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　　俄羅斯—北約理事會(huì )外長(cháng)級會(huì )議將于12月4日舉行，這將是去年8月俄格沖突以來(lái)俄羅斯和北約成員國外長(cháng)之間的首次正式會(huì )晤

　　本報莫斯科、阿姆斯特丹11月29日電 (記者張光政、章念生)俄羅斯—北約理事會(huì )外長(cháng)級會(huì )議即將于12月4日在比利時(shí)首都布魯塞爾舉行。這將是去年8月俄格沖突以來(lái)俄羅斯和北約成員國外長(cháng)之間的首次正式會(huì )晤，雙方將討論俄羅斯同北約發(fā)展合作關(guān)系的“路線(xiàn)圖”。

　　軍事服務(wù)是合作要點(diǎn)

　　雙方將簽署允許俄專(zhuān)家對俄制軍事技術(shù)裝備進(jìn)行維護的協(xié)議

　　在此次外長(cháng)級會(huì )晤中，北約成員國外長(cháng)與俄羅斯外長(cháng)拉夫羅夫將就雙方恢復軍事合作進(jìn)行討論，并有望簽署實(shí)質(zhì)性協(xié)議，使雙方的合作重新得到恢復。北約發(fā)言人阿帕蘇萊伊表示，所有北約成員國愿意在反導領(lǐng)域同俄發(fā)展關(guān)系。他說(shuō)，北約與俄“面臨共同威脅，在這方面應該共同行動(dòng)”。

　　據俄《生意人報》報道，俄常駐北約代表羅戈津25日在布魯塞爾宣布，俄羅斯和北約已消除自去年以來(lái)的對抗，準備在軍事領(lǐng)域緊密合作。

　　羅戈津表示，雙方將在12月4日的俄羅斯—北約理事會(huì )外長(cháng)級會(huì )議上宣布，因俄格沖突而凍結的軍事合作將解凍，雙方將簽署允許俄專(zhuān)家對北約成員國和阿富汗使用的俄制軍事技術(shù)裝備進(jìn)行維護的協(xié)議。俄國防出口公司消息人士證實(shí)，正在起草中的這份協(xié)議能夠幫助俄國防企業(yè)占據廣闊的軍事服務(wù)市場(chǎng)。

　　北約希望改善與俄羅斯的關(guān)系，無(wú)論在阿富汗行動(dòng)、防止大規模殺傷性武器擴散和反對恐怖主義方面，北約都需要俄羅斯的支持。拉斯穆森今年8月就任北約秘書(shū)長(cháng)以來(lái)，就將恢復與俄羅斯的合作列入重要日程。12月4日北約—俄羅斯外長(cháng)會(huì )以后，拉斯穆森本人將于12月16日至17日訪(fǎng)問(wèn)俄羅斯。在北約內部，美、法、德、意等大國，也都希望北約與俄羅斯的軍事合作能盡快“解凍”。

　　軍事演習是分歧焦點(diǎn)

　　俄恢復戰略轟炸機空中巡邏是對北約東擴的回應

　　隨著(zhù)會(huì )晤的臨近，雙方近來(lái)既互相釋放善意，又不忘相互較勁。俄空軍總司令助理德里克25日向媒體透露，俄空軍兩架圖—95MC戰略轟炸機于24日至25日完成了空中巡邏任務(wù)，飛行路線(xiàn)是經(jīng)北冰洋的中立水域到大西洋水域，北約方面派出一架F—15和一架“龍卷風(fēng)”殲擊機跟隨。

　　2007年8月，俄羅斯宣布恢復中斷15年的遠程戰略轟炸機例行戰斗值班飛行，以應對本國面臨的安全威脅。俄戰略轟炸機飛行區域包括大西洋、北冰洋、太平洋、黑海海域及北極地區上空。分析人士認為，俄恢復遠程戰略轟炸機例行戰斗值班飛行是俄戰略力量的顯著(zhù)變化，也是對北約軍事力量部署逐漸靠近俄西部邊境的回應。

　　今年9月下旬，俄羅斯與白俄羅斯舉行代號為“西方—2009”的聯(lián)合軍事演習。兩國共派出1.25萬(wàn)人參加這次軍演。雙方出動(dòng)了40架飛機和200多輛軍事裝備。此次演習引起了北約成員國的關(guān)注。

　　阿帕蘇萊伊18日表示，北約對俄羅斯與白俄羅斯前不久舉行的聯(lián)合軍事演習表示關(guān)切。他指出，北約理事會(huì )對俄沒(méi)有邀請北約觀(guān)察員參觀(guān)演習的做法感到擔憂(yōu)，認為這不符合俄同北約關(guān)系改善的精神，并違背了“維也納公約”精神。

　　羅戈津最終于25日向北約通報了該次俄白聯(lián)合軍事演習情況。他表示，俄方“不能接受北約對這次軍演的關(guān)切”，因為俄白軍事合作不對北約國家構成威脅。他還針?shù)h相對地指出，北約及其成員國近來(lái)軍事訓練密集度升高，每年舉行70至80次軍事演習。如果把北約成員國單獨進(jìn)行的演習和多個(gè)國家舉行的聯(lián)合演習加起來(lái)，每年的演習多達700次。

　　軍事力量是爭奪重點(diǎn)

　　法國直升機航母40分鐘可完成俄黑海艦隊船只26小時(shí)的工作任務(wù)

　　與此同時(shí)，北約將于12月3日和4日在布魯塞爾召開(kāi)外長(cháng)會(huì )議，討論是否將波斯尼亞和黑塞哥維那與黑山列入“成員國行動(dòng)計劃”，啟動(dòng)兩國加入北約的進(jìn)程。

　　拉斯穆森25日表示北約將堅持“門(mén)戶(hù)開(kāi)放”政策，繼續接納歐洲國家成為新成員。

　　今年4月，巴爾干地區國家阿爾巴尼亞和克羅地亞加入北約，使北約成員國增至28個(gè)。北約成立于1949年，創(chuàng )始國為12個(gè)。北約最大的一次擴大是在2004年，共有7個(gè)國家加入。

　　就在北約外長(cháng)會(huì )舉行前夕，有媒體報道說(shuō)，俄羅斯正與法國商討訂購一艘西北風(fēng)級直升機航母，以改進(jìn)俄羅斯的海軍裝備。這艘售價(jià)約5億美元的西北風(fēng)級直升機航母排水量為21300噸，可攜帶艦載直升機、坦克、裝甲運兵車(chē)和大量兵員。據路透社報道，法國總理菲永已證實(shí)，法國正在考慮俄政府關(guān)于購買(mǎi)該級軍艦的正式請求。如能成交，這將是北約創(chuàng )始國首次向俄羅斯出售軍事裝備，并將大大改進(jìn)俄海軍的快速部署能力。

　　據俄海軍負責人表示，西北風(fēng)級直升機航母功能強大，它只需40分鐘就可完成俄黑海艦隊傳統船只26小時(shí)的工作任務(wù)。

　　法國此舉引發(fā)北約一些成員國的擔心，他們認為俄獲得類(lèi)似先進(jìn)裝備后，有可能用于對付格魯吉亞或烏克蘭，甚至是北約成員國。立陶宛外長(cháng)表示，他們已向法國外交部正式去函，要求法國說(shuō)明為何向俄出售先進(jìn)武器裝備。而美國官員的表態(tài)則比較溫和，認為一艘西北風(fēng)級戰艦并不會(huì )給俄羅斯海軍帶來(lái)多大優(yōu)勢。

　　點(diǎn)評

　　近幾年來(lái)，俄羅斯與北約關(guān)系出現了多次反復。2003年伊拉克戰爭爆發(fā)前后，俄羅斯在對待北約的問(wèn)題上作出了策略調整，積極地謀求參與北約內部事務(wù)，以求最大限度地維護俄羅斯的安全利益。在歐洲安全問(wèn)題上，俄羅斯與北約一直在試圖建立某種新型關(guān)系，俄羅斯提出了新歐洲安全構想，以及俄羅斯在其中將發(fā)揮的作用等，但沒(méi)有得到北約的回應。2008年8月俄格沖突期間，由于北約國家支持格魯吉亞，致使俄羅斯和北約關(guān)系降到冰點(diǎn)。

　　今年4月29日，北約與俄羅斯恢復大使級會(huì )晤。但就在會(huì )晤結束后幾個(gè)小時(shí)，北約驅逐了俄外交官，俄羅斯為此取消了原定于5月19日在布魯塞爾舉行的俄羅斯—北約理事會(huì )外長(cháng)會(huì )議，并宣布將此會(huì )晤機制無(wú)限期推遲。

　　伴隨著(zhù)北約東擴的步伐，俄羅斯不得不接受與其為鄰的現實(shí)，相互間摩擦難以避免。但應當看到的是，在諸如反恐、打擊海盜、防止大規模殺傷性武器擴散等領(lǐng)域，俄羅斯與北約合作的空間很大，尤其在使用俄領(lǐng)空運輸戰爭物資、租借俄羅斯武器和軍事專(zhuān)家方面，雙方合作的需求甚至是“迫切的”。因此，暫時(shí)擱置爭議、恢復對話(huà)關(guān)系符合雙方的利益。

　　從目前透露出的信息來(lái)看，此次外長(cháng)級會(huì )議能夠取得一些成果。但涉及北約政策和戰略等根本性問(wèn)題、以及涉及俄羅斯最關(guān)切的東擴問(wèn)題，都將不會(huì )是本次雙方對話(huà)重點(diǎn)。

　　(南京國際關(guān)系學(xué)院國際戰略教研室教授 莊 林)