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　　3月31日，應美國的請求，國際社會(huì )在荷蘭海牙召開(kāi)了有關(guān)阿富汗問(wèn)題的國際會(huì )議。由于此次會(huì )議距離美國出臺的阿富汗新戰略?xún)H有3天時(shí)間，因而這次會(huì )議被視為美阿新戰略的第一次練兵。

　　奧巴馬新戰略新在何處

　　美國的阿富汗新戰略是3月27日由奧巴馬總統正式宣布的。這個(gè)戰略的總目標是，“破壞、瓦解和擊潰”那里的“基地”組織，以確保美國和國際社會(huì )的安全。與布什的阿富汗戰略相比，奧巴馬版的阿富汗戰略主要突出了綜合手段的運用。

　　一是大力增兵。根據新戰略，美國將在年內再向阿派遣4200名軍事人員。這是繼2月17日宣布向阿增派1.7萬(wàn)人的作戰部隊之后，奧巴馬再度發(fā)兵。這些部隊全部部署到位后，駐阿美軍的總兵力將達到6萬(wàn)人。加上3.2萬(wàn)人的盟友軍隊，整個(gè)北約在阿駐軍將超過(guò)9萬(wàn)人。

　　二是將巴基斯坦也納入新戰略框架中。奧巴馬3月27日在白宮說(shuō)，“基地”組織仍在加緊策劃針對美國本土的恐怖襲擊。所以，必須挫敗和摧毀“基地”組織及其同伙，鏟除他們在巴的避難所。為此，奧巴馬呼吁國會(huì )在未來(lái)5年將對巴的直接援助增加到每年15億美元，幫助巴建立學(xué)校、醫院、修建道路，發(fā)展當地經(jīng)濟，以爭取民心。

　　三是實(shí)施瓦解之術(shù)。美國在新戰略中將塔利班區分為溫和派和極端派。對于溫和派，美國尋求和解；而對死硬分子，則繼續實(shí)行“肉體消滅”。這樣做旨在釜底抽薪，不戰而屈人之兵。

　　四是謀求國際合作。在新戰略中，美國“放棄了”單邊主義，轉而求助于國際社會(huì )。奧巴馬計劃與聯(lián)合國共同籌建一個(gè)“阿富汗和巴基斯坦接觸小組”，成員包括俄羅斯、中國、印度和伊朗。

　　美國與伊朗直接接觸？

　　為了尋求國際社會(huì )對新戰略的支持，美國要求國際社會(huì )召開(kāi)一次有關(guān)阿富汗問(wèn)題的協(xié)調會(huì )。海牙會(huì )議就是在這種背景下召開(kāi)的，會(huì )期一天，來(lái)自80多個(gè)國家和組織的高級代表參加了會(huì )議。

　　會(huì )議閉幕時(shí)，與會(huì )代表就加強阿富汗鄰國間的協(xié)調、以地區合作方式解決阿富汗問(wèn)題達成了廣泛共識，并表示支持美國針對阿富汗和巴基斯坦的新戰略，支持向阿增兵。

　　此外，這次會(huì )議最引人關(guān)注的是，伊朗在受到美國邀請后也派代表出席了會(huì )議。在會(huì )后的新聞發(fā)布會(huì )上，美國國務(wù)卿希拉里說(shuō)，美國特使霍爾布魯克在會(huì )議期間與伊朗代表團團長(cháng)邁赫迪進(jìn)行了“簡(jiǎn)短而誠摯的交流”。希拉里還表示，美伊兩國在打擊阿毒品泛濫問(wèn)題上有共同的關(guān)切，美愿意在這一問(wèn)題上尋求與伊朗合作的渠道。不過(guò)，這個(gè)消息隨后卻遭到了伊朗方面的否認，稱(chēng)兩國代表并未進(jìn)行直接接觸。

　　新戰略面臨四大挑戰

　　雖然奧巴馬雄心勃勃，新戰略也在海牙會(huì )議上打響了第一槍?zhuān)�但這個(gè)戰略能否取得實(shí)效還很難說(shuō)，因為它面臨著(zhù)眾多棘手的挑戰。

　　一是美國在阿富汗并不受歡迎。阿民眾一直對外國駐軍心存不滿(mǎn)，這一方面因為阿重建進(jìn)程異常緩慢，塔利班雖已垮臺7年有余，但大多數人仍生活在貧困之中；另一方面因為外國駐軍經(jīng)常誤殺平民。

　　二是塔利班不會(huì )坐以待斃。美國一再對阿增兵，等于堵死了與塔利班的和談之路，因為塔利班一直堅持，只有外國軍隊完全撤出阿富汗，塔利班才會(huì )與之談判。所以，塔利班不僅不會(huì )與美國和談，反而會(huì )繼續利用易守難攻的地形，用平民作掩護進(jìn)行反擊。

　　三是巴基斯坦自身難保。雖然美國在新戰略中對巴寄予厚望，并以重金援助，但目前的情況是，巴國內的恐怖主義已泛濫成災，疲于自保的巴根本無(wú)暇再顧及阿恐怖問(wèn)題。

　　四是國際社會(huì )能合作到什么程度也是個(gè)問(wèn)題。任何國家嘴上都會(huì )說(shuō)支持反恐。但若落到實(shí)處，各國出于自身利益，往往很難兌現承諾。例如，俄羅斯就因擔心美國借機加強在中亞的存在，而對美國的舉動(dòng)十分警惕。再如，雖然在反塔利班問(wèn)題上，伊朗與美國有共同利益(伊朗與塔利班素來(lái)有仇，除教派之爭外，還因塔利班曾綁架過(guò)伊朗11名外交官并將其中9人殺害)，但伊朗更關(guān)心的是如何借這一問(wèn)題向美國討價(jià)還價(jià)。（時(shí)宏遠）