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　　嘉賓：

　　中國國際問(wèn)題研究所中美關(guān)系研究中心研究員 劉學(xué)成

　　復旦大學(xué)美國研究中心主任、教授 沈丁立

　　中國社會(huì )科學(xué)院日本研究所外交室主任、副研究員 呂耀東

　　北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授 于鐵軍

　　問(wèn)：奧巴馬將正式開(kāi)始他的亞洲之行，這是他上任以來(lái)在亞洲的首次亮相。奧巴馬為何會(huì )選在此時(shí)出訪(fǎng)亞洲？

　　于鐵軍：總統正式的國事訪(fǎng)問(wèn)安排起來(lái)需要一個(gè)過(guò)程，訪(fǎng)問(wèn)時(shí)間的最終確定是多方協(xié)調的結果。美國總統在就任的頭一年即正式訪(fǎng)問(wèn)亞洲，奧巴馬是第一位。且?jiàn)W巴馬亞洲之行還是在國內經(jīng)濟形勢嚴峻、各種國內改革舉步維艱、對外政策以阿富汗戰爭和反恐為中心的背景下進(jìn)行的，更凸顯了奧巴馬政府對亞洲、尤其是東亞的重視。

　　劉學(xué)成：此次訪(fǎng)亞是在奧巴馬先后訪(fǎng)問(wèn)中東和歐洲之后進(jìn)行的，表明奧巴馬政府的東亞政策已經(jīng)成型，致力于推進(jìn)美國為主導、聯(lián)盟國為核心、多重伙伴關(guān)系為架構的地區合作機制。在金融危機和經(jīng)濟衰退陰影仍然籠罩美歐而中國經(jīng)濟表現強勁有力的大環(huán)境下，在日本和澳大利亞高調拋出東亞共同體和亞太共同體的喧鬧聲中，奧巴馬現身東亞強烈暗示了“美國重返亞洲”的信號。

　　沈丁立：一是出于參加在新加坡舉行的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會(huì )議后對東亞部分國家進(jìn)行順訪(fǎng)，二是對他執政將近十個(gè)月后的美國與東亞關(guān)系進(jìn)行階段性小結，從而烘托其成型中的亞洲戰略�？梢钥吹�，盡管奧巴馬政府相當重視亞洲在其對外政策中的分量，但其外交重點(diǎn)仍在歐洲和中東，對那些地區有著(zhù)更為緊迫的外交議程。

　　問(wèn)：奧巴馬入主白宮以來(lái)，對美國外交政策進(jìn)行了調整。請問(wèn)，與以往美國的亞洲戰略相比，奧巴馬政府的亞洲政策有何不同？

　　劉學(xué)成：冷戰結束以來(lái)，亞洲地區的國際關(guān)系發(fā)生了深刻的歷史變革。多重安全結構相互交錯，推動(dòng)著(zhù)亞洲地區地緣政治與地緣經(jīng)濟的演變。奧巴馬在亞洲地區不是實(shí)施“戰略收縮”，而是“巧外交”下的“戰略強化”。增進(jìn)與東盟的戰略伙伴關(guān)系凸顯。美國權威情報機構不久前發(fā)表的一份報告中強調了美國與新加坡軍事合作的重要性，并稱(chēng)新加坡是美國最主要的區域戰略盟友及軍事援助對象。有專(zhuān)家指出，新加坡軍隊的持續現代化有可能使其成為美國圍繞中國所構建的安全鏈中關(guān)鍵性一環(huán)。

　　呂耀東：以往美國歷屆政府關(guān)注的外交熱點(diǎn)主要集中在中東、歐洲和已持續數年的伊拉克和阿富汗戰爭，對東亞關(guān)注甚少。奧巴馬入主白宮以來(lái)，一改布什政府單邊主義路線(xiàn)，淡化以意識形態(tài)劃線(xiàn)的做法，倡導通過(guò)多邊機制，在具有共同利益的領(lǐng)域尋求與亞洲國家的廣泛合作。其亞洲基本政策是優(yōu)先鞏固盟友關(guān)系；對華接觸而非遏制；在與平壤接觸的同時(shí)堅持朝鮮半島無(wú)核化；更加積極地同東南亞國家進(jìn)行接觸。

　　沈丁立：美國在傳統上依賴(lài)同盟體系，因此歷來(lái)重視與日、韓、澳和新加坡等盟國的安全關(guān)系。此外，隨中國改革發(fā)展和國力提升，美國從對華遏制逐步過(guò)渡到接觸與遏制并舉的方針，并開(kāi)始重視印度的作用。奧巴馬上臺以來(lái)，仍延續這一趨勢，但其亞洲政策又有新特點(diǎn)：他的政府尚未在依賴(lài)日本和增進(jìn)對華合作間做出取舍，但傾向于進(jìn)一步加強中美戰略對話(huà)與合作，對日對印關(guān)系卻未同步升溫。同時(shí)，日本新政府上臺后，美國遇到了日本近年來(lái)首度對美日同盟有所冷待的情況，這已影響到美日之間的戰略互信。

　　問(wèn)：奧巴馬上臺以后，中美兩國政府之間互動(dòng)頻繁。在金融危機的背景下，美國新政府是如何處理中美關(guān)系的？

　　沈丁立：美國當前正處內外困局。在此境遇下，奧巴馬政府對華關(guān)系更趨務(wù)實(shí)，對華合作需求較為迫切，對華遏制意愿和能力均有所收縮。美國更認識到，在對美構成最嚴峻威脅方面(金融危機、全球反恐與防擴散問(wèn)題)，中國都是不可或缺的戰略合作者。對處理氣候變化和雙邊公平經(jīng)貿關(guān)系，也須尊重實(shí)際，平衡雙方利益。而對中國制度安全和國家主權等核心權益，美國也將理智對待，以穩定對其極其重要的中美關(guān)系。

　　于鐵軍：在美國看來(lái)，在推動(dòng)世界經(jīng)濟復蘇、克服國際金融危機、加強能源合作、防止核武器擴散、應對恐怖主義等跨國威脅這一系列問(wèn)題上，美中合作都至關(guān)重要。但同時(shí)，美國對崛起中的中國仍不放心。前不久美國常務(wù)副國務(wù)卿斯坦伯格在新美國安全中心發(fā)表的演講中，推出一個(gè)“戰略再保證”的新提法，大意是美國政府希望看到一個(gè)繁榮和成功的中國，但中國同時(shí)也應該向世界表明中國的發(fā)展將不以其他國家的安全和福祉為代價(jià)。

　　呂耀東：中國在美國外交中的地位日益重要。奧巴馬政府主張以接觸代替對抗，改變了過(guò)去以所謂民主價(jià)值觀(guān)理念遏制中國的新保守主義政策。奧巴馬政府認識到，在金融風(fēng)暴余波未平，世界經(jīng)濟曙光初現的形勢下，加強與發(fā)展速度最快的世界第三大經(jīng)濟體中國的合作至關(guān)重要。在解決氣候變化、核擴散、能源安全、疾病控制等事關(guān)全人類(lèi)命運的重大問(wèn)題上，美國希望加強與中國的合作。

　　問(wèn)：中美關(guān)系是中國外交中最重要的雙邊關(guān)系之一。您認為面對奧巴馬政府外交政策新的調整，中國應該如何應對？

　　呂耀東：鞏固美日同盟關(guān)系是美國防范中國在崛起過(guò)程中損害其“東亞利益”的有力保障，奧巴馬政府決不會(huì )輕易動(dòng)搖這一戰略基石。另一方面，美國希望在朝核、能源和氣候變化等領(lǐng)域得到中國更大的合作。所以，在中日美三邊對話(huà)機制問(wèn)題上，中國不能太過(guò)偏重于中日美對立的一面，而要對三國間日益密切的利益關(guān)系加以關(guān)注，隨著(zhù)中國強大所帶來(lái)的三國關(guān)系的變化與調整，以這一平臺功能務(wù)實(shí)應對奧巴馬政府的亞洲新戰略，積極掌握東亞事務(wù)的主動(dòng)權。

　　于鐵軍：首先還是應該做到知彼知己，這樣才能做到有的放矢地應對，并使我方的政策具有一定的預見(jiàn)性；其次要繼續穩步開(kāi)展我國的亞洲外交，奉行開(kāi)放的地區主義，積極推進(jìn)東亞地區一體化建設；第三，要加強對外溝通，增加交流渠道，拓寬合作領(lǐng)域，學(xué)習其他國家建設和諧社會(huì )的經(jīng)驗及教訓。為此，需要大力發(fā)展公共外交和民間外交，加強人文交流，夯實(shí)支持中美、中日、中韓乃至中國和東南亞各國關(guān)系發(fā)展的社會(huì )基礎。

　　劉學(xué)成：中國應以平常心態(tài)從容應對，在爭取合作的過(guò)程中保持我外交的獨立性，在常態(tài)的競爭和必要的斗爭中掌握我外交的靈活性。繼續高舉和平、發(fā)展和合作的旗幟，致力于通過(guò)高層戰略對話(huà)增加政策透明度，推動(dòng)互利合作，謀求共處雙贏(yíng)。我們不贊成“中美共治”這種提法，這只是媒體輪番炒作和不愿看到中美接近的政治勢力和人士的過(guò)度解讀的結果。但是我們必須看到，中美對話(huà)合作確保雙邊關(guān)系穩定發(fā)展，不僅有利于兩國，而且有利于亞洲乃至世界的和平、穩定和繁榮。