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　　中新網(wǎng)9月16日電 于8月30日進(jìn)行日本眾議院選舉創(chuàng )造了一個(gè)歷史：執掌日本政壇半個(gè)多世紀的自民黨正式下臺，民主黨奪得政權。16日中午，日本國會(huì )召開(kāi)特別指名選舉，民主黨黨魁鳩山由紀夫毫無(wú)懸念地當選日本第93代、第60位首相。

　　但是，新上任的鳩山政府是否能實(shí)現種種選舉承諾，順利地度過(guò)明年的參院選舉考驗，依然是一個(gè)未知數。

　　挑戰

　　清華大學(xué)國際問(wèn)題研究所副所長(cháng)、中華日本學(xué)會(huì )常務(wù)理事劉江永教授對本網(wǎng)記者表示，目前看來(lái)，新一屆日本政府主要面臨幾個(gè)挑戰：

　　一、如何處理與官僚的關(guān)系。在自民黨執政期間，形成了官僚與政府配合制定外交內政的模式。但是民主黨的最重要競選口號之一就是以“政治家主導型政治”取代“官僚主導型政治”，“使國民成為政壇主要角色”。為此，民主黨制定了五項具體行動(dòng)方案，包括設立由首相直接領(lǐng)導的“國家戰略局”制定基本財政和外交政策，廢除先于內閣會(huì )議舉行、就政策事項作出決定的事務(wù)次官會(huì )議，清除政府官員退休后到有政府背景的機構或公司任職的所謂“下凡”傳統。另外，民主黨還打算派100多名黨內議員進(jìn)入各省廳，控制官僚勢力。

　　但是，這些議員大多資歷、經(jīng)驗較淺，如何與官僚配合執政，將成為民主黨面對的一大考驗。2007年，時(shí)任日本首相安倍晉三就是因為試圖挑戰官僚體制失敗，黯然辭職。

　　二、兌現競選承諾。在競選中，民主黨許下了多項惠民諾言，包括：每月向每戶(hù)家庭每個(gè)中學(xué)學(xué)齡以下兒童發(fā)放2.6萬(wàn)日元“育兒補貼”；向農、林、漁業(yè)從業(yè)者提供收入補償；免收高速公路路費；廢除汽油稅暫定稅率；大幅改革養老金制度；向無(wú)法繼續領(lǐng)取失業(yè)救濟金但仍在接受就業(yè)培訓的人每月發(fā)放至多10萬(wàn)日元補助等。

　　為兌現這些競選承諾，民主黨提出于2010至2013財年分階段實(shí)施，打算在2013財年前通過(guò)削減行政冗余支出、修改稅收制度等籌措16.8萬(wàn)億日元，以向這些民生項目提供資金。但是，這一財政措施是否能實(shí)現，最終惠及百姓，目前還是個(gè)未知數，同時(shí)也是民意的關(guān)鍵所在。

　　三、問(wèn)題追究。民主黨曾經(jīng)覺(jué)得是不是可以自己?jiǎn)为毇@勝，能夠單獨執政；鳩山身邊的人還曾涉嫌違規操作，有集資嫌疑。隨著(zhù)自民黨成為在野黨，他們多半會(huì )揪住這件事繼續對民主黨發(fā)難。所以，日本政局恐怕在2010年7月份參議院選舉之前都是難以平靜的。民主黨即使能夠執政，一點(diǎn)也不能掉以輕心。

　　劉教授還指出，在內政外交方面如何平衡各方利益，也是新政府面臨的重要挑戰。此外，有分析指出，反恐特別措施法將在明年1月到期，而民主黨一直要求撤回在印度洋活動(dòng)的日本海上自衛隊，“基本沒(méi)有延期打算”。這可能給對日本來(lái)說(shuō)最重要的日美關(guān)系造成影響。

　　機遇

　　雖然在內政外交上面臨諸多挑戰。但是，擺在鳩山政府面前的，還有難得的歷史機遇。

　　劉江永教授指出，日本在二戰前奉行的是軍國主義，戰后走的是依賴(lài)美國的經(jīng)濟大國路線(xiàn)，到上世紀80年代，開(kāi)始走依靠美國的政治大國路線(xiàn)。但是，多年來(lái)的實(shí)踐證明，日本在經(jīng)濟和政治上都沒(méi)能獲得更大的成功。

　　在競選時(shí)，屬于溫和保守派的民主黨明確提出要擺脫對美國的依賴(lài)，加強與亞洲國家的合作�？梢哉f(shuō)，鳩山政府面臨的是一個(gè)難得的歷史機遇：如果他們能堅持這一方針走下去，擺脫依賴(lài)美國和只以經(jīng)濟為中心的國家模式，將有機會(huì )帶領(lǐng)日本走向新的健康發(fā)展之路。

　　另外就是處理中日等外交關(guān)系。在民主黨內部，并非對華一片友好，也有強硬派。平衡好各方利益，同時(shí)處理好與中國以及其他國家的原有問(wèn)題，將為日本換來(lái)更加良好的發(fā)展環(huán)境。