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　　備受關(guān)注的第46屆慕尼黑安全政策會(huì )議5日開(kāi)幕。300多位政府首腦、國防部長(cháng)、外長(cháng)和高級安全官員，將在今后3天的會(huì )議期間就資源和能源安全、軍控與核不擴散、阿富汗問(wèn)題、北約新戰略、伊朗核問(wèn)題、跨大西洋關(guān)系和歐洲安全架構等議題展開(kāi)交流探討。

　　中國外長(cháng)的首次出席給這一全球高規格的安全政策論壇增添了新意，吸引了各方關(guān)注的目光。

　　中國外長(cháng)出席 拓寬會(huì )議視野

　　慕尼黑安全政策會(huì )議5日發(fā)表題為《中國首次派出高級官員參加慕尼黑安全會(huì )議》的新聞公報，稱(chēng)今年的安全政策會(huì )議有了新的議題和新的聲音。在世界面對21世紀新挑戰的大背景下，中國外長(cháng)楊潔篪的出席被認為是慕尼黑安全政策會(huì )議視野得到拓寬的證明。

　　慕尼黑安全政策會(huì )議主席伊申格爾說(shuō)，“我們只有準備好以全球視野思考問(wèn)題，才能回答當今的安全問(wèn)題。它意味著(zhù)包括亞洲的參與�！彼�說(shuō)，除了傳統的跨大西洋和歐洲安全議題，會(huì )議首次引入了資源安全和全球實(shí)力格局變化。

　　他還說(shuō)，期待中國外交政策的基本目標在安全會(huì )議上得到闡述。他說(shuō)，(人們)能夠看到，中國“已準備更加積極地參與解決全球問(wèn)題”，中國的出現給安全政策會(huì )議引入了新的主題區。

　　國際分析人士認為，由于金融和經(jīng)濟危機的影響，安全概念已發(fā)生明顯改變。外交和安全政策問(wèn)題已不單由外交和安全決策者來(lái)解決，還需要經(jīng)濟政策專(zhuān)業(yè)人士的參與。楊潔篪定于5日下午同阿塞拜疆總統阿利耶夫、美國副國務(wù)卿斯坦伯格等一起討論資源安全和全球實(shí)力格局的變化。

　　中國外交部發(fā)言人馬朝旭4日在北京說(shuō)，楊潔篪外長(cháng)將就能源安全和運輸通道的安全、氣候變化、核不擴散與核裁軍、北約新戰略等問(wèn)題闡述中國立場(chǎng)。

　　中國國務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所所長(cháng)、中國前駐德國大使梅兆榮5日接受新華社記者電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，楊潔篪出席體現了中國國際地位的提高。也就是說(shuō)，世界問(wèn)題現在越來(lái)越全球化了，單靠一個(gè)國家解決是不行的，所以(慕尼黑安全政策會(huì )議)重視中國、邀請中國參加，因為很多問(wèn)題離開(kāi)中國解決不了。

　　議題接二連三 各方期待交鋒

　　跨大西洋關(guān)系和歐洲安全架構是此次會(huì )議討論的重要議題之一。德國外長(cháng)韋斯特韋勒、俄羅斯外長(cháng)拉夫羅夫和歐盟外交和安全政策高級代表阿什頓6日將就這一議題展開(kāi)辯論。

　　在歐洲安全問(wèn)題上，俄羅斯近年來(lái)一直尋求改變由北約主導的現有格局。去年11月底，俄總統梅德韋杰夫提出新的歐洲安全條約草案，謀求在北美、歐洲和中亞地區建立一個(gè)統一的、不可分割的政治軍事安全空間。這被認為是俄為改變現有的北約獨大的歐洲安全框架、重塑歐洲戰略平衡而采取的重要步驟。但西方國家對這一草案反應冷淡。

　　近東和中東地區的安全和穩定，以及裁軍、軍備控制和核不擴散，也是此次會(huì )議的重要議題。俄羅斯副總理伊萬(wàn)諾夫、土耳其外長(cháng)達武特奧盧和美國參議員約翰·克里將重點(diǎn)討論這一議題。

　　美國和俄羅斯2月1日開(kāi)始在瑞士日內瓦重啟有關(guān)削減戰略武器新條約的談判，談判已進(jìn)入最后階段。有報道說(shuō)，俄方希望2月27日前后結束談判。

　　1991年7月，蘇聯(lián)與美國簽署《削減和限制進(jìn)攻性戰略武器條約》，又稱(chēng)第一階段削減戰略武器條約，有效期至去年12月5日。去年年初，俄美雙方就制定新條約開(kāi)始談判。俄總統梅德韋杰夫和美國總統奧巴馬去年7月同意將兩國各自核彈頭數量削減至1500枚至1675枚。

　　本屆會(huì )議還將重點(diǎn)討論伊朗核問(wèn)題。據此間媒體5日報道，伊朗外長(cháng)穆塔基突然宣布與會(huì )，他是否能讓西方國家相信伊朗和平利用核能的意圖，他與包括美國總統國家安全事務(wù)助理瓊斯、參議員邁凱恩等高級官員在內的美國代表團有無(wú)互動(dòng)，人們拭目以待。

　　近日，伊朗核問(wèn)題再現新動(dòng)向。伊朗總統艾哈邁迪-內賈德表示，將伊朗的低純度濃縮鈾運往國外加工成核燃料“沒(méi)有問(wèn)題”。去年10月，國際原子能機構提出一份草案，要求伊朗在2009年年底前一次性將大約1100公斤低純度濃縮鈾運往俄羅斯進(jìn)一步提純，再由法國將其生產(chǎn)成伊朗研究用核反應堆所需核燃料棒。但伊朗一直沒(méi)有表示接受這一草案，因此艾哈邁迪-內賈德的表態(tài)被看作是一個(gè)微妙信號。

　　西方對伊朗核問(wèn)題轉機的出現產(chǎn)生幾分期望，又懷有一些疑慮。西方國家正積極籌劃對伊朗實(shí)施新一輪制裁，在這種時(shí)刻，向來(lái)立場(chǎng)強硬的伊朗總統作出妥協(xié)性表態(tài)，讓西方國家懷疑這是一種變相拖延戰術(shù)。

　　阿富汗問(wèn)題自然也是此次會(huì )議將討論的重要話(huà)題。在不久前舉行的倫敦阿富汗問(wèn)題國際會(huì )議上，國際社會(huì )就解決阿富汗問(wèn)題提出恢復安全、加強發(fā)展與治理，增強地區合作和國際援助三個(gè)目標。如何落實(shí)和貫徹這三個(gè)目標將是阿富汗總統卡爾扎伊、英國國防大臣安斯沃思以及巴基斯坦和美國官員著(zhù)重討論的內容。

　　北約新戰略將是北約秘書(shū)長(cháng)拉斯穆森和德國國防部長(cháng)古滕貝格重點(diǎn)討論的話(huà)題。去年10月，拉斯穆森表示，北約正在起草制定新的戰略構想，以應對21世紀面臨的挑戰。北約新的戰略構想將涵蓋所有當前威脅人類(lèi)的領(lǐng)域，包括能源安全、互聯(lián)網(wǎng)安全及黑客攻擊、反恐及武器擴散等問(wèn)題。

　　北約成員國代表以及北約伙伴關(guān)系國代表上月在挪威首都奧斯陸召開(kāi)第三次有關(guān)北約新戰略構想的研討會(huì )。擔任北約新戰略構想12人專(zhuān)家組主席的美國前國務(wù)卿奧爾布賴(lài)特在發(fā)言中強調了繼續發(fā)展和擴大伙伴關(guān)系對北約未來(lái)的重要性。她說(shuō)，目前需要討論的主要問(wèn)題包括伙伴關(guān)系的潛力是否得到了充分挖掘，同一套合作原則和工具是否適用于所有北約伙伴關(guān)系等。

　　21世紀的今天，世界日益相互依存。面對金融危機、氣候變化、能源安全和核裁軍等全球性挑戰，再強大的國家都無(wú)法以一己之力成功應對，世界比以往更需要多邊合作。本屆慕尼黑安全政策會(huì )議能否給全球安全問(wèn)題的解決注入活力值得期待。(劉向 韓墨)