中新網(wǎng)北京6月9日電 日本新首相菅直人敲定內閣成員人選后,新內閣于8日晚正式成立。菅直人將新閣命名為“奇兵隊”,希望新內閣像幕府末期的“奇兵隊”一樣勇猛、果敢、善戰。菅直人在8日下午的記者會(huì )上表示,新內閣將以日本的經(jīng)濟、財政重建為己任,努力創(chuàng )建經(jīng)濟、財政和社會(huì )保障的“三強”社會(huì )。
同濟大學(xué)亞太研究中心主任蔡建國教授在接受中新網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示,盡管最新的民調顯示,菅直人的支持率達到了60%,大大超過(guò)了其當選時(shí)不足40%的水平,但在內政外交的多重難關(guān)下,新政府仍然面臨“普天間關(guān)”、“經(jīng)濟關(guān)”、“內政關(guān)”、“選舉關(guān)”。
蔡建國說(shuō),2010年6月2日,由于鳩山由紀夫在普天間美軍機場(chǎng)搬遷等問(wèn)題上未能兌現承諾,以及小澤一郎的政治獻金丑聞,兩者雙雙辭職,民主黨隨即陷入危機。于是,臨危受命、力挽狂瀾的重任,便落在了平民首相菅直人的身上。6月4日,菅直人以291票對129票的高票當選日本民主黨新黨首,當天下午,菅直人出任日本第94代首相。
安倍晉三12個(gè)月,福田康夫11個(gè)月,麻生太郎11個(gè)月,鳩山由紀夫9個(gè)月,逆境中起航的菅直人又能走多遠呢?蔡建國認為,盡管最新的民調顯示,菅直人的支持率達到了60%,大大超過(guò)了其當選時(shí)不足40%的水平,但在內政外交的多重難關(guān)下,新政府能否持久仍然不容樂(lè )觀(guān)。
普天間關(guān):搖擺不定,失信于民
普天間基地問(wèn)題不僅牽動(dòng)著(zhù)日美關(guān)系的穩定,還影響著(zhù)日本中央政府與地方政府、民眾的關(guān)系,同樣也左右著(zhù)日本執政黨的政治命運。5月28日,日美就駐日美軍普天間基地遷址問(wèn)題達成協(xié)議,基地搬遷至沖繩縣邊野古市。鳩山上臺前對選民的承諾落空,美國政府沒(méi)有在普天間問(wèn)題上作出任何讓步。四天后,鳩山黯然宣布辭去首相職務(wù)。鳩山以其政治前途為賭注,結果只證明了日美關(guān)系從來(lái)沒(méi)有對等的道理。同樣,這一問(wèn)題也將成為考驗菅直人內閣的“燙手山芋”。鳩山的離去固然會(huì )讓菅直人內閣在一定時(shí)期內強化美日關(guān)系,但日本在中國等亞洲國家和美國之間的搖擺態(tài)度不會(huì )輕易改變,爭取平等地位的努力也不會(huì )放棄!叭镣狻钡耐瑫r(shí)如何“安內”,爭取國民理解,成為菅直人內閣面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。
經(jīng)濟關(guān):通縮問(wèn)題突顯,貶值壓力上升
菅直人上臺后將優(yōu)先著(zhù)眼內政、尤其是經(jīng)濟議程。經(jīng)濟直接關(guān)系民生,如果菅直人舉措不當,選民失望之情必然體現為下月參議院選舉的結果。菅直人推出了“強大的日本經(jīng)濟,強健的日本財政,強有力的社會(huì )保障”的一體化經(jīng)濟政策,這個(gè)三強政策已經(jīng)寫(xiě)入了日本民主黨的選舉公約。雖然民主黨已經(jīng)決定在2011財年把新發(fā)國債的額度控制在44.3萬(wàn)億日元以?xún),但眼下歐洲主權債務(wù)危機出現逐步蔓延的情形,國債余額達到GDP兩倍的日本如何行動(dòng)在海外也越發(fā)引人注目。而且在歐元不斷貶值情形下,從菅直人過(guò)往的言行來(lái)看,不少市場(chǎng)人士認為他有可能迫使日本央行制定通脹目標并誘導日元貶值。參院選舉在即,最大的在野黨自民黨已經(jīng)明確在選舉公約中提出要將消費稅率從5%提到10%,一直主張財政健全化的菅直人作為執政黨領(lǐng)袖如何處理這類(lèi)直接得罪選民的政策成為海內外關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。
內政關(guān):官僚合作難以展開(kāi)
執政九個(gè)月以來(lái),鳩山內閣在削減赤字、調整經(jīng)濟結構、地方政府自主權等主要問(wèn)題上都鮮有進(jìn)展,沒(méi)能很好履行去年大選時(shí)的承諾!捌仗扉g事件”除了宣告鳩山內閣的外交政策破產(chǎn)外,更深化了日本國民“民主黨政權缺乏執政能力”的印象。而這和該黨施政綱領(lǐng)改革力度過(guò)大,大幅侵害了日本官僚集團的利益有關(guān)。菅直人4日勝選后并沒(méi)有在官僚制改革上作出明確表態(tài),但他表示考慮啟用在預算審核會(huì )議中表現積極的參議員木村蓮舫。外界不禁猜測,菅直人內閣和鳩山內閣一樣將遭遇到官僚的消極對抗。
選舉關(guān):時(shí)間緊迫,支持不足
目前民主黨的支持率回升可能是暫時(shí)的反應,如何處理鳩山留下的國會(huì )欠賬、怎樣落實(shí)與國民新黨的協(xié)作、如何推動(dòng)國會(huì )中尚未審議的重要法案都將考驗菅直人的執政智慧。尤其是參議院選舉前,菅直人的國會(huì )運作以及選舉前各政黨的政策拼殺,將直接左右著(zhù)民主黨支持率的升降。民主黨年初制定了爭取單獨贏(yíng)得過(guò)半數議席的目標。當前看來(lái),菅直人要實(shí)現這個(gè)選舉目標,形勢十分嚴峻。試想如果民主黨7月兵敗參議院選舉,菅直人作為黨首勢必承擔責任。鳩山成也選舉,敗也選舉。同樣,菅直人繞不開(kāi)這一新的權力運轉潛規則。9月底,菅直人接過(guò)的鳩山任期到期,民主黨將重選黨首,參院選舉結果將左右民主黨能否真正進(jìn)入“菅直人時(shí)代”。
但是作為繼小泉純一郎之后第二個(gè)沒(méi)有首相血統的平民首相,菅直人從政可以說(shuō)是純粹出自信念。這在社會(huì )結構嚴密、講究門(mén)閥派系的日本并不多見(jiàn)。菅直人上臺伊始的一系列舉措和表態(tài)還是讓人們看到了新的希望。
“日美關(guān)系、日中關(guān)系、日韓關(guān)系,拜托你了!4日上午,宣布辭職的首相鳩山由紀夫在最后一次內閣會(huì )議結束后,塞給菅直人這么一張紙條,意味深長(cháng)。繼任的菅直人表示,日美同盟將繼續是日本外交的基石,但他同時(shí)也強調日中關(guān)系的重要性,從經(jīng)濟政策的角度來(lái)說(shuō),日中關(guān)系與日美關(guān)系同等重要,延續了鳩山內閣的親華路線(xiàn)。同時(shí),出身平民的菅直人組閣時(shí)“不拘一格降人才”,任命華裔女議員蓮舫出任內閣大臣,伊藤忠商事顧問(wèn)丹羽宇一郎擔任日本駐中國大使。此前日本派駐中國的大使均為外務(wù)省官員,起用民間人士實(shí)屬罕見(jiàn)。此番打破派閥起用民間人士,可見(jiàn)菅直人力圖打造全新民主黨的決心,給民眾一種政治清新感,既對中國發(fā)出了友好信號,又塑造了低調親民的形象,為挽回民意、參院選舉增加了籌碼。
執政生涯中的大起大落,復雜的從政經(jīng)歷決定了菅直人會(huì )比世家出身的鳩山和小澤更具有政治家的韌性和謀略。不過(guò)作為日本新首相,他的執政仍然道阻且長(cháng),能否穩坐高位,還將拭目以待。(完)
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【編輯:齊彬】 |
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專(zhuān)題:日本首相更迭 |
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