11月1日是俄羅斯政府各部委向總理普京正式提交“優(yōu)化本部門(mén)經(jīng)費開(kāi)支具體方案”的最后期限。但截至11月2日,俄聯(lián)邦政府的所有部委都玩起了“沉默是金”的游戲。
俄羅斯媒體發(fā)表評論稱(chēng),這些政府部門(mén)要么是沒(méi)來(lái)得及完成此項工作,要么是根本就不打算縮減本部門(mén)的開(kāi)支。準確地說(shuō),這些官員就根本沒(méi)打算過(guò)緊日子。
總統率先節支 各部無(wú)動(dòng)于衷
受金融危機影響,俄羅斯2009年度財政預算出現近10年來(lái)的首次“赤字預算”。為此,總統梅德韋杰夫今年年初即要求包括總統辦公廳在內的各級政府部門(mén)節約開(kāi)支。
俄聯(lián)邦總統辦公廳總統事務(wù)管理局今年大約縮減了60億盧布的預算開(kāi)支,占其總支出的10%。該局局長(cháng)弗拉基米爾·科任說(shuō):“除了保證總統本人工作的開(kāi)支外,總統事務(wù)管理局幾乎所有的開(kāi)支都被不同程度縮減了!
然而,總統辦公廳這種率先垂范的做法,并沒(méi)有帶來(lái)其他政府部門(mén)的上行下效?偫砥站10月22日在政府會(huì )議上對此提出了極為嚴厲的批評。
開(kāi)支不降反增 總理大動(dòng)肝火
普京氣憤地說(shuō):“2008年財政預算中的政府行政開(kāi)支一項,有30%并未得到有效利用,甚至是被白白地浪費掉了。未被高效利用的政府行政開(kāi)支高達1160億盧布(1美元約合29盧布)!
普京強調:“2009年上半年,在國際金融危機的最關(guān)鍵時(shí)刻,俄羅斯政府官員人數不減反增——這沒(méi)有什么可值得驕傲的!請大家注意,各級政府2008年的行政開(kāi)支較上一年度增加了30%。在大家都強調節約開(kāi)支的2009年上半年,俄各級政府部門(mén)的行政開(kāi)支仍有4%的漲幅!
公款采購如潮 清單令人咋舌
根據普京7月底的要求,為應對國際金融危機,俄聯(lián)邦和地方各級政府應“勒緊褲腰帶過(guò)緊日子”。俄聯(lián)邦政府各部委必須盡快制定出本部門(mén)的節約經(jīng)費開(kāi)支明細表,并于11月1日之前正式上報政府。
據俄媒體透露,俄政府各部委不但沒(méi)能及時(shí)提交節支清單,反而卻在積極提交政府采購清單。就在10月30日,財政部還通過(guò)政府采購網(wǎng)訂購了總價(jià)值為550萬(wàn)盧布的“配有銅質(zhì)把手的櫻桃紅色”家具。
政府采購網(wǎng)上的訂單中還包括:國家杜馬訂購的50塊男士手表,總價(jià)為20萬(wàn)盧布;聯(lián)邦委員會(huì )訂購的40臺液晶電視,總價(jià)126萬(wàn)盧布;聯(lián)邦委員會(huì )訂購的各種植物盆景,總價(jià)350萬(wàn)盧布;自然資源部訂購的3輛高級轎車(chē),總價(jià)1150萬(wàn)盧布;總檢察院調查委員會(huì )訂購的兩輛奔馳S350轎車(chē)、4輛奔馳Viano、200輛福特轎車(chē)……
對此,民眾提出了質(zhì)疑,認為政府各部門(mén)“不會(huì )過(guò)日子”,指責政府官員在如此艱苦的時(shí)期花納稅人的錢(qián)時(shí)“還這么大方”。
來(lái)年大砍預算 輿論評價(jià)不高
普京總理已要求財政部在制定2010年財政預算時(shí),要把各級政府部門(mén)的行政開(kāi)支砍掉20%。政府副總理、財政部長(cháng)庫德林也表示,2010年,俄聯(lián)邦和各級政府首先要從交通、通訊和設備購置經(jīng)費上下手,以完成普京下達的“經(jīng)費瘦身指標”。
然而,許多經(jīng)濟學(xué)和社會(huì )學(xué)者認為,壓縮行政經(jīng)費只是在搞形式主義,不能從根本上解決問(wèn)題。
俄羅斯后工業(yè)化社會(huì )研究中心主任伊諾杰姆采夫指出,各部委未能按時(shí)完成普京總理指示的主要原因,是重視不夠,而不是時(shí)間上來(lái)不及。他說(shuō):“從目前來(lái)看,雖然壓縮行政開(kāi)支是十分必要而且可行的,但這并不是解決問(wèn)題的最佳方式。近10年來(lái),我們的官員人數增加了一倍,我們的政府行政開(kāi)支在GDP中所占的比率是美國的兩倍。這才是問(wèn)題的關(guān)鍵所在!
俄羅斯杜馬預算和稅收委員會(huì )委員奧克薩娜說(shuō)得更干脆:“目前,節約國家財政預算的主要方式,不在于各級政府行政開(kāi)支的縮減,因為我們財政預算的支出部分本身就存在一些不合理的結構性問(wèn)題。在這種情況下,誰(shuí)會(huì )、又如何能節約開(kāi)支呢?因此,縮減行政開(kāi)支只是在走過(guò)場(chǎng),國家也不會(huì )因此獲益。我們在這里節約了一些開(kāi)支,卻在另一個(gè)地方為法院或某部委興建一個(gè)花費更多的辦公樓。所以說(shuō),我們只是碰了碰皮毛,而并未觸及真正的‘黑洞’!
本報莫斯科11月3日電
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