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　　11月19日，美國總統奧巴馬在訪(fǎng)問(wèn)韓國時(shí)宣布，將派美國對朝政策特別代表博思沃斯，作為總統特使于12月8日訪(fǎng)問(wèn)朝鮮，開(kāi)啟美朝雙邊對話(huà)。這將是美國7年來(lái)第一次向朝鮮派遣總統特使。那么，這是朝鮮此前希望的那種美朝會(huì )談嗎？

　　此會(huì )談非彼會(huì )談

　　2009年，朝核問(wèn)題的變化正應了那句古詩(shī)：“山重水復疑無(wú)路，柳暗花明又一村�！�

　　博思沃斯訪(fǎng)朝可以說(shuō)是奧巴馬就任美國總統以來(lái)，在朝核問(wèn)題上走出的最積極主動(dòng)的一步，但這一步能否讓六方會(huì )談重啟，現在還不能妄下斷論，因為美朝雙方對博思沃斯此行有不同的理解。

　　朝鮮“有條件重返六方會(huì )談”，其中的條件就是先舉行朝美雙邊會(huì )談，將朝美之間的敵對關(guān)系轉變?yōu)楹推疥P(guān)系，然后視朝美會(huì )談情況，參與六方會(huì )談。

　　朝鮮之所以將與美國的雙邊會(huì )談置于六方會(huì )談之上，是因為其堅持朝核問(wèn)題是朝美之間的事，別國無(wú)權過(guò)問(wèn)。朝鮮從一開(kāi)始就不信任多邊會(huì )談，擔心多邊會(huì )談最終會(huì )變成針對朝鮮的審判。

　　早在2002年朝核危機爆發(fā)之初，朝鮮就執意要與美國直接談判，只是美國態(tài)度強硬才勉強接受六方會(huì )談。今年4月，朝鮮發(fā)射衛星遭到聯(lián)合國譴責后，更加劇了朝鮮對六方會(huì )談的抵觸情緒。

　　與朝鮮相反，美國則從一開(kāi)始就對美朝雙邊談判持懷疑態(tài)度。

　　早在1994年第一次朝核危機時(shí)，美國與朝鮮達成《核框架協(xié)議》。后來(lái)，克林頓政府的接觸政策遭到國內的強烈抨擊，認為美國被朝鮮“欺詐”。為了吸取前任的教訓，小布什政府在處理朝核問(wèn)題時(shí)，堅持不與朝鮮直接談判，而是采取多邊會(huì )談的形式，由其他國家出面當“證人”，以防“作弊”。奧巴馬就任美國總統后，大體上也是沿襲小布什的立場(chǎng)，堅持通過(guò)六方會(huì )談而非雙邊會(huì )談的形式，來(lái)解決朝核問(wèn)題。

　　由此可見(jiàn)，美朝雙方對博思沃斯訪(fǎng)朝有不同的理解。朝方認為，朝美之間將就實(shí)質(zhì)性問(wèn)題進(jìn)行直接談判，至于六方會(huì )談，只是把這次美朝談判的結果通報各方而已；而美方認為，博思沃斯訪(fǎng)朝只是為召開(kāi)六方會(huì )談而采取的程序性步驟，以滿(mǎn)足朝鮮先進(jìn)行雙邊會(huì )談的要求，至于實(shí)質(zhì)問(wèn)題要在六方會(huì )談框架下討論。

　　為此，奧巴馬特意補充說(shuō)明，博思沃斯訪(fǎng)朝不是取代六方會(huì )談，而是勸說(shuō)朝鮮重返六方會(huì )談。在這種情況下，博思沃斯能否讓朝鮮回歸六方會(huì )談還很難說(shuō)。

　　前面還有三道坎

　　現在的朝核問(wèn)題形勢與2008年相比，可以說(shuō)是一個(gè)巨大的倒退。2008年，朝鮮拆除寧邊的核設施，去核化工作推進(jìn)到驗證階段；而今年，朝鮮不僅進(jìn)行了第二次核試驗，甚至連六方會(huì )談能否舉行還要重新談判。

　　即便六方會(huì )談得以重啟，朝核問(wèn)題依然荊棘叢生。

　　第一，各方是否承認過(guò)去的談判成果。今年朝鮮頻頻主動(dòng)出招，同時(shí)又留有余地，就是在試探新談判對手——奧巴馬政府的政策和意志。朝鮮先是在談判形式上逼奧巴馬就范，此后也不排除在業(yè)已取得的共識上另生枝節的可能。

　　第二，朝鮮去核化與各國提供經(jīng)濟援助、美朝關(guān)系改善如何同步推進(jìn)的問(wèn)題。

　　第三，朝鮮去核后的驗證機制問(wèn)題。

　　其實(shí)，后兩個(gè)問(wèn)題是老問(wèn)題了，以往的朝核談判往往在這里擱淺。韓國總統李明博提出所謂的“大妥協(xié)方案”，即放棄過(guò)去分階段解決問(wèn)題的方式，轉而將朝鮮棄核與提供援助、改善關(guān)系的問(wèn)題一攬子解決。該方案貌似合理，其實(shí)難行。當初，各方之所以確定分階段同步解決，就是因為美朝缺乏互信。在這種缺乏互信的狀態(tài)下，一攬子方案其實(shí)更難落到實(shí)處。

　　不樂(lè )觀(guān)也不會(huì )失控

　　雖然朝核問(wèn)題前景并不樂(lè )觀(guān)，但也不至于發(fā)展到失控的地步。朝鮮一直聲稱(chēng)，朝鮮致力于半島無(wú)核化，發(fā)展核武器不是其目的，只是因為美國的敵對政策才迫使朝鮮尋求核保護，只要美國改變敵視政策，朝鮮就棄核。西方社會(huì )普遍認為，這是朝鮮的說(shuō)辭，朝鮮的根本目的就是想擁有核武器。

　　不過(guò)，從朝鮮的策略來(lái)看，朝鮮確實(shí)重視改善與美國的關(guān)系。今年以來(lái)，朝鮮試射衛星、搞二次核試驗、釋放美國女記者，這些動(dòng)作都是為了吸引奧巴馬政府的關(guān)注。如果僅僅是為了擁有核武器，朝鮮也不必如此費力去爭取美朝談判。

　　由此判斷，朝鮮改善同美國關(guān)系的訴求，比擁有核武器更加強烈。只要朝鮮真想與美國談“和”，朝鮮半島無(wú)“核”化就還有希望。(許亮）