16.732%。相比之下，中國分別為3.997%和3.807%，印度為2.443%和2.338%。

　　在G20財長(cháng)公報中已明確提到， IMF需在2011年1月前完成成員國認繳份額的重新審核，“新興和發(fā)展中經(jīng)濟體，包括最窮經(jīng)濟體，應該具有更大發(fā)言權和代表權”。

　　建立金融監管制度

　　這次危機讓人們看到加強金融市場(chǎng)監管的重要性。法國總統薩科齊近日爆出驚人舉動(dòng)，威脅若峰會(huì )未能在加強監管金融業(yè)方面達成實(shí)質(zhì)協(xié)議，他將離席抗議。

　　對于加強金融監管的問(wèn)題，歐美一直存在分歧。美國希望歐盟主要經(jīng)濟體擴大經(jīng)濟刺激計劃規模；但歐盟認為，相比經(jīng)濟刺激計劃，制定嚴格的金融監管體系更為重要。比如，法國希望成立監管全球金融體系的超級監管機構，但英美兩國則反對，認為應從強化金融機構資本要求及市場(chǎng)基建著(zhù)手。

　　分析認為，歐洲主要是怕一旦危機稍平，美國在金融監管的問(wèn)題上又再以美國利益出發(fā)，不愿大刀闊斧加強改革，故希望先使美國讓步，再答應協(xié)力推出刺激經(jīng)濟措施。

　　但是，這樣的分歧可能會(huì )對雙方造成傷害：美國人可能花費過(guò)多，造成通脹爆發(fā)；而歐洲人的謹慎可能延長(cháng)衰退時(shí)間。全球經(jīng)濟也勢必受到以上結果連累。

　　目前看來(lái)，薩科齊的舉動(dòng)似乎有效。美國副國家安全顧問(wèn)弗洛曼就表示，奧巴馬愿意推動(dòng)制定一項全新的金融監管改革計劃。但是，G20峰會(huì )是否真的能拿出各方滿(mǎn)意的監管措施，依然是個(gè)未知數。

　　遏制貿易保護主義

　　1931年，發(fā)達國家曾在倫敦召開(kāi)峰會(huì )商討如何避免經(jīng)濟衰退，但最后卻陷入了各國紛紛采取貿易保護措施，引發(fā)全球衰退的惡果。因此，在這次的倫敦峰會(huì )中，避免貿易保護主義再現成為一個(gè)重要議題。

　　世界銀行的報告指出，金融危機爆發(fā)以來(lái)，各國推出的保護主義措施多達78項，其中47項已付諸實(shí)施。國際貿易中壁壘不斷增多，全球面臨著(zhù)自20世紀30年代以來(lái)最危險的貿易保護主義傾向。

　　其中，美國的“買(mǎi)國貨”政策和法國汽車(chē)廠(chǎng)紛紛從東歐搬回國最受關(guān)注。一個(gè)被認為開(kāi)了貿易保護主義的壞頭，一個(gè)被看作東西歐裂痕因為金融危機而擴大的明證。但是，在發(fā)達國家自顧不暇的情況下，希望他們依然按照原有規則辦事本身就不太現實(shí)。

　　因此，分析認為，盡管各方期待G20峰會(huì )出臺關(guān)于抑制貿易保護主義的措施，但在金融危機影響不斷深化的背景下，達成實(shí)質(zhì)性的約束性機制依然存在一定難度。