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　　歷史遺留問(wèn)題、現實(shí)矛盾與潛在沖突并存，不穩定與不確定因素增加，致使亞太地區安全環(huán)境異常復雜多變，面臨諸多嚴峻挑戰

　　文/陳向陽(yáng)

　　亞太地區作為亞洲與太平洋的結合部，主要包括東北亞、東南亞與南太三大塊，并隨著(zhù)次區域之間經(jīng)濟交流融合與政治互動(dòng)的加速發(fā)展，也逐漸涵蓋了南亞地區，如印度業(yè)已成為東亞峰會(huì )的成員之一。作為在全球金融危機之中率先實(shí)現復蘇、經(jīng)濟增長(cháng)最快與潛力最大的地區，亞太地區和平與發(fā)展可謂充滿(mǎn)了機遇與希望，和平與發(fā)展仍然并將繼續是亞太地區的主流。與此同時(shí)，歷史遺留問(wèn)題、現實(shí)矛盾與潛在沖突并存，不穩定與不確定因素增加，致使亞太地區安全環(huán)境異常復雜多變，面臨諸多嚴峻挑戰。

　　當前，亞太地區和平發(fā)展主要機遇有三：

　　其一，經(jīng)濟復蘇勢頭強勁，區域合作充滿(mǎn)活力。中國與印度成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟復蘇的重要引擎，亞太地區經(jīng)濟增長(cháng)速度世界第一，區域內經(jīng)貿比重不斷上升。亞太區域合作機制呈現多樣化，10(東盟)、3(中日韓)、多個(gè)10+1(東盟+中國等)、10+3(東盟+中日韓)、10+6(東盟+中日韓、印度、澳大利亞、新西蘭)、APEC(亞太經(jīng)合組織)并行不悖，“東亞共同體”、“亞太共同體”等新構想層出不窮。

　　其二，大國戰略互信有所加強，互利合作有所增加。中美關(guān)系更加成熟，“中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)機制”成效明顯，彼此雖然存在矛盾與分歧，但都以中美務(wù)實(shí)合作與亞太地區和平穩定的大局為重，彼此競爭與沖突總體處于可控狀態(tài)；中日“戰略互惠關(guān)系”得以發(fā)展，相互理解增強；中俄戰略協(xié)作伙伴關(guān)系邁向新高度；中印關(guān)系以合作為主，競爭為輔。

　　其三，中國堅定不移走“和平發(fā)展道路”，集中精力于實(shí)現自身全面現代化，致力于“和諧亞太”，積極融入區域經(jīng)濟合作，對外經(jīng)濟合作倡導“互利共贏(yíng)”，承擔力所能及的“大國責任”，成為維護亞太地區和平發(fā)展的關(guān)鍵力量。

　　不過(guò)，變數增多致使亞太安全環(huán)境更趨復雜，亞太和平發(fā)展面臨的主要挑戰包括以下幾個(gè)方面：

　　——多個(gè)國家政局不穩乃至動(dòng)蕩不安。在東北亞，蒙古反對派持續對政府施壓，日本鳩山政權“岌岌可�！�、民主黨“換將”一說(shuō)甚囂塵上；在東南亞，泰國“街頭政治”“夜長(cháng)夢(mèng)多”，緬甸“大選”前夜騷動(dòng)不安，菲律賓改選“換了人間”；在南亞，阿富汗戰爭陷入僵局，巴基斯坦極端勢力猖獗，尼泊爾“毛派”再度發(fā)威。這些國家大多處于社會(huì )轉型、體制轉軌階段，移植的西方“民主”普遍“水土不服”，致使政局陷入周期性或持久動(dòng)蕩。

　　——核擴散形勢復雜，地區熱點(diǎn)充滿(mǎn)變數。朝鮮核問(wèn)題積重難返，朝鮮宣布“成功”進(jìn)行“核聚變”試驗，堅持“擁核自�！�，半島“無(wú)核化”前景黯淡，“六方會(huì )談”無(wú)力回天。韓國軍艦“天安”號被炸沉沒(méi)“劇情”撲朔迷離，“調查結果”恐將激化朝韓、朝美及朝日矛盾，半島和平穩定醞釀變局。

　　——美國奧巴馬政府更加“關(guān)注”亞太，加大“戰略投入”，給亞太安全帶來(lái)復雜影響。美國運用所謂“巧實(shí)力”，使出“渾身解數”，多管齊下推行“亞太新戰略”：在南亞，將“反恐”聚焦于阿富汗與巴基斯坦；在東南亞，對緬甸軟硬兼施，企圖以湄公河流域開(kāi)發(fā)與南海問(wèn)題為“抓手”、加大“介入”力度，加緊尋覓新的“戰略支點(diǎn)”；與此同時(shí)，美國還對西太平洋第一、第二“島鏈”軍事部署加快重組，力圖構筑多層次戰略打擊與縱深防御體系。

　　——“海權競爭”迅速升溫。一是海上通道安全形勢嚴峻，海盜活動(dòng)猖獗；二是既有海洋權益爭端被“激活”，圍繞島礁歸屬、專(zhuān)屬經(jīng)濟區與外大陸架劃分等，多個(gè)國家陷入爭執，黃海、東海、南海及更為廣闊的西太平洋地區均存在著(zhù)爭議區；三是亞太沿海國家“海權意識”紛紛“蘇醒”，區域海軍競賽顯現，中國海軍現代化尤其被“關(guān)注”、一再被妄議。

　　——國際恐怖主義繼續活躍于南亞及東南亞。阿富汗與巴基斯坦成為全球恐怖活動(dòng)“重災區”，印度反恐頻頻拉響“警報”，巴基斯坦“塔利班”向南亞以外地區流竄，印度尼西亞破獲多起恐怖陰謀。

　　——重大自然災害頻繁發(fā)生，嚴重危害亞太地區及有關(guān)國家。包括大地震(印度尼西亞、中國青海玉樹(shù)等)、大旱災(中國西南五省及中南半島)、大洪水、臺風(fēng)、海嘯、極端惡劣天氣、重大疫情等。

　　面對機遇與挑戰復雜交織、變化多端的亞太安全環(huán)境，中國作為加速崛起的“亞太大國”，將與該地區其他國家一道，從以下幾個(gè)方面著(zhù)手，不斷提升亞太地區的和平穩定與“安全系數”：

　　一是大力弘揚“互信、互利、平等、協(xié)作”的新安全觀(guān)，拓展傳統與非傳統安全地區合作，加強軍事外交與戰略對話(huà)，擯棄“冷戰思維”與“零和博弈”，超越雙邊軍事同盟，努力通過(guò)談判協(xié)商化解分歧與矛盾，致力于相互、共同、普遍與合作安全。

　　二是建立健全亞太區域、次區域多邊安全機制，可先從非傳統安全領(lǐng)域，如打擊海盜、搶險救災、疫情防控等做起，逐步向軍事安全領(lǐng)域擴展。

　　三是中國將妥善兼顧“區域維權”與“區域維穩”，充分發(fā)揮建設性與負責任的發(fā)展中大國作用。既要有效維護自身正當權益，包括主權統一、領(lǐng)土完整、國家安全與經(jīng)濟可持續發(fā)展等；又要積極承擔力所能及的地區責任，包括穩步推進(jìn)區域經(jīng)濟一體化，妥善處理地區“熱點(diǎn)”，大力參與亞太救災合作等�！�

　　(作者為中國現代國際關(guān)系研究院世界政治研究所副研究員）