國際金融危機仍在蔓延。作為發(fā)展中國家最集中的大陸以及受各種危機沖擊的世界最不發(fā)達地區,非洲國家代表在各種場(chǎng)合,特別是在前不久舉行的倫敦金融峰會(huì )上多次表達了要求發(fā)達國家兌現發(fā)展援助,改革國際貨幣基金組織,給予非洲國家更多支持的合理訴求,增強了非洲大陸在討論全球應對金融危機對策中的代表性和發(fā)言權,加大了國際社會(huì )對援助非洲的關(guān)注度。
金融危機對非洲影響嚴重
國際金融危機對撒哈拉沙漠以南非洲國家的沖擊正在逐步顯現。非盟聲明指出,金融危機導致非洲大陸面臨資本外逃、財政收入減少、出口產(chǎn)品需求下降以及國內銀行流動(dòng)資金減少的困境。此外,非洲多個(gè)國家還普遍面臨貨幣貶值、通貨膨脹壓力加大的問(wèn)題。
聲明援引國際貨幣基金組織的預測說(shuō),金融危機將導致非洲2008~2009年各種損失共計500億美元,今年非洲經(jīng)濟增長(cháng)率將由2006年和2007年的5.7%和5.8%降至3.2%左右。經(jīng)濟增速放緩勢必會(huì )加劇貧困現象,對非洲政局穩定構成挑戰,有可能使過(guò)去10年來(lái)非洲國家取得的經(jīng)濟發(fā)展成就發(fā)生逆轉。
分析人士認為,經(jīng)濟增速放緩對貧困國家的沖擊比對其他國家的沖擊更為嚴重。世界銀行行長(cháng)佐利克說(shuō),由于發(fā)生金融危機,倫敦、華盛頓和巴黎的人們會(huì )討論有沒(méi)有獎金的問(wèn)題,而非洲、南亞和拉美部分地區的人們關(guān)注的將是有沒(méi)有飯吃。
在一些非洲國家領(lǐng)導人、財政部長(cháng)與英國首相布朗在倫敦峰會(huì )前舉行的會(huì )議上,埃及財政部長(cháng)優(yōu)素!ぜ永f(shuō),金融危機給非洲帶來(lái)的威脅不是“一些人不得不開(kāi)更小的汽車(chē)”,而是“有人要死亡”,非洲人關(guān)注的將是怎么才能活下去?夏醽喛偫韸W廷加指出,如果非洲國家出現問(wèn)題,非洲人會(huì )舉雙腳贊成前往歐洲。
非洲的呼聲得到積極回應
與去年華盛頓金融峰會(huì )相比,此次倫敦金融峰會(huì )增強了非洲國家的代表性和發(fā)言權。除南非總統莫特蘭蒂外,非洲發(fā)展新伙伴計劃首腦執行委員會(huì )主席、埃塞俄比亞總理梅萊斯以及非盟委員會(huì )主席讓·平也應邀出席會(huì )議。
梅萊斯在倫敦金融峰會(huì )召開(kāi)之前警告說(shuō),如果在經(jīng)濟不景氣的形勢下得不到援助,一些非洲國家可能面臨崩潰,出現“全面混亂與暴力事件”,最終騷亂的代價(jià)將比支持非洲所需的資金高得多。他說(shuō),發(fā)達國家面臨困境的銀行獲得高達數百億甚至上千億美元的援助,而非洲國家對全球經(jīng)濟的重要性至少和發(fā)達國家某一個(gè)銀行的重要性一樣。如果把發(fā)達國家刺激經(jīng)濟計劃所需的資金投到非洲將對全球經(jīng)濟產(chǎn)生更大的影響。
非洲等發(fā)展中國家要求國際社會(huì )施以援手的呼聲在倫敦金融峰會(huì )上得到積極回應。峰會(huì )發(fā)表的公報說(shuō),二十國集團領(lǐng)導人同意為國際貨幣基金組織和世界銀行等多邊金融機構提供總額1.1萬(wàn)億美元資金,其中國際貨幣基金組織資金規模將擴大至現在的3倍,由2500億美元增加到7500億美元,重點(diǎn)是幫助陷入困境的國家,支持新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長(cháng)。
公報表示,與會(huì )各方重申,將致力于實(shí)現聯(lián)合國千年發(fā)展目標,兌現官方發(fā)展援助承諾,包括貿易救援方案、減債計劃以及2005年八國集團格倫伊格爾斯首腦會(huì )議對撒哈拉以南非洲國家減貧計劃的援助承諾等。有關(guān)各方將為低收入國家提供500億美元,用于支持社會(huì )保護、促進(jìn)貿易和國家發(fā)展。
對于倫敦金融峰會(huì )的成果,南非總統莫特蘭蒂說(shuō),與會(huì )各方已認識到發(fā)展中國家為經(jīng)濟增長(cháng)提供了機會(huì )。他們承諾向發(fā)展中國家提供資金,特別是基礎設施方面的資金支持。埃塞俄比亞總理梅萊斯認為,由于非洲國家在會(huì )前積極準備,人們在此次峰會(huì )上聽(tīng)到了非洲的聲音,對非洲關(guān)切的方面給予了適當的關(guān)注,主要問(wèn)題都得到了討論。
盡管倫敦金融峰會(huì )出臺了支持發(fā)展中國家促進(jìn)經(jīng)濟復蘇的措施,但分析人士認為發(fā)展中國家要從這些舉措中獲益還需要相當長(cháng)的時(shí)間。支持扶貧行動(dòng)的非政府組織也認為,這些措施還遠遠不夠,必須確保所有貧困國家都能獲得合理的援助份額。 (郭春菊)
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