6月8日傍晚,日本新內閣的認證儀式在皇宮舉行,菅直人內閣正式開(kāi)始執政。盡管乍看起來(lái),新內閣中老面孔多、新面孔少,但與此前的數任內閣相比,新內閣的變化還是很大。能否擺脫前幾任內閣“短命”的際運,將取決于菅直人內閣在未來(lái)幾個(gè)月中能否跨越國會(huì )運作、參議院選舉和美軍普天間基地搬遷這三道難關(guān)。
本報東京6月8日電 (記者于青)日本新首相菅直人8日組成新內閣:前外務(wù)大臣岡田克也等11名閣僚留任,行政改革擔當大臣蓮舫等3名閣僚為內閣中的新人,前財務(wù)副大臣野田佳彥等兩名官員獲得升遷。
如果說(shuō)去年9月民主黨實(shí)現政權更迭是日本政治的歷史性轉折,那么今年6月民主黨再次組閣則是擺脫該黨頹勢的重要轉折。近日,日本多個(gè)民調顯示,民主黨的支持率正迅速大幅回升。
起用新人
與以往的內閣相比,菅直人內閣的不同之處在于首相出身平民、具有濃厚的“脫離小澤”色彩、華裔首次成為內閣大臣
與以往的內閣相比,菅直人內閣最大的不同之處是首相其人。近些年出任日本首相的絕大多數是世襲議員,此前1年之內辭職的4任首相更都是前首相的后代,菅直人則出身平民家庭,具有與近幾任日本首相不同的“草根感覺(jué)”。
另一個(gè)極大的不同在于,新內閣具有濃厚的“脫離小澤”色彩。菅直人最先任命的官房長(cháng)官仙谷由人和干事長(cháng)枝野幸男,都是律師出身,同為在黨內與前任干事長(cháng)小澤一郎保持距離的人物。
此外,42歲的女性議員蓮舫成為新內閣的一大亮點(diǎn),標志著(zhù)華裔首次成為日本的內閣大臣。
菅直人把新內閣稱(chēng)為“草根內閣”和果敢勇猛的“奇兵隊內閣”。為了迎接參議院選舉而突出“脫離小澤”姿態(tài),菅直人強調:“要恢復民眾的信賴(lài)就必須同‘政治與金錢(qián)’問(wèn)題劃清界限!
菅直人明白,此次人事安排會(huì )招致黨內部分人士的不滿(mǎn),之所以堅持自己的選擇,是因為舍此不能改變民主黨的形象和恢復民眾的信賴(lài)與支持。而沒(méi)有民眾的支持,民主黨就無(wú)法贏(yíng)得7月的參議院選舉;如果選舉敗北,菅直人則很難在定于9月底舉行的民主黨黨首選舉中勝出。
要闖三關(guān)
菅直人內閣是否會(huì )成為短命的“過(guò)渡政權”,取決于能否在今后3個(gè)月跨越國會(huì )運作、參議院選舉和美軍基地問(wèn)題三道難關(guān)
菅直人內閣是否會(huì )成為短命的“過(guò)渡政權”,取決于能否在今后3個(gè)月跨越三道難關(guān)。
第一道關(guān):國會(huì )運作。鳩山內閣已初步確定本次國會(huì )的會(huì )期將于本月16日結束。鳩山內閣辭職和新內閣產(chǎn)生用去部分時(shí)間,若不改變既定日程,則國會(huì )所剩的審議時(shí)間已經(jīng)相當有限。是否延長(cháng)國會(huì )會(huì )期,以及如何在剩下的會(huì )期中安排國會(huì )的日程,成為新內閣的第一道難關(guān)。
為難之處首先在于民主黨黨內有不同意見(jiàn)。主張延長(cháng)國會(huì )會(huì )期者認為,通過(guò)延長(cháng)會(huì )期來(lái)審議通過(guò)“郵政改革法案”等重要議案,作為政績(jì)來(lái)幫助民主黨打贏(yíng)參議院選舉。反對者認為,趁眼下民主黨支持率回升之機,盡快結束國會(huì )會(huì )期投入選舉,有利于民主黨獲得選戰勝利。
其次,在此問(wèn)題上民主黨需要與聯(lián)合執政的國民新黨協(xié)調。國民新黨希望在本次國會(huì )上通過(guò)“郵政改革法案”,要求延長(cháng)國會(huì )會(huì )期。如果國民新黨的要求得不到滿(mǎn)足,執政聯(lián)盟的內部關(guān)系以及兩黨在參議院選舉中的合作都會(huì )受到影響。
此外,自民黨等在野黨一致希望延長(cháng)國會(huì )會(huì )期,并要求繼續討論民主黨前干事長(cháng)小澤的政治資金等問(wèn)題,以求在國會(huì )審議的過(guò)程中捕捉民主黨的破綻,借以打壓民主黨支持率回升的勢頭。
第二道關(guān):參議院選舉。在歷史上,由于參議院選舉敗北,橋本內閣辭職,安倍內閣一蹶不振。菅內閣明白,其命運與參議院選舉息息相關(guān)。鳩山內閣把選舉事宜全權委托干事長(cháng)小澤,而如今小澤在政府和黨內都無(wú)職無(wú)權,新內閣和民主黨新領(lǐng)導團隊對選舉責無(wú)旁貸。
選舉戰略包括政策主張和選舉戰術(shù)兩個(gè)方面。
在選舉主張方面,自民黨已先聲奪人地提出將消費稅提高到10%的政策目標。眾所周知,日本在發(fā)達國家中財政赤字最大、政府債務(wù)最高。希臘主權債務(wù)危機和匈牙利自亮黃牌造成恐慌引發(fā)的歐洲市場(chǎng)動(dòng)蕩,每天都為日本敲響警鐘。菅直人將提出怎樣的經(jīng)濟發(fā)展戰略和財政重建方針,不僅事關(guān)國計民生,也會(huì )對選情造成較大影響,頗受日本民眾和媒體關(guān)注。
在選舉戰術(shù)方面,目前在候選人數量問(wèn)題上尚存在一些爭議。民主黨前干事長(cháng)小澤在若干選區確定了兩名候選人,有人提出在選情嚴峻的情況下,這可能會(huì )導致兩敗俱傷。民主黨新領(lǐng)導團隊對此如何做出決定,將直接影響選情,甚至是選舉結果。
第三道關(guān):美軍基地問(wèn)題。媒體注意到,菅直人過(guò)去不僅在美軍普天間基地問(wèn)題上一言不發(fā),在外交問(wèn)題上也是寡言少語(yǔ)。如今,走到前臺的菅直人已無(wú)法回避外交難題。在4日民主黨黨首競選演講中,菅直人特意談到:“我年青時(shí)曾讀過(guò)已故日本著(zhù)名國際政治學(xué)者永井陽(yáng)之助的《和平的代價(jià)》一書(shū)!庇捎谠摃(shū)主要是論述日美同盟的重要性,輿論認為這顯示出在對美關(guān)系問(wèn)題上,菅直人與鳩山的想法并不完全一致。
菅直人6日與美國總統奧巴馬舉行了首次電話(huà)交談,雙方一致同意承襲以名護市邊野古為搬遷地的《日美聯(lián)合聲明》,解決美軍普天間機場(chǎng)搬遷問(wèn)題。普天間問(wèn)題的解決并非沒(méi)有時(shí)限!度彰缆(lián)合聲明》中說(shuō):“為盡快歸還普天間機場(chǎng),日美雙方專(zhuān)家將迅速研究替代設施的位置、安排及施工方法,無(wú)論發(fā)生什么情況都將在2010年8月底前完成相關(guān)研究,并在下輪日美安全保障磋商委員會(huì )會(huì )議召開(kāi)前完成驗證和確認工作!倍F實(shí)的難題是,如果得不到?jīng)_繩和鹿兒島地方政府的同意,搬遷工作就無(wú)法完成。菅直人8日在組閣后首次會(huì )見(jiàn)記者時(shí)表示,“將平行推進(jìn)與美國和沖繩兩個(gè)方面的協(xié)調”。
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【編輯:張明】 |
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