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　　中新網(wǎng)1月20日電 今天是奧巴馬就任第56屆(第44任)美國總統一周年。作為美國歷史上第一位黑人總統，他的就任被視為美國、乃至世界歷史上的一個(gè)重要里程碑。上任一年來(lái)，奧巴馬在內政方面既有成績(jì)，也有挫折，這也影響到他的民意支持率。美國媒體稱(chēng)，上任時(shí)那個(gè)被全美國寄予厚望的“超人”奧巴馬，已經(jīng)走下了神壇。

　　首年內政三大焦點(diǎn)

　　在接受中新網(wǎng)記者的書(shū)面采訪(fǎng)時(shí)，中國社會(huì )科學(xué)院美國研究所研究員、中美關(guān)系史研究會(huì )會(huì )長(cháng)陶文釗指出，奧巴馬就任第一年里值得關(guān)注的內政措施主要有以下三方面：

　　刺激經(jīng)濟方案初見(jiàn)成效。奧巴馬上任后，立即提出了7870億美元刺激經(jīng)濟的方案。經(jīng)過(guò)多半年的努力，到7月，美國經(jīng)濟已在低水平上止滑趨穩。第三季度經(jīng)濟已經(jīng)恢復正增長(cháng)，年率達到了3%以上。第四季度的數字還沒(méi)有出來(lái)，但到9月，美國經(jīng)濟學(xué)界廣泛認為，美國經(jīng)濟最困難的時(shí)間已經(jīng)過(guò)去。

　　目前美國經(jīng)濟的一個(gè)大問(wèn)題是失業(yè)率高居不下。即使在第三季度末，失業(yè)率仍保持在10%以上，奧巴馬也就此發(fā)出警告。高失業(yè)率帶來(lái)新問(wèn)題：優(yōu)質(zhì)貸款者出現了推遲償還房貸的浪潮。這種情況又給房地產(chǎn)市場(chǎng)的恢復帶來(lái)障礙�？傊�，經(jīng)濟恢復問(wèn)題還有一大堆。

　　醫改法案艱難闖關(guān)。今年美國國內最重要的辯論有兩場(chǎng)：一場(chǎng)是阿富汗戰爭，另一場(chǎng)是醫改。奧巴馬上任以后，他把醫改作為國內施政的重點(diǎn)，甚至稱(chēng)即便只當一屆總統，也要堅持進(jìn)行醫改。美國是唯一沒(méi)有實(shí)行全民醫保的工業(yè)化國家，醫保領(lǐng)域的人均開(kāi)支遠遠大于其他工業(yè)化國家，且質(zhì)量不占明顯優(yōu)勢。多位美國總統都想實(shí)行改革最后都打了退堂鼓，因為它觸及到許多利益集團的切身利益：醫生、醫院、制藥廠(chǎng)、尤其是保險公司，美國每年GDP的六分之一是由醫療系統產(chǎn)生的。這次，保守派反對醫療改革也是使出了渾身解數。

　　不過(guò)，奧巴馬比他的前任高明，他沒(méi)有自己提出方案，而是讓國會(huì )中的民主黨人提出方案。11月上旬，眾議院的方案以220：215的微弱多數過(guò)關(guān)，12月24日，參議院的方案以60：39票獲得通過(guò)。由于兩個(gè)方案尚有差別，接下來(lái)的事情就是兩院磋商通過(guò)一個(gè)統一文本。這是自1965年以來(lái)規模最大的一次改革，一般估計今年初通過(guò)一個(gè)兩院方案不成問(wèn)題。

　　減排將成2010年重要議題。奧巴馬一再強調要發(fā)展綠色能源，7870億美元刺激經(jīng)濟方案中1000多億用于研發(fā)，其中一半以上用于發(fā)展綠色能源。6月29日，眾議院以219對212票通過(guò)了《清潔能源安全法案》，要求到2020年前實(shí)現排放量比2005年水平減少17%，到2050年減少83%。但民主、共和兩黨分歧嚴重：民主黨認為這是美國歷史上“最重要的環(huán)境和能源法案”，共和黨則認為會(huì )損害美國經(jīng)濟和“美國人民的生活標準和生活質(zhì)量”。

　　在2009年，奧巴馬的對內重點(diǎn)是刺激經(jīng)濟和醫改，對外是阿富汗—巴基斯坦戰略，沒(méi)有在能源和減排問(wèn)題上花費特別大的精力。2010年，美國除了阿—巴問(wèn)題外，最大的辯論就是能源和減排問(wèn)題了。

　　醫改爭議致民意走低

　　作為美國歷史上第一位黑人總統，奧巴馬剛入主白宮時(shí)，公眾對他的工作滿(mǎn)意程度高達78%。這一罕見(jiàn)的高支持率將奧巴馬送上了政治超人的“神壇”。但據《華盛頓郵報》最新民調顯示，近半受訪(fǎng)美國人認為奧巴馬上任1年來(lái)，未能兌現“求變”承諾，超過(guò)1/3受訪(fǎng)者更對他感到失望，較就職百日時(shí)調查上升1倍。

　　美國有線(xiàn)新聞網(wǎng)(CNN)12日發(fā)布的民調結果也顯示：美國人對奧巴馬執政一年來(lái)的認可度可謂喜憂(yōu)參半：支持率為51%，與去年12月相比下降了3個(gè)百分點(diǎn)，而反對者的比例卻上升了4個(gè)百分點(diǎn)，達到47%。

　　更值得關(guān)注的是，著(zhù)名的蓋洛普調查顯示，奧巴馬就任第一年的平均支持率只有57%，甚至低于其被多方詬病的前任小布什，稍高于克林頓。調查分析稱(chēng)，他的民望下滑跟經(jīng)濟及醫保改革爭議有關(guān)。

　　從種種數據來(lái)看，美國《華盛頓觀(guān)察》對奧巴馬就任一周年的評價(jià)——走下神壇——并非言過(guò)其實(shí)。該雜志稱(chēng)，奧巴馬在民眾眼中是位“政治超人”：大刀闊斧地開(kāi)展經(jīng)濟復蘇計劃、醫保改革、對環(huán)保問(wèn)題發(fā)表建樹(shù)，并規劃美國的金融市場(chǎng)。但一年過(guò)去了，醫保改革引起了保守派們強烈的不滿(mǎn)，高達兩位數的失業(yè)率讓他的超人形象也日漸褪色。

　　美國布魯金斯學(xué)會(huì )政府研究主任達萊爾•韋斯特指出，奧巴馬上任時(shí)，美國正面對自1932年以來(lái)最大的挑戰：經(jīng)濟危機，美軍在伊拉克、阿富汗和巴基斯坦處于僵局。他成功穩定了美國經(jīng)濟狀況，在醫保改革方面前進(jìn)了一大步，兌現了逐步從伊拉克撤軍的承諾。但是伊拉克、阿富汗、巴基斯坦的前景仍不明朗，經(jīng)濟復蘇也沒(méi)有完全實(shí)現。另外，人們也并不清楚，奧巴馬極力推行的醫保改革是會(huì )傷害還是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。

　　不過(guò)，對于奧巴馬在過(guò)去一年中的總體表現，美國學(xué)者們多數給予了溫和的評價(jià)。

　　“奧巴馬在他執政的第一年中表現了冷靜、有思想、深思熟慮的領(lǐng)導風(fēng)格。這些足以抵消公眾因美國經(jīng)濟出現高失業(yè)率和不斷攀高的財政赤字而對他產(chǎn)生的不理解�！� 美國賓夕法尼亞大學(xué)政治學(xué)教授羅杰斯•史密斯對《華盛頓觀(guān)察》說(shuō)，“作為總統，奧巴馬本人表現得不錯，但他的政府并沒(méi)有在執行移民政策、監控安全事務(wù)、兌現競選承諾等方面表現出格外勝任的特質(zhì)，而這些則是奧巴馬陣營(yíng)在競選時(shí)給予公眾的期望，”史密斯評價(jià)說(shuō)。在他看來(lái)，奧巴馬的領(lǐng)導風(fēng)格仍有進(jìn)步的空間。

　　達萊爾•韋斯特則認為，奧巴馬在他的領(lǐng)導能力上得到了高分，因為他取得了過(guò)去45年中美國總統沒(méi)有實(shí)現的成就：醫保制度的全面改革。在他的領(lǐng)導下，美國投入了數十億美元發(fā)展醫療信息科技、教育、能源、地方政府、寬帶科技等領(lǐng)域。同時(shí)，他為美國的外交政策設立了新的風(fēng)格，修補了破損的對外關(guān)系。

　　未來(lái)的考驗

　　《華盛頓觀(guān)察》指出，國會(huì )山同僚的支持讓奧巴馬在推行重大法案時(shí)如魚(yú)得水。即使是最具爭議性的醫療改革法案，居然也在民主黨議員的齊心努力下順利過(guò)關(guān)。然而，評論家認為，奧巴馬為此消耗了很多政治資本。2010年11月的中期選舉即將到來(lái)。民主黨是否能安然度過(guò)，將是個(gè)巨大的考驗。

　　除去中期選舉，奧巴馬在未來(lái)三年還面臨著(zhù)很多棘手的問(wèn)題：兩位數的失業(yè)率，上萬(wàn)億的預算赤字。氣候變化和金融管制法案雖然在眾議院得到通過(guò)，但是還有過(guò)參議院這一關(guān)。在外交方面，伊拉克、阿富汗、伊朗、朝鮮都是非�？简炈�的外交課題。

　　對此，羅杰斯•史密斯建議說(shuō)：“在一些問(wèn)題上，奧巴馬需要更有決斷力，包括改變‘會(huì )議拖延’在國會(huì )議事日程的常規化地位，給予少數黨派更多的權力，讓美國的銀行家、股票炒家、大公司對經(jīng)濟危機付上更多的責任，嚴格對它們的規范，等等�！�

　　他認為，奧巴馬成熟、穩健的領(lǐng)導風(fēng)格會(huì )幫助民主黨安然度過(guò)今年的中期選舉�！拔曳浅Ｓ行判�，奧巴馬總統擁有少有的天分，包括很好的常識感，個(gè)性正直誠懇、性情很適合承擔重大的責任。他能夠尋找適應各派不同利益和角度的方法，解決問(wèn)題的同時(shí)又保持局勢的穩定�！�