被稱(chēng)作世界上最漂亮的莫斯科地鐵,在3月29日先后發(fā)生兩次爆炸,造成巨大的人員傷亡。這隆隆爆炸聲使得俄羅斯人實(shí)實(shí)在在地經(jīng)歷了又一場(chǎng)地鐵驚魂,也使得全世界的目光再次聚焦莫斯科。俄羅斯總理普京在爆炸發(fā)生當天的晚上誓言,要把策劃襲擊案的兇徒“從陰溝中拖出來(lái)”。
“3·29”地鐵爆炸事件發(fā)生不久,車(chē)臣反叛組織頭目宣稱(chēng)對莫斯科爆炸案負責。而初步的調查結果顯示,此次事件可謂蓄謀已久,經(jīng)過(guò)了精心策劃,爆炸制造者精心挑選了作案的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。
就作案時(shí)間來(lái)說(shuō),恐怖分子選擇了受金融危機影響俄羅斯元氣大傷之時(shí),瞧準了地鐵人流高峰之際,也看中了美俄即將簽署核裁軍新約的短暫和平氛圍;就地點(diǎn)來(lái)說(shuō),選擇交通命脈和人群密集的地鐵引爆炸彈能造成巨大轟動(dòng)效應,而以臨近俄聯(lián)邦安全局和內務(wù)部的地鐵站作為作案地點(diǎn),顯然將矛頭直指強力部門(mén),具有很強的政治意義;就作案方式來(lái)看,啟用被稱(chēng)作“黑寡婦”、帶有“自殺腰帶”的作案人員,令人防不勝防。
莫斯科地鐵爆炸案的發(fā)生不是偶然的,有著(zhù)深刻的政治、經(jīng)濟和社會(huì )背景。
首先,“3·29”爆炸案是北高加索(尤其是車(chē)臣)分離分子和恐怖分子對俄羅斯反恐行動(dòng)的直接報復和反應,他們顯然是借此表明其依然存在,而且很活躍。俄羅斯曾經(jīng)兩次對車(chē)臣用兵,打擊那里的分裂活動(dòng),給車(chē)臣非法武裝以重創(chuàng ),也使車(chē)臣境內的恐怖活動(dòng)有所收斂。近年來(lái),俄羅斯也根據變化的形勢,在北高加索和其他地區進(jìn)行剿匪行動(dòng)。經(jīng)過(guò)努力,俄羅斯的反恐行動(dòng)取得了很大成就,車(chē)臣開(kāi)始進(jìn)入常規狀態(tài)。但是,恐怖分子的幽靈卻始終陰魂不散,他們采取“游擊戰術(shù)”,不斷制造恐怖事件。這次的莫斯科地鐵爆炸事件不過(guò)是其一系列恐怖行動(dòng)的最新體現。
其次,“3·29”爆炸案在一定程度上折射了當前俄羅斯經(jīng)濟和社會(huì )生活中出現的矛盾。普京擔任俄羅斯總統期間,俄經(jīng)濟有了快速的增長(cháng),但是出現了經(jīng)濟發(fā)展的地區不平衡和財富分配的階層不均衡等問(wèn)題。而隨著(zhù)世界性金融危機的爆發(fā),全球油價(jià)的下跌,俄經(jīng)濟遇到了前所未有的困難,僅2009年其GDP就下降約8%,并出現了少有的反普京示威和社會(huì )動(dòng)蕩。在這種情況下,原先被掩蓋的經(jīng)濟和社會(huì )矛盾釋放出來(lái),而恐怖分子也利用這一機會(huì ),網(wǎng)羅“人才”,采取極端手段對政府施壓。
再有,“3·29”爆炸案是俄羅斯民族矛盾激化和某些國家或明或暗支持的必然結果。俄羅斯共有100多個(gè)民族,其中高加索地區的民族成分最為復雜,有大約40個(gè)民族在此生活。早在蘇聯(lián)時(shí)代,俄羅斯的民族問(wèn)題就相當復雜。蘇聯(lián)解體后,北高加索地區成為俄民族問(wèn)題不斷激化的動(dòng)蕩帶,當地的恐怖勢力和極端勢力不斷滋生蔓延。而在國際上,一些國家和組織出于民族和宗教原因及遏制俄羅斯的需要也在背后對這些極端勢力進(jìn)行支持,并不斷煽風(fēng)點(diǎn)火。加之俄羅斯在民族政策上的一些失誤,所有這些因素交織在一起,經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的“發(fā)酵”,必然會(huì )以極端的形式爆發(fā)。
莫斯科地鐵爆炸案對俄羅斯的影響是復雜的、矛盾的。這一事件使得車(chē)臣和北高加索安全問(wèn)題再度凸顯,俄反恐行動(dòng)陷入迷茫,似乎越反越恐,在經(jīng)歷了一輪斗爭后又回到原點(diǎn),但也可能使俄羅斯抓住這一機會(huì ),強化打擊極端勢力的決心,甚至可能涉足其以前沒(méi)有涉足的地區和領(lǐng)域;這一事件使得本已低迷的俄經(jīng)濟雪上加霜,在短期內有可能給俄社會(huì )帶來(lái)動(dòng)蕩和恐慌,卻也有可能使得俄羅斯人雄起,成為凝聚民眾信心和決心的動(dòng)力;這一事件使普京身上的神圣光環(huán)逐漸暗淡,一掃過(guò)去十年執政時(shí)期的豐功偉績(jì),并對磨合中的梅普組合構成巨大考驗,但是也無(wú)疑是梅普重塑強人形象的契機,從而鞏固其執政的基礎,為未來(lái)的大選加分。
莫斯科地鐵爆炸案對世界的影響是有限的,但教訓是深刻的。盡管此次爆炸傷亡慘重,但由于車(chē)臣問(wèn)題的復雜性、俄羅斯綜合國力的有限性、人們對恐怖襲擊的免疫性及爆炸事件本身的孤立性,莫斯科此次地鐵驚魂不會(huì )成為類(lèi)似“9·11”的標志性事件。
但這次爆炸案也提醒人們,當今世界還有大量的不和諧音,恐怖主義依然存在,世界范圍內的反恐形勢不容樂(lè )觀(guān),而解決恐怖主義問(wèn)題僅僅依靠武力是不可取的,必須洞悉其背后的政治、經(jīng)濟和社會(huì )根源,采取多重措施化解矛盾。
莫斯科地鐵爆炸案也再度將公共交通系統安全問(wèn)題擺在世人面前。近年來(lái),世界各國大城市的公共交通系統尤其是地鐵成為恐怖勢力和極端組織頻頻光顧的地方。東京地鐵毒氣案、馬德里火車(chē)爆炸案、倫敦地鐵七七慘案以及莫斯科地鐵爆炸案等,都在提醒執政當局,大城市的公共交通系統安全相當脆弱,風(fēng)險極高,必須著(zhù)力應對。
各國在確保公共交通系統安全問(wèn)題上,由于受到經(jīng)費、精力和人員的限制,還很難做到萬(wàn)無(wú)一失。因此,破解這一難題,有待各國進(jìn)一步努力。而對于中國來(lái)說(shuō),上海世博會(huì )開(kāi)幕在即,如何確保公共安全,更是一個(gè)絲毫不能大意的重大挑戰。(江濤 作者為中央財經(jīng)大學(xué)社會(huì )發(fā)展學(xué)院國際政治系主任)
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