備受?chē)H社會(huì )關(guān)注的伊拉克議會(huì )大選終于落下帷幕。這是2003年美國發(fā)動(dòng)伊拉克戰爭以來(lái)的第二次議會(huì )選舉,來(lái)自全國近300個(gè)政治實(shí)體的6300名候選人角逐下屆議會(huì )的325個(gè)席位。有62%的登記選民參加了投票,投票率低于2005年的議會(huì )選舉,但高于去年的地方選舉。大選計票工作目前仍在緊張進(jìn)行。大選將重新劃分伊拉克政治版圖,各政治派別在議會(huì )席位的比例,將直接影響其在未來(lái)國家事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權,關(guān)系到伊拉克未來(lái)的內政和外交走向。
這次大選正處在美國實(shí)施從伊撤軍計劃的關(guān)鍵時(shí)刻。美國的如意算盤(pán)是,通過(guò)大選,既穩住伊拉克局勢,又不讓伊脫離美國的掌控;既對遜尼派采取懷柔政策,又對什葉派限制遜尼派參選的行為進(jìn)行勸阻。與此同時(shí),美國也向庫爾德人施加壓力,要求其控制勢力擴張的野心。美國關(guān)心的是,大選后出現的政治局面能有利于撤軍計劃的順利實(shí)施,從伊拉克脫身,實(shí)現奧巴馬政府在該地區的戰略目標。
外來(lái)勢力的滲透和復雜的周邊環(huán)境使伊拉克大選撲朔迷離。美撤軍計劃在改變伊拉克地緣戰略環(huán)境的同時(shí),并沒(méi)有改變其重要性。除美國外,伊朗、土耳其、沙特等周邊鄰國均盯著(zhù)這次大選,欲對伊大選施加影響,并希望在選后利用奧巴馬撤軍計劃可能留下的空間,擴大自己在伊拉克的勢力。土耳其對伊拉克北部得勢的庫爾德人一直不放心,擔心庫爾德勢力日益擴張,形成“準國家”的獨立實(shí)體后將更難以對付。遜尼派的沙特阿拉伯則擔心伊拉克遜尼派繼續被邊緣化。有跡象顯示,飽受爭議的“候選人黑名單”幕后有伊朗的影子。大選前,伊拉克輿論指責所有鄰國為了自己的利益,都在以不同的方式干預此次大選。
在外界看來(lái),此次重新劃分伊拉克政治版圖的大選呈現出諸多看點(diǎn):一是什葉派總理馬利基能否連任。馬利基2006年出任總理,很大程度上是因為得到了當時(shí)伊拉克什葉派兩大主要力量——伊斯蘭最高委員會(huì )和薩德?tīng)柵傻闹С。他在伊拉克人眼中是作為什葉派領(lǐng)導人上臺執政的,被什葉派各派,甚至庫爾德政黨看作是其利益的代言人。馬利基2010年大選的戰略是:努力淡化什葉派領(lǐng)導人的色彩,把自己塑造成伊拉克全民利益的代言人,希望以此贏(yíng)得選民支持。但這一戰略的效果可能適得其反,什葉派認為他“背信棄義”,而庫爾德人也因領(lǐng)土管轄和石油資源分配等問(wèn)題上的分歧而對他頗有微詞。另外,什葉派操控的伊拉克議會(huì )負責審查參選人資格的一個(gè)委員會(huì ),在今年1月19日大選前提出一份所謂的“黑名單”,以與薩達姆政權有牽連為由,禁止511名政治人物參加大選,其中包括許多遜尼派重要競選者,遜尼派因此懷疑馬利基政府在“搞小動(dòng)作”,質(zhì)疑這次大選的廣泛性和公正性。由于最近一段時(shí)間伊拉克安全局勢惡化,加上同時(shí)“得罪”了部分什葉派和遜尼派政治力量,馬利基的“法治國家聯(lián)盟”在本次議會(huì )大選中,很難單獨贏(yíng)得325席中的絕對多數席位。即使馬利基在票數上拔得頭籌,如果想成功連任總理,很可能需與其他重要政黨聯(lián)手。
二是遜尼派在這次大選中能否成功實(shí)現政治權力分享。薩達姆政權被推翻后,伊拉克政治生態(tài)從阿拉伯復興社會(huì )黨一黨執政狀態(tài),進(jìn)入到表面為西方式選舉,實(shí)際上以教派和民族劃分政治勢力的新階段。2005年伊拉克議會(huì )選舉遭遜尼派抵制,其后的政府完全由什葉派和庫爾德人所壟斷。由于政府無(wú)法代表遜尼派利益,導致遜尼派政治勢力選擇訴諸武力,同時(shí)源自遜尼派的基地組織也乘虛而入,將觸角深入伊拉克境內,造成了2006年和2007年間伊安全局勢的急劇惡化,惡性爆炸與恐怖襲擊事件不斷。遜尼派因抵制2005年大選,權力被什葉派和庫爾德人瓜分而備嘗苦果,因此在2010年的大選中改變了策略。遜尼派不僅宣布重返大選,而且全力以赴,呼吁支持者積極參與投票。從目前情況看,由于人口占優(yōu)勢,什葉派政黨將繼續主導新政府,而遜尼派能否成功實(shí)現政治權力分享,還是一個(gè)問(wèn)號。
三是大選后產(chǎn)生的新政府能否與美國長(cháng)期有效合作。2009年,美軍在伊拉克和阿富汗雙線(xiàn)作戰,從伊拉克撤軍是將反恐戰場(chǎng)轉移至阿富汗戰略的一部分。美國需要伊拉克平穩過(guò)渡,確保撤軍計劃的順利實(shí)施,伊拉克的安全和穩定關(guān)系到美國在中東地區的戰略部署和反恐格局。大選后,能否組成一個(gè)有效的、與美國長(cháng)期合作的戰略伙伴,并在美撤軍后能確保美在伊利益的新政府,這對奧巴馬的對伊新政策是個(gè)重大考驗。
四是大選后的新政府能否實(shí)現政治平衡和民族和解。伊拉克各派,特別是互相殘殺的什葉派與遜尼派,大選后能否相互制約,選舉過(guò)程中的紛爭和由此引發(fā)的政治困境會(huì )否誘使分別控制的民兵、軍隊和警察之間重新開(kāi)戰,成為教派沖突新的起點(diǎn)。選舉結果將測試占多數的什葉派與占少數的遜尼派之間,究竟在多大程度上實(shí)現和解。
五是如何將庫爾德人留在伊拉克版圖之內。遜尼派的現任副總統哈希米選后強調,伊拉克是一個(gè)阿拉伯國家,伊拉克總統就應該是阿拉伯人,F任總統塔拉巴尼是庫爾德人,因此不能繼續擔任總統。庫爾德人與阿拉伯人之間的矛盾由此可能再度激化,伊拉克選后的局勢將變得更為混亂與復雜。(顧正龍/新華社世界問(wèn)題研究中心研究員)
Copyright ©1999-2025 chinanews.com. All Rights Reserved