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不是石油大國就是人口大國,希拉里選擇性的訪(fǎng)問(wèn)可謂對非洲的全方位接觸
美國總統奧巴馬7月上旬對加納的訪(fǎng)問(wèn)還沒(méi)有在當地“降溫”,三周之后,國務(wù)卿希拉里的專(zhuān)機也抵達了非洲大陸。從8月5日開(kāi)始,希拉里將陸續訪(fǎng)問(wèn)包括肯尼亞、南非、安哥拉,剛果(金)等在內的非洲7國,為期11天。這是希拉里就任國務(wù)卿以來(lái)時(shí)間最長(cháng)的訪(fǎng)問(wèn)。美國國務(wù)院發(fā)言人直言:“這顯示了奧巴馬當局將非洲置于美國外交策略的優(yōu)先位置!
到訪(fǎng)路線(xiàn)有玄機
按照行程安排,希拉里會(huì )先到肯尼亞首都內羅畢參加美國與非洲國家第八屆《非洲增長(cháng)與機遇法》論壇并在開(kāi)幕式上發(fā)表講話(huà)。緊接著(zhù),在與肯尼亞及索馬里臨時(shí)政府領(lǐng)導人舉行會(huì )談后,她將前往其他6國訪(fǎng)問(wèn)。
“事實(shí)上,從訪(fǎng)問(wèn)路線(xiàn)來(lái)看,這7個(gè)國家都是被精心挑選的!惫鸫髮W(xué)肯尼迪學(xué)院的德懷特·帕金斯教授向《國際先驅導報》一一細數,“美國向東直指最富裕的、具戰略意義的肯尼亞;向南直擊的在非洲核心地位的南非和發(fā)展最快的安哥拉;向西直指人口最多、美國重要石油供給國尼日利亞;中部直攻處非洲心臟地理位置的石油大國剛果!
“再照顧號稱(chēng)‘美國的第51個(gè)州’的利比里亞和非洲最小國佛得角,以示美國對非洲各國無(wú)論大小一律重視!敝袊鐣(huì )科學(xué)院西亞非洲所研究員、著(zhù)名非洲問(wèn)題專(zhuān)家劉乃亞補充道。
“不是石油大國就是人口大國,希拉里選擇性的訪(fǎng)問(wèn)可謂對非洲進(jìn)行全方位接觸,在全球金融危機的大背景下,這些國家對美國經(jīng)濟和能源的重要戰略意義更加凸現! 劉乃亞分析說(shuō)。
美國對非洲“又拉又打”
長(cháng)期以來(lái),非洲特別是幾內亞灣地區巨大的石油資源潛力和較高的勘探成功率,一直是美國等西方發(fā)達國家覬覦的對象。據美國國家安全委員會(huì )預測,到2015年美國從非洲進(jìn)口的石油占其石油進(jìn)口總量的25%,超過(guò)從海灣國家進(jìn)口的石油總和。
不過(guò),與英、法等老牌殖民宗主國在非洲大陸的影響力相比,美國在政治文化方面的影響力稍遜一籌。而據此前美國國務(wù)院負責非洲事務(wù)的助理國務(wù)卿約翰尼·卡森透露,希拉里之行的重要目的就是繼續打“軟實(shí)力”牌,加強美國和非洲民主政體的合作。她此次到訪(fǎng)的非洲7國,正是美國眼中“較民主的政體”。
劉乃亞認為,美國目前對非洲的政策可以用“又拉又打”來(lái)形容:“一方面拉攏其認為的‘民主’國家,給予經(jīng)濟援助;另一方面則通過(guò)此舉向其他被認為是‘非民主’的國家敲響警鐘——美國有可能對這些國家采取打壓政策!
而在希拉里前往非洲之前,不少美國媒體和分析人士也道出了這一點(diǎn)。路透社援引美國外交關(guān)系委員會(huì )研究員布朗頓的話(huà)稱(chēng),美國和非洲是在自說(shuō)自話(huà),“非洲渴望得到投資,美國卻在那里說(shuō)教,或稱(chēng)要助其發(fā)展”。
“所以,我們要問(wèn),希拉里能真正給非洲帶來(lái)些什么?”美國卡內基-梅隆大學(xué)教授弗雷澤說(shuō)。
中非關(guān)系不受影響
與此同時(shí),不少外媒也在揣測美國加強對非政策后,帶給中非關(guān)系的影響。
“最近幾年,非洲一直勁吹中國風(fēng)!薄都~約時(shí)報》早前發(fā)表的評論《美國重拾非洲問(wèn)題話(huà)語(yǔ)權》說(shuō),“當美國和歐洲忙于其他地區事務(wù)時(shí),中國已悄然在非洲大展宏圖,F在美國對非洲似乎剛從長(cháng)期的休眠中醒來(lái),將重新回到競爭中!
路透社8月1日發(fā)表分析文章認為,中非外交和貿易關(guān)系不斷加深,中國在當地的投資以礦產(chǎn)和石油為主,美國也希望在此分一杯羹。馬來(lái)西亞《中國報》也稱(chēng),奧巴馬的真正的目的是跟中國“搶地盤(pán)”。
“這是一種冷戰思維方式,并不反映我們的現狀!痹谏现芩陌讓m對希拉里非洲行的新聞發(fā)布會(huì )上,助理國務(wù)卿卡森對此堅決否認?ㄉ瓘娬{,希拉里訪(fǎng)非是因為美國在那里有重要的政治、經(jīng)濟和能源利益,是要促進(jìn)美國的利益并加強雙邊關(guān)系,和其他國家在那里的利益無(wú)關(guān),并非要和包括中國在內的其他國家競爭。
但清華大學(xué)國際問(wèn)題研究院孫哲教授告訴《國際先驅導報》,不管美國是否有此考慮,在客觀(guān)上中美在非洲的確存在著(zhù)利益競爭的態(tài)勢。
“不過(guò)中非關(guān)系不會(huì )因此受到影響!眲⒛藖啽硎,中國與非洲是不針對第三國的戰略伙伴關(guān)系,雙方平等互利互信,交往深厚!皩τ诿绹芟蚍侵尢峁┙(jīng)濟和技術(shù)援助,中國樂(lè )見(jiàn)其成,但希望美國可以說(shuō)到做到,而不像之前那樣‘口惠而實(shí)不至’!眲⒛藖喺f(shuō)。(《國際先驅導報》記者陳璟貝)
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