2009年8月,俄羅斯總理普京訪(fǎng)問(wèn)土耳其,在媒體上制造了不小的轟動(dòng)。土耳其總理埃爾多安當天宣布,同意就俄羅斯在土耳其黑海專(zhuān)屬經(jīng)濟區內建設向歐盟輸送天然氣管道的“藍溪”項目進(jìn)行研究。
消息一經(jīng)發(fā)布,一直試圖擺脫對俄能源依賴(lài)的歐洲國家反應強烈,除了更加擔心俄羅斯能源控制力的上升,它們也進(jìn)一步意識到土耳其在俄歐能源博弈中的重要角色。不到一月之前,土耳其剛剛與歐盟四國就納布科輸氣管道簽署政府間協(xié)議,目的就是要避開(kāi)俄羅斯。
土耳其能源部長(cháng)塔內爾·耶爾德茲說(shuō):歐俄先后與土耳其達成輸氣管道協(xié)議,抬升了土耳其的戰略地位。這個(gè)極為缺乏油氣資源的穆斯林國家正借助其“中轉站”的地理優(yōu)勢,出人意料地崛起為能源博弈場(chǎng)上的一大力量。
油氣管道密集 土耳其成“能源中轉站”
土耳其北臨黑海,南臨地中海,東鄰富含油氣資源的里海和中東地區,西接能源需求巨大的歐洲,天然的地理優(yōu)勢使其成為眾多油氣輸送管道的青睞地。
繼納布科和“藍溪”項目后,土耳其近來(lái)又分別與阿塞拜疆就鋪設兩國間天然氣管道簽署諒解備忘錄,與卡塔爾達成協(xié)議建設液化天然氣輸送管道,并與敘利亞簽署輸氣管道建設協(xié)議。土耳其能源部長(cháng)耶爾德茲表示,這一系列能源協(xié)議為土耳其“開(kāi)啟了新階段”,土耳其已經(jīng)了解了自己的力量,全世界都看到了土耳其是唯一選擇。在這一系列新工程中,納布科和“藍溪”作為歐洲和俄羅斯各自支持且被視為互相競爭的項目,無(wú)疑最受人矚目。
納布科輸氣管道計劃是2002年提出的,管道長(cháng)3300公里,最高輸氣量為每年310億立方米。該管道計劃將里海沿岸國家生產(chǎn)的天然氣經(jīng)土耳其、保加利亞、羅馬尼亞和匈牙利運往奧地利,而繞過(guò)俄羅斯。納布科工程總成本將達79億歐元,預計2011年開(kāi)工,2014年可開(kāi)始輸送首批天然氣。
“藍溪”管道項目由俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司和意大利埃尼公司2007年6月共同發(fā)起,旨在不經(jīng)烏克蘭把俄羅斯天然氣輸送到歐洲。管道將從俄羅斯經(jīng)黑海海底到保加利亞上岸,然后通過(guò)兩條支線(xiàn)分別通達奧地利和意大利。預計2015年年底前竣工投產(chǎn),設計輸氣量每年630億立方米,耗資總額約100億歐元。
俄歐博弈 土耳其站在哪一邊?
歐洲1/4的天然氣由俄羅斯提供,而俄羅斯輸往歐盟國家的天然氣80%途經(jīng)烏克蘭,近年來(lái)的俄烏天然氣爭端讓歐洲國家對俄羅斯的能源影響力感到不安。2006年1月,俄羅斯因價(jià)格爭端切斷對烏天然氣供應,導致一些歐盟國家的天然氣供應也受到影響。此后幾年的冬天,俄烏“斗氣”又多次上演,影響了歐洲天然氣供應的穩定。
為保證能源安全以及在地緣政治中的影響力,旨在減少對俄能源依賴(lài)的納布科項目得到了歐盟和美國的支持。作為一個(gè)歐盟候選國和美國的傳統同盟,土耳其曾多次表示納布科項目是其“優(yōu)先”考慮的輸氣管道。今年7月,土耳其、保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利和奧地利在安卡拉簽署納布科輸氣管道政府間協(xié)議,推動(dòng)這一長(cháng)期拖延的項目向具體實(shí)施邁出了重要一步。
然而,納布科管道能否保證充足的能源供應仍具不確定性。6月,該管道的主要潛在供氣方阿塞拜疆與俄羅斯簽署購氣合同,將自2010年起初期向俄出口天然氣,初期將出口5億立方米天然氣,隨后將逐步增加供氣量。此舉被輿論認為是對納布科項目的打擊。
8月,土耳其同意:“藍溪”管道經(jīng)過(guò)其黑海領(lǐng)海。這更讓納布科項目的前景增添了幾分不明。沒(méi)有土耳其的合作,俄羅斯支持的“藍溪”輸氣管道仍不得不經(jīng)過(guò)烏克蘭的黑海領(lǐng)海,而這正是試圖保持輸歐天然氣穩定的俄羅斯竭力避免的!八{溪”設計年輸氣量為納布科的兩倍多,被認為將與納布科項目爭奪有限的天然氣供應市場(chǎng)。
由于歷史上的土俄戰爭和土耳其北約成員國的身份,土耳其與俄羅斯關(guān)系一直較冷淡,但隨著(zhù)地區問(wèn)題上合作的需要和經(jīng)濟關(guān)系的加強,土俄關(guān)系不斷改善。目前,土俄年貿易額近400億美元,土耳其2/3的天然氣由俄羅斯供應。
在與俄羅斯就“藍溪”項目達成協(xié)議后,土耳其的立場(chǎng)受到國內外媒體的揣測。土耳其“兩邊倒”的立場(chǎng)也引起了國內一些人的擔心,認為這可能破壞其與歐美的同盟關(guān)系。(半月談駐安卡拉記者 王秀瓊 鄭金發(fā))
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