美國總統奧巴馬將于13日開(kāi)始亞洲之行,其間將對日本進(jìn)行國事訪(fǎng)問(wèn)。這既是奧巴馬就任美國總統后首次訪(fǎng)日,也是日本新政府上臺后美國總統首次訪(fǎng)日,對雙方來(lái)說(shuō)都有特別意義。
長(cháng)期以來(lái),美國將日美同盟視為其亞洲政策的基礎。在政治上,日本在諸多國際和地區問(wèn)題上與美國保持一致,為美國提供支持;在軍事上,日本是遠東地區美軍最大的“兵營(yíng)”,對美國的亞洲乃至全球戰略有著(zhù)重要意義。今年1月執政的奧巴馬政府在對日政策上繼承了過(guò)去美國政府的方針:重視美日同盟并通過(guò)同盟關(guān)系牢牢控制日本。而日本在此前自民黨長(cháng)期執政的時(shí)代,也一直把日美同盟作為日本外交的“基軸”,通過(guò)對美結盟獲得自身的安全保障。
然而,以鳩山由紀夫為首的日本民主黨在今年8月底大選獲勝后,日美同盟關(guān)系開(kāi)始出現變化。民主黨在其競選綱領(lǐng)中明確提出要建立“對等”的日美關(guān)系,鳩山曾表示要改變日本以往“動(dòng)不動(dòng)就依賴(lài)美國”的現狀。日本外相岡田克也曾明確表示,駐日美軍整編及駐沖繩美軍基地轉移問(wèn)題、援助阿富汗和巴基斯坦問(wèn)題、日美核密約問(wèn)題以及全球氣候變暖問(wèn)題是日本新政府今年內著(zhù)力解決的主要外交問(wèn)題。這些問(wèn)題均與美國有密切關(guān)系,其中前兩個(gè)問(wèn)題是影響日美關(guān)系的主要癥結。
在美軍基地轉移問(wèn)題上,民主黨一直以沖繩地方負擔過(guò)重為由,主張改變自民黨政府2006年與美方達成的協(xié)議,不主張將位于沖繩縣宜野灣市的美軍普天間基地遷至該縣名護市,而主張轉移到縣外或國外;在反恐問(wèn)題上,民主黨主張明年1月結束自衛隊艦艇在印度洋為美國等國軍艦補給燃油的軍事行動(dòng)。而美國在這兩個(gè)問(wèn)題上均與日方意見(jiàn)相左。
鳩山9月與奧巴馬舉行了會(huì )晤,雙方確認了要深化日美同盟關(guān)系,但并沒(méi)有就上述問(wèn)題進(jìn)行深入討論。隨著(zhù)奧巴馬訪(fǎng)日的臨近,美方的立場(chǎng)開(kāi)始趨于強硬。美國國防部長(cháng)蓋茨在10月下旬訪(fǎng)日期間,明確要求日本按原計劃轉移普天間基地,并稱(chēng)沒(méi)有普天間基地的轉移就沒(méi)有駐日美軍的整編;在對阿富汗、巴基斯坦援助問(wèn)題上,蓋茨表示“期待日本對阿富汗和巴基斯坦進(jìn)行有力的援助”。
在日本政府內部,首相鳩山、外相岡田和防衛大臣北澤俊美等人最近關(guān)于上述問(wèn)題有各種發(fā)言,這些發(fā)言多是對民主黨此前的表態(tài)進(jìn)行修正。這些言論不僅遭到執政伙伴社民黨的反對,在民主黨內部也沒(méi)有達成統一。正因為日本政府內部不能在上述問(wèn)題上達成一致,目前輿論對在奧巴馬訪(fǎng)日期間解決這些問(wèn)題基本不抱希望。
日本東京財團政策研究部研究員關(guān)山健認為,鳩山政權內部對美意見(jiàn)的不統一,使其對美政策處于尚未確定和左右搖擺的狀態(tài),這是日美關(guān)系出現波折的最大原因。日美關(guān)系的不可預測狀態(tài),使越來(lái)越多的人擔心日美間的緊密同盟關(guān)系會(huì )發(fā)生急劇變化。(新華社記者劉贊)
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