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　　亞丁灣，是從印度洋經(jīng)紅海和蘇伊士運河進(jìn)入地中海及大西洋的海上咽喉。正是在這個(gè)咽喉之地，索馬里海盜上演了一出出肆無(wú)忌憚的搶劫。

　　今年劫船事件已達123起

　　有報道稱(chēng)，在索馬里海盜的劫船行動(dòng)中，“最具速度的劫持”發(fā)生在今年8月19日至21日短短的48小時(shí)內，索馬里海盜先后劫持了4艘不同國籍的貨船；“最生猛的劫持”發(fā)生在9月25日，裝載有33輛主戰坦克的烏克蘭軍火船落入海盜之手；“最以小搏大的劫持”發(fā)生在11月15日，長(cháng)330米、體型堪比航空母艦的沙特阿拉伯巨型油輪“天狼星號”被索馬里海盜劫獲。

　　據設在肯尼亞?wèn)|部港口城市蒙巴薩的“海員援助組織”統計，到12月18日，索馬里附近海域2008年內發(fā)生的海盜劫船事件累計已有123起，被劫船只達50多艘，其中15艘目前仍在海盜手中，尚未獲釋的船員總數達300多人。另有消息稱(chēng)，這些遭劫持的船只中至少包括7艘中國船只或中國租用的船只，其中11月13日被劫持的“天裕8號”中國漁船，至今仍在海盜手中。

　　鑒于索馬里海盜如此猖獗，國際海事局已將索馬里附近海域稱(chēng)為世界上最危險的海域之一�！白钗ｋU”，意味著(zhù)索馬里海盜瘋狂的劫掠已對過(guò)往亞丁灣的船只與船員的生命財產(chǎn)安全構成了嚴重威脅。同時(shí)，由于每年通過(guò)蘇伊士運河的船只約有1.8萬(wàn)艘，其中大多數都要經(jīng)過(guò)亞丁灣，猖獗的索馬里海盜已使經(jīng)過(guò)這一重要國際航道船只的保險、航運費用大幅上漲，許多船運商不得不考慮改道南非的好望角。那樣的話(huà)，每艘貨輪要多走8000至10000公里的冤枉路，航程增加5至10天，而每增加一天的航程，費用就會(huì )增加3萬(wàn)美元。這既大幅增加了貨運成本以及運輸時(shí)間，也對國際航運業(yè)造成嚴重影響。據肯尼亞《商業(yè)日報》10月份的一則報道稱(chēng)，在過(guò)去12個(gè)月內，海運至肯尼亞蒙巴薩港的物資保險金已暴漲了9倍。目前，蒙巴薩港已被海運商列為世界上收費最高的港口之一。

　　與此同時(shí)，據聯(lián)合國世界糧食計劃署稱(chēng)，索馬里海盜還威脅到當地人道主義救援行動(dòng)。今年2月底，索馬里海盜曾劫持一艘世界糧食計劃署租用的貨船，直到4月初才將其釋放，嚴重地影響了當地人道主義救援效果。最近，世界糧食計劃署準備向因躲避戰亂而逃離索馬里首都摩加迪沙的12萬(wàn)索馬里民眾提供食品援助，但索馬里海盜的頻繁襲擊已使這種援助面臨癱瘓。有鑒于此，埃塞俄比亞總理梅萊斯指出，海盜行為是索馬里問(wèn)題的外部體現，索馬里問(wèn)題既影響了該地區的安全與穩定，也影響到世界的安全與穩定，任何國家都不能接受像海盜行為這樣的罪行。

　　海盜規模近年激增10倍

　　那么，什么原因導致索馬里海盜如此猖獗？

　　從海盜方面來(lái)看，這是因為他們占據著(zhù)一定地利、裝備和戰術(shù)優(yōu)勢。據報道，索馬里海盜出擊往往配備衛星電話(huà)、全球定位系統等先進(jìn)通訊器材，擁有火箭筒等武器；在戰術(shù)上經(jīng)常采用“子母船”方式，即出動(dòng)一艘較大拖船作為海上移動(dòng)“基地”，鎖定目標后從“基地”出動(dòng)數艘各載有6至10名武裝人員的快艇包圍目標船只，既可以維持較長(cháng)時(shí)間的海上活動(dòng)，又兼顧打劫船只時(shí)的隱蔽性與突然性。這些海盜大都參加過(guò)索馬里內戰，擁有一定作戰經(jīng)驗，所以在搶劫過(guò)往民船時(shí)也容易得手。

　　觀(guān)察人士指出，與海盜們占據相對優(yōu)勢形成對比的是，目前已經(jīng)到達索馬里附近海域的多國海軍部隊卻面臨著(zhù)一些難題，如海盜善于偽裝，難以在搶劫發(fā)生前確定其身份；海盜一旦控制了船只和人質(zhì)，多國海軍部隊的巡邏軍艦出于對人質(zhì)安全考慮難免投鼠忌器；巡邏面積過(guò)大，有的海域處于巡邏真空等。目前有些索馬里海盜正在利用多國海軍部隊的這一弱點(diǎn)，尋找遠離索馬里沿岸的地點(diǎn)發(fā)動(dòng)襲擊。例如，最近落入海盜之手的“天狼星號”就是在遠離索馬里海域，位于肯尼亞?wèn)|南部港口城市蒙巴薩以東700多公里的印度洋上被劫持的。

　　索馬里海盜一旦得手，被劫船只的船主為避免船員受到傷害，通常都愿意支付高額贖金。這在客觀(guān)上使許多海盜在成功作案后獲得了“豐厚回報”，搖身一變成為當地富豪。他們的揮金如土，又進(jìn)一步刺激更多索馬里人“入伙”。據肯尼亞“海員援助組織”負責人安德魯·穆萬(wàn)古拉稱(chēng)，過(guò)去五六年間索馬里海盜總數一直在100人以下，而現在這一數字已經(jīng)達到1100人到1200人，規模擴大超過(guò)10倍。人數的激增，帶來(lái)的是海盜搶劫的頻繁和組織的逐步嚴密，尤其是最近兩個(gè)多月來(lái)，索馬里海盜更是高頻率作案。而且往往是在索馬里海盜作案得逞后，會(huì )由其專(zhuān)門(mén)的談判機構向被劫持船只的船主索要贖金。

　　面對如此猖獗的索馬里海盜，國際社會(huì )深感憂(yōu)慮，并決定采取各種措施解決這一難題。當然，國際社會(huì )也注意到，索馬里海盜之所以敢于以船員和船只為籌碼與船主方面展開(kāi)長(cháng)時(shí)間談判，主要原因在于他們在陸地上有安全的據點(diǎn)，其自身安全也幾乎不受任何威脅。隱藏在此背后的深層原因，是自1991年索馬里前政府被推翻以來(lái)，這個(gè)非洲之角國家就陷入了無(wú)政府狀態(tài)，不同派系、不同部族的武裝組織割據、混戰不斷。這種混亂局勢為海盜提供了生存空間，使他們可以從容作案而不必擔心受到任何懲罰。在此背景下，陸地上的無(wú)政府狀態(tài)也逐漸蔓延到海上。因此，一些國際分析人士指出，在對索馬里海域進(jìn)行護航和對海盜進(jìn)行軍事打擊的同時(shí)，還要注意從根本上鏟除索馬里海盜滋生的社會(huì )土壤。

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　　索馬里概況

　　索馬里位于非洲大陸最東部的索馬里半島上，北臨亞丁灣，東瀕印度洋，西與肯尼亞、埃塞俄比亞接壤，西北與吉布提交界。面積637660平方公里，人口1040萬(wàn)，首都摩加迪沙。

　　1991年后，索馬里一直處于軍閥割據狀態(tài)。2004年以來(lái)，索馬里和平進(jìn)程取得積極進(jìn)展。當年2月23日，索馬里和談全體代表舉行會(huì )議，通過(guò)索馬里《過(guò)渡憲章》。同年10月10日，索馬里過(guò)渡議會(huì )在肯尼亞首都內羅畢選舉阿卜杜拉�！�優(yōu)素�！ぐ�哈邁德為索馬里過(guò)渡政府總統。2005年1月15日，索馬里過(guò)渡政府正式成立。

　　2007年7、8月份，索馬里全國和解大會(huì )在首都摩加迪沙召開(kāi)，各方代表就索國內�；�、解除武裝等眾多議題進(jìn)行了討論，達成廣泛共識。9月中旬，索馬里總統、總理、議長(cháng)等在沙特阿拉伯吉達簽署全國和解大會(huì )最后成果文件。

　　2007年2月，聯(lián)合國通過(guò)決議授權非洲聯(lián)盟向索派遣一支8000人組成的維和特派團。但到目前為止，只有烏干達和布隆迪派遣了總數約2600人的部隊。2008年1月18日，非盟和平與安全理事會(huì )決定將非盟索馬里特派團任期再次延長(cháng)6個(gè)月。聯(lián)合國安理會(huì )于今年8月19日一致通過(guò)決議，決定將非洲聯(lián)盟駐索馬里特派團的任期延長(cháng)至明年2月20日。(周峰)