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　　以泰國最高法院判決沒(méi)收前總理他信14億美元家族資產(chǎn)為開(kāi)端，泰國近日經(jīng)歷了又一輪政治動(dòng)蕩。3月14日，“紅衫軍”在曼谷舉行了阿披實(shí)上臺一年多來(lái)最大規模的反政府集會(huì )。集會(huì )中出現了最后通牒和潑灑鮮血這樣看似驚心動(dòng)魄的新情況。

　　不過(guò)，仔細觀(guān)察就可以發(fā)現，雙方的態(tài)度都沒(méi)有什么新變化。紅衫軍要求阿披實(shí)政府馬上辭職，舉行大選；泰國政府則毫不讓步，干脆置之不理。因此，這場(chǎng)風(fēng)波仍不過(guò)是“反他信”和“挺他信”兩大陣營(yíng)往復式交鋒的又一輪表現。

　　自從2006年2月反他信力量因西納瓦集團股份出售案走上街頭以來(lái)，泰國政治便陷入兩大陣營(yíng)對峙的僵局：如果進(jìn)行選舉，必然是占選民多數的支持他信陣營(yíng)獲勝，反他信陣營(yíng)就會(huì )進(jìn)行抵制；不進(jìn)行選舉甚至恢復軍政統治，支持他信陣營(yíng)也會(huì )進(jìn)行抵制。無(wú)論哪一個(gè)陣營(yíng)的代表者組織政府，另一方都會(huì )采取街頭政治的方式表示反對，從而進(jìn)入一個(gè)似乎難有盡頭的惡性循環(huán)。

　　在觀(guān)察人士看來(lái)，造成這種僵局，根本原因在于階層利益的對立和政治結構的失衡。

　　反他信陣營(yíng)是以軍隊、官僚和部分城市中產(chǎn)階級為主的精英階層，挺他信陣營(yíng)則是以東北部農民為主的草根階層。前者是泰國傳統精英政治體制的受益者，而后者則把他信執政期間所推行的政策視為其利益的代表。他信依靠占泰國人口約70%的農民的支持，在2001年和2005年兩次贏(yíng)得大選，其領(lǐng)導的泰愛(ài)泰黨成為泰國歷史上第一個(gè)“一黨獨大”的政黨(國會(huì )議席比例高達75.4%)，打破了泰國多年來(lái)多黨制的政治平衡。此外，他信大力加強內閣地位，對包括泰王和軍隊在內的傳統政治力量來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大挑戰。

　　然而，造成這種僵局最直接的原因則是以農民為主的泰國草根階層開(kāi)始廣泛深入參與政治。無(wú)論挺他信陣營(yíng)還是反他信陣營(yíng)的政治參與熱情都十分高漲，而且雙方都熟練掌握了政治參與的兩大主要手段：議會(huì )政治和街頭政治。糟糕的是，在當前兩派對立的情況下，民眾高漲的政治參與熱情卻讓泰國陷入了眼前這個(gè)進(jìn)退維谷的困境。

　　民眾政治參與的快速發(fā)展，對泰國傳統的精英政治體制來(lái)說(shuō)是一個(gè)難以適應的新變量，對原有的政治結構造成幾乎致命的沖擊。泰國目前的政治困境實(shí)際上是一個(gè)現代化過(guò)程中常見(jiàn)的問(wèn)題，即如何以最平穩的方式實(shí)現民眾的政治參與，并積極發(fā)揮其力量。

　　泰國民眾政治參與的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)漫長(cháng)而曲折的過(guò)程。從1932年泰國君主立憲制度確立到1992年，泰國政治以軍人政治為主，政黨政治有所發(fā)展但力量微弱。1992年“五月事件”后，隨著(zhù)“總理必須來(lái)自民選”被寫(xiě)入憲法，泰國民眾的政治參與有了空間和保障，參與政治的熱情也開(kāi)始被激發(fā)起來(lái)。

　　需要注意的是，在他信上臺之前的泰國民眾政治參與存在一個(gè)重要的缺失——參與者主要是城市居民，農民的作用微乎其微。泰國的傳統精英政治一向把注意力集中在城市，即使在大選中也極少到農村進(jìn)行宣傳拉票，常常直接出錢(qián)“買(mǎi)票”了事，廣大農民缺乏政治參與意識。另一方面，泰國經(jīng)濟從20世紀60年代以來(lái)發(fā)展迅速，成為亞洲“四小虎”之一，但由于長(cháng)期實(shí)行的“重城市、輕農村”政策，使農村地區負擔了沉重的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成本，卻沒(méi)能享受到應得的發(fā)展紅利。農民盡管不滿(mǎn)，卻無(wú)可奈何。

　　他信看到了這個(gè)寶貴的政治資源，并且進(jìn)行了成功的開(kāi)發(fā)。2001年大選，他信提出以“草根政策”為核心的農村發(fā)展綱領(lǐng)，迅速得到廣大農民的支持。而在2007年的大選中，農民積極參與，使得投票率達到空前的85.4%，他信的代理人沙馬及其領(lǐng)導的泰愛(ài)泰黨后身人民力量黨因而得以獲勝。

　　目前的政治僵局加劇社會(huì )分裂，已經(jīng)給泰國造成嚴重損失，并使泰國國際聲譽(yù)掃地。更重要的是，在遭受全球金融危機嚴重打擊的情況下，持續的政治社會(huì )動(dòng)蕩讓泰國無(wú)法順利制定和實(shí)施有效的經(jīng)濟恢復政策。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟、技術(shù)和社會(huì )現代化的進(jìn)程，民眾的政治參與意識提高是一個(gè)必然結果，而他信起到一個(gè)助推的作用�，F在泰國的核心問(wèn)題是如何在保持穩定和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的前提下，實(shí)現民眾對政治的參與和經(jīng)濟發(fā)展權益的分享。畢竟，一百年前用流血和暴力換取民主的方式已經(jīng)不符合潮流，由此引起的政治社會(huì )動(dòng)蕩和經(jīng)濟發(fā)展受阻是任何國家以及國家的任何成員都無(wú)法負擔的后果。

　　持續四年的僵局說(shuō)明，現有的措施都無(wú)法讓泰國走出目前的政治困境，包括街頭政治。要從根本上解決問(wèn)題，勢必從根本原因出發(fā)尋找辦法。第一，在利益上達成各方都能接受的妥協(xié)方案，讓各個(gè)階層都能相對公平地分享到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的成果；第二，調整政治結構，吸納農民等新興的政治力量，讓他們能夠表達自己的利益訴求和政治主張，依靠法律和制度的力量來(lái)預防和化解各利益集團之間的矛盾。

　　而在這之前，兩大陣營(yíng)應該對自身政治參與的方式進(jìn)行反思和調整，放棄激烈的對抗態(tài)度和手段，保持局面的平穩，然后坐下來(lái)，平心靜氣地陳述并聆聽(tīng)對方的政治訴求，從中尋找可能的利益匯合點(diǎn)。這樣，泰國的政治僵局才有突破的希望。(唐奇芳/中國國際問(wèn)題研究所）