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　　中新網(wǎng)12月21日電 據香港《大公報》報道，在丹麥首都哥本哈根舉行聯(lián)合國氣候變化大會(huì )十九日閉幕，經(jīng)過(guò)通宵加時(shí)開(kāi)會(huì )后，達成不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》。該協(xié)議維護了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》確立的“共同但有區別的責任”原則，就發(fā)達國家實(shí)行強制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動(dòng)作出了安排。

　　各國代表經(jīng)過(guò)三十一小時(shí)的“馬拉松”談判，聯(lián)合國氣候變化大會(huì )于當地時(shí)間十九日下午三點(diǎn)二十六分(香港時(shí)間十九日十一點(diǎn)二十六分)在丹麥哥本哈根閉幕，聯(lián)合國氣候變化大會(huì )主席丹麥首相拉斯穆森宣布，《哥本哈根協(xié)議》草案不獲通過(guò)，但表示與會(huì )國家會(huì )“注意”(take note of )新協(xié)議，避免會(huì )議以失敗告終。決議將分別列出贊成和反對協(xié)議的國家。

　　美國總統奧巴馬十八日與包括中國、印度和南非等發(fā)展中國家達成一項非約束力的“五國協(xié)議”，其后獲逾二十國支持。

　　奧巴馬在與中國總理溫家寶、印度總理辛格、南非總統祖馬及巴西領(lǐng)袖開(kāi)會(huì )后宣布，這是一次“前所未有的突破”，并指“如果各國都堅持等待達成一項既全面又具約束力的協(xié)議，結果可能會(huì )一點(diǎn)進(jìn)展都沒(méi)有，會(huì )出現『走一步，退兩步』的情況”。

　　聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)潘基文十九日稱(chēng)贊哥本哈根氣候峰會(huì )上由中、美等五國達成的協(xié)議，是一個(gè)“必要的開(kāi)端”，但他承認它未必盡如人意。潘基文說(shuō)，他“察覺(jué)到這只是”制訂一項抑制溫室氣體排放而且具約束力協(xié)議過(guò)程的“開(kāi)端”。

　　潘基文表明，根據《哥本哈根協(xié)議》，富裕國家給發(fā)展中國家出資的承諾，將由一月一日開(kāi)始“立即執行”。他說(shuō)：“我們將嘗試最快在二○一○年締結一項具法律約束力的條約�！�

　　減排具體目標欠奉

　　協(xié)議草案篇幅很短，文件內容非常簡(jiǎn)明扼要。文件中對各國的具體溫室氣體減排目標都沒(méi)有提及，只在附件中有一份表格，涵蓋一些較為重要的細節。文件標明升溫控制目標，即確保全球平均溫度的升幅不超過(guò)二攝氏度，但并沒(méi)有預測二氧化碳的峰值在哪一年出現。

　　文件也標明美國、歐盟、日本等國提供的資金計劃。發(fā)展國家將在未來(lái)三年每年向發(fā)展中國家提供三百億美元的援助金，在二○二○年前每年增加至一千億美元。

　　大會(huì )的一大原定目標是大幅改革世界經(jīng)濟，大力推動(dòng)以水力、太陽(yáng)能、風(fēng)力等可再生能源取代化石燃料發(fā)電，許多國家都認為與會(huì )國遠遠未能達到這個(gè)目標。

　　馬爾代夫求支持

　　然而，各方對這份協(xié)議草案內容仍存在很大分歧。 蘇丹、尼加拉瓜、古巴、委內瑞拉和玻利維亞不滿(mǎn)中美等國進(jìn)行閉門(mén)會(huì )議，違反聯(lián)合國的民主作風(fēng)，又不滿(mǎn)協(xié)議沒(méi)有列明減排目標，于是提出反對草案，使大會(huì )瀕臨破裂邊緣。

　　其后，歐盟成員國、日本、非盟的一名代表、小島國聯(lián)盟，以及多個(gè)其它國家促請反對國的談判代表把協(xié)議當作一套聯(lián)合國氣候變化抗擊藍圖予以接受。馬爾代夫總統納希德說(shuō)：“我們使這輪談判變得像世貿貿易談判等多邊談判那樣(失敗)的危險很大�！彼�促請反對國支持協(xié)議，以免弄得談判拖延數年。