國際戰略格局包括主要大國(含大國集團)之間的力量對比及其關(guān)系組合,其對國際關(guān)系具有決定性影響。國際金融危機以來(lái),國際戰略格局出現了冷戰結束后最深刻與最快速的演變,西方發(fā)達國家在國際體系中的主導權與美國的霸權受到削弱,發(fā)展中新興大國的影響力與主動(dòng)權日益增強,多極化進(jìn)入加速發(fā)展的歷史新階段。
這一輪金融危機加劇了西方大國與新興大國經(jīng)濟實(shí)力的此消彼長(cháng)。2008年9月中旬金融危機從美國爆發(fā),隨即蔓延至西方發(fā)達國家乃至全球,西方大國經(jīng)濟首先遭受重創(chuàng ),至今仍未擺脫危機。多方信息顯示,美國家庭財富大幅縮水,政府財政赤字猛增致使債臺高筑,加之伊拉克與阿富汗“兩場(chǎng)戰爭”久拖不決,“反恐”曠日持久,奧巴馬“變革新政”與“巧實(shí)力”外交難以徹底扭轉美國戰略困境。歐盟逐步淪為金融危機“第二波”的“重災區”,日本公共債務(wù)驚人、國際地位下滑。
與西方發(fā)達國家普遍深陷金融危機形成鮮明對照,新興大國雖然也受到不同程度的沖擊,但均能較快走出危機,經(jīng)濟復蘇勢頭總體上比較強勁。
持續至今的國際金融危機加快了國際戰略格局多極化進(jìn)程,冷戰后形成的“一超多強”與“一超獨霸”格局“量變”加速。作為“唯一超級大國”的美國,由于對外擴張過(guò)度與對內透支消費、放松經(jīng)濟監管,致使金融危機爆發(fā)、內外交困、軟硬實(shí)力均遭重創(chuàng ),其“一超”優(yōu)勢地位明顯下滑。
“多強”則有顯著(zhù)分化:歐盟因為擴容過(guò)快而“消化不良”,經(jīng)濟增長(cháng)緩慢,政策取向更加“內向”;日本經(jīng)濟繼續停滯不前,外交方向陷入“迷惘”;中國、印度、俄羅斯、巴西等“新興大國”呈現群體性平穩崛起。中國堅持科學(xué)與和平發(fā)展,綜合國力大幅躍升,國際影響力更加舉足輕重;印度外交左右逢源,經(jīng)濟增長(cháng)總體向好,加快推進(jìn)政治與軍事大國戰略;俄羅斯充分發(fā)揮軍事、能源、地緣與外交謀略?xún)?yōu)勢,充分利用西方大國深陷金融危機的“有利時(shí)機”,不斷增強對外戰略主動(dòng)性與進(jìn)取性,力圖重振“雄風(fēng)”;巴西在金融危機之中“脫穎而出”,經(jīng)濟潛力巨大,借助斡旋伊朗核問(wèn)題等國際與地區熱點(diǎn)擴大外交話(huà)語(yǔ)權。
由此可見(jiàn),冷戰后形成的“一超多強”格局發(fā)生了新的重大變化,美國“一超”在“9·11”之后圖謀“單極霸權”未能得逞,但仍然維持住“唯一超級大國”的地位!耙怀迸c“多強”之間力量對比嚴重失衡的局面有了明顯改觀(guān),“多強”整體實(shí)力上升、影響力擴大,世界戰略力量對比更趨均衡!岸鄰姟弊陨淼淖兓绕渫怀,不僅成員增加,主要包括歐盟、中國、俄羅斯、日本、印度、巴西等六強,而且彼此排序在變,日本后退、新興大國在前進(jìn)。
簡(jiǎn)言之,經(jīng)過(guò)國際金融危機的洗禮,冷戰后形成的“一超多強”格局雖然尚未發(fā)生“質(zhì)變”,但卻有了重要的“量變”,當今格局可稱(chēng)之為“一超(美國)六強(歐盟、中、俄、日、印、巴)”格局,其中,“金磚四國”等新興大國群雄并起,聯(lián)手推進(jìn)國際格局多極化進(jìn)程。
更進(jìn)一步地看,國際戰略格局在金融危機之后加快演變,不僅體現在多極化進(jìn)程明顯加速,而且還表現為大國力量對比的“多層化”。經(jīng)過(guò)冷戰結束后近20年的發(fā)展,以GDP為基礎,兼顧軟硬實(shí)力,結合各自歷史地位、當前與未來(lái)發(fā)展趨勢,可以將當今“一超六強”的國際戰略格局進(jìn)一步劃分為三個(gè)層次:
美國作為“一超”仍處于總體遙遙領(lǐng)先的第一層次;“六強”中的歐盟、中國、俄羅斯可謂“前三強”,處于第二層次,“前三強”各有千秋,歐盟整體經(jīng)濟規模巨大與軟實(shí)力強,中國經(jīng)濟增長(cháng)速度最快,俄羅斯資源豐富、核武庫龐大與外交手腕“不簡(jiǎn)單”;“六強”中的日本、印度、巴西可謂“后三強”,處于第三層次,“后三強”各有所長(cháng),日本主要是經(jīng)濟科技實(shí)力強,印度在于人口龐大、文化悠久、經(jīng)濟增長(cháng)迅速、地緣戰略?xún)r(jià)值重要,巴西在于資源充沛、發(fā)展前景較好。而“后三強”都不是聯(lián)合國安理會(huì )常任理事國,其政治影響力偏弱。因此,又可將當今“一超六強”格局“數字化”為“1-3-3”格局,其發(fā)展態(tài)勢是多極化加快,其遠景則是多極格局。
對于這一輪金融危機以來(lái)國際格局的新變化,來(lái)自中國決策層的判斷是,“當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整時(shí)期。世界多極化深入發(fā)展,國際金融危機影響深遠,世界經(jīng)濟格局發(fā)生新變化,國際力量對比出現新態(tài)勢,全球思想文化交流交融交鋒呈現新特點(diǎn),發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等方面仍占優(yōu)勢,綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈!
面對金融危機引發(fā)國際格局深刻變遷,作為“一超”的美國越來(lái)越意識到多極化不可阻擋,遂加緊調整對外戰略,力圖順勢借勢、趨利避害,一方面承認自身實(shí)力的局限與重點(diǎn)利用借助新興大國,一方面揚長(cháng)避短運用自身實(shí)力和對新興大國“分而制之”,以求“無(wú)限期”把持“一超”地位,奧巴馬政府新近出爐的《國家安全戰略》可資佐證。(陳向陽(yáng)/作者為中國現代國際關(guān)系研究院世界政治研究所副研究員)
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