從2月13日開(kāi)始,北約在阿富汗南部赫爾曼德省馬爾賈地區對塔利班發(fā)起了代號為“共同行動(dòng)”的大規模軍事圍剿戰役。參加行動(dòng)的是由美國海軍陸戰隊、北約駐阿部隊和阿富汗政府軍組成的聯(lián)軍,戰斗人員約1.5萬(wàn)名,是美國自2001年發(fā)動(dòng)阿富汗戰爭以來(lái)在阿戰場(chǎng)發(fā)動(dòng)的最大規模戰役。但在這次軍事行動(dòng)成敗未卜的情況下,卻傳來(lái)了荷蘭將如期撤出其駐阿部隊的消息。這無(wú)疑給北約在阿富汗如火如荼的軍事行動(dòng)潑上了一盆冰水。同時(shí),這也是歐洲國家普遍存在反戰情緒的表現。
2009年12月,美國和北約調整了阿富汗戰略,宣布向阿大舉增兵。作為向阿富汗提供兵源的重要北約成員國,荷蘭必須對美國和北約的增兵要求作出回應。在此背景下,從2010年2月17日開(kāi)始,由基督教民主聯(lián)盟、工黨和基督教聯(lián)盟3黨組成的荷蘭聯(lián)合政府就是否回應北約的要求、延長(cháng)荷蘭部隊駐扎阿富汗南部烏魯茲甘省的時(shí)間展開(kāi)激烈辯論。經(jīng)過(guò)長(cháng)達16個(gè)小時(shí)的“馬拉松式”談判,基督教民主聯(lián)盟和工黨間的嚴重分歧未能彌合。工黨領(lǐng)袖、副首相博斯堅決反對荷蘭繼續參加北約在阿富汗的多國部隊,要求按原計劃撤軍;而首相巴爾克嫩德領(lǐng)導的基督教民主聯(lián)盟則同意荷蘭按照北約的要求,繼續派遣500至700名軍事人員,負責在當地訓練阿富汗的安全部隊。
于是,工黨宣布退出聯(lián)合政府,目前的荷蘭政府已于20日宣告垮臺。巴爾克嫩德則組建了看守內閣,等待3個(gè)月后重新進(jìn)行選舉。按照荷蘭的政治體制,臨時(shí)內閣無(wú)權就“缺乏統一性的重大事宜做決定”。所以,巴爾克嫩德21日宣布,他將遵照2007年的決定,從2010年8月1日開(kāi)始,至2010年年底,陸續撤回駐扎在阿富汗的荷蘭軍隊。荷蘭從2006年加入北約駐阿聯(lián)軍,目前共派有1950名軍人。在過(guò)去的4年中,21名荷蘭軍人在阿富汗喪生。
就荷蘭而言,是否繼續在阿富汗駐扎軍隊從表面上看是黨派之爭,但實(shí)際上卻是民意的反映。2010年1月,荷蘭一個(gè)獨立調查委員會(huì )公布的一份報告顯示,當時(shí)巴爾克嫩德領(lǐng)導的荷蘭政府在2003年不顧民意、支持美國發(fā)動(dòng)伊拉克戰爭。荷蘭最近的多項民意調查結果顯示,民眾不支持荷蘭繼續在阿富汗駐軍。
在阿富汗問(wèn)題上,英國一直是美國的堅定支持者。但英軍在阿富汗的死亡人數也在不斷攀升,英國選民的不滿(mǎn)情緒也在隨著(zhù)英國士兵死亡人數的增長(cháng)而顯著(zhù)增強。在野的保守黨趁機攻擊布朗領(lǐng)導的工黨政府,批評其缺乏明晰的阿富汗戰略,不具備繼續領(lǐng)導英國的能力。近期民調顯示,工黨在今年上半年大選中的支持率明顯低于保守黨。
除荷蘭和英國外,法國、德國和意大利等“出兵大國”同樣也面臨著(zhù)選民對阿富汗戰爭日益厭倦的問(wèn)題。出于選舉政治的需要,這些國家的執政者不得不考慮選民的需求。這樣,荷蘭的撤軍舉動(dòng)便提出了一個(gè)尖銳的問(wèn)題:歐洲國家是否會(huì )出現“連鎖撤軍”現象?荷蘭防務(wù)學(xué)院教授朱利安告訴記者:“其他歐洲國家或許會(huì )說(shuō),荷蘭人走了,我們也可以走了!比绻@種情況出現,那么美國在阿富汗戰場(chǎng)上將獨木難支。奧巴馬上臺后一直大力推行的阿富汗新戰略也可能遭遇流產(chǎn)的厄運。(張興慧)
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